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為加快構筑*區(qū)公共財政框架，強化財政支出管理，提高財政資金的使用效益，現(xiàn)就*年區(qū)本級部門預算編制工作制訂如下意見：

一、指導思想和支出安排的總體思路

按照公共財政和依法理財?shù)囊?，?guī)范預算編制程序，增強預算的約束力，逐步實現(xiàn)預算編制的科學化、制度化和透明化。*年區(qū)本級預算支出安排的總體思路：保證政府機關各項管理職能的正常行使；確保教育、科學和農(nóng)業(yè)的法定支出，加大“科教興區(qū)”投入的力度；確保維護社會穩(wěn)定、促進勞動力就業(yè)和完善社會保障體系的支出需要；進一步完善公共衛(wèi)生體系，促進健康城區(qū)建設；保持合理的基本建設支出、投入，加快城市基礎設施建設；其他方面支出視財力情況按輕重緩急安排。

二、預算編制的基本原則

(一）公共財政原則。按照公共財政的編制要求，進一步調(diào)整、優(yōu)化支出結構，使財政資金的安排更加公平、合理。

(二）收支平衡原則。按照量入為出、收支平衡的原則編制，不編制赤字預算。

(三）綜合預算原則。在規(guī)范我區(qū)非稅收入管理的基礎上，繼續(xù)完善綜合預算的管理辦法，增強政府宏觀調(diào)控能力，實行預算內(nèi)外綜合平衡。

(四）追蹤問效原則。逐步建立績效評估體系，把對預算項目的追蹤問效提前到項目立項之前，貫穿項目實施的全過程，并注重對績效考評成果的利用。

三、預算編制的范圍與內(nèi)容

(一）區(qū)本級行政事業(yè)單位均應編制*年部門預算（詳見《*年*區(qū)部門預算編制用戶手冊》，由區(qū)財政局另行下發(fā)）。

(二）各類基金（專項資金）預算的編制，參照一般預算的要求編制。

（三）莘莊工業(yè)區(qū)的預算編制比照街道辦事處的編制方法，逐級編制匯總并經(jīng)區(qū)財政局初審后，上報區(qū)政府審核、批復。

(四）財政安排的基本建設資金，由區(qū)城投公司單獨編制預算。

四、預算編制的要求

(一）預算單位在編制部門預算的同時，要根據(jù)政府采購的目錄及有關規(guī)定編報政府采購預算。

(二）單項金額在30萬元以上200萬元以下的項目，需附文字材料，說明項目實施的必要性、可行性、效益性等，供有關部門和人員審核時參考。單項金額在200萬元以上的項目經(jīng)區(qū)城投公司論證后，由單位報概算。

(三）信息化項目預算，由單位在預算編制的同時另行向區(qū)信息委申報，經(jīng)區(qū)信息委審核后，報區(qū)財政局隨部門預算一并下達。

(四）部門預算經(jīng)區(qū)人代會審核批準后，原則上不予調(diào)整和追加。如發(fā)生特殊情況確需追加和調(diào)整，需由主管單位統(tǒng)一行文向區(qū)政府申請。

(五）預算編報按照基層單位→一級預算單位→主管預算單位的逐級編報原則，按規(guī)定的編制程序進行編制、審核和匯總。

1、9月30日前，各主管預算單位將審核、匯總后的部門預算申報數(shù)報區(qū)財政局。

2、1O月31日前，區(qū)財政局將預算控制數(shù)下達至各主管預算單位。

3、11月30日前，各主管預算單位根據(jù)預算控制數(shù)對上報的預算進行適當調(diào)整，將最終的預算申報數(shù)報區(qū)財政局（附數(shù)據(jù)盤及文字說明）。

4、12月31日前，區(qū)財政局將審核、匯總*年區(qū)本級部門預算上報區(qū)政府，完成部門預算編制工作。

5、預算草案經(jīng)區(qū)人代會批準后，區(qū)財政局將在30日內(nèi)批復至各一級預算單位。

各級預算單位都要重視預算編制工作，樹立公共財政和協(xié)同理財?shù)挠^念，本著實事求是的原則，科學、合理地編制預算，確保*年區(qū)本級部門預算編制工作順利完成。