導(dǎo)語：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*年計劃安排意見草案》，根據(jù)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，本著前瞻性、科學(xué)性、可操作性的要求，對我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下意見。

一、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

*年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞加快建設(shè)*市西區(qū)的良好機遇，始終堅持以“建設(shè)大市場，發(fā)展大流通，開發(fā)大旅游，搞好大服務(wù)”為宗旨，加大對新興服務(wù)業(yè)的培植力度，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，第三產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值42.8億元，比上年增長23.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31.5%。

(一)商貿(mào)流通業(yè)

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全市貿(mào)易服務(wù)業(yè)工作會議精神，以建設(shè)“山水長清，泉城新區(qū)”為目標(biāo)，著力推進全區(qū)貿(mào)易服務(wù)業(yè)再上新水平，進一步增強城市服務(wù)功能，更好地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求。我區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出日益繁榮的新景象，市場消費日趨活躍，特別是大學(xué)消費給我區(qū)的消費市場增添了新的活力，餐飲、住宿及其他零售行業(yè)營業(yè)收入大幅增長，促進了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，同時也帶動了旅游、交通、通訊、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.各項指標(biāo)完成情況：預(yù)計全區(qū)社會消費品零售額實現(xiàn)45億元，同比增長16.6%；各項指標(biāo)保持了快速增長的良好態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動力明顯增強，個體私營經(jīng)濟成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)社會發(fā)展、保障勞動就業(yè)、提高人民生活水平等方面發(fā)揮的作用不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.以兩大商業(yè)中心為重點，加快項目建設(shè)步伐，城市商業(yè)服務(wù)功能得到進一步提升。適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程明顯加快，城市人口急劇膨脹和居民消費日趨多樣化的新形勢，以主城和新城（大學(xué)科技園）兩大商業(yè)中心為主攻目標(biāo)，加大商貿(mào)、餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)設(shè)施的建設(shè)力度，啟動了一批大的商貿(mào)項目，兩大中心建設(shè)取得了新的突破。一是新城商業(yè)中心框架基本形成。大學(xué)科技園商業(yè)公園一期步行商業(yè)街到9月底全部完工，營業(yè)面積達(dá)到8萬余平方米，鋪位數(shù)達(dá)到600余個，目前已有200余商戶入駐實現(xiàn)對外營業(yè)，其余店鋪也正在加緊裝修之中。首屆“大學(xué)生購物節(jié)”活動的舉辦為商業(yè)街積攢了足夠的人氣，每天有近萬名師生來此購物消費，成為真正的商業(yè)“金街”。二是主城商業(yè)中心更加完善。建設(shè)完成了占地25畝，建筑面積9500平方米的國安小吃城，取締了城區(qū)內(nèi)的所有露天燒烤，全部入駐小吃城，并成功舉辦了首屆長清—青島啤酒節(jié)。4月份又開工建設(shè)了與文昌步行街緊鄰的文昌商廈，建筑面積1萬余平方米，其主體工程已完工。加大了明珠新世紀(jì)商場的招商力度，并取得了重大突破，引進了全省最大的商貿(mào)連鎖企業(yè)——*銀座，長清分店營業(yè)面積達(dá)到1.2萬平方米，成為長清最大的購物中心。商場的開業(yè)對整個主城商業(yè)中心的形成起到了巨大的推動作用，也為明珠新世紀(jì)商場的全面啟動奠定了堅實的基礎(chǔ)。5月份開工建設(shè)了占地50畝，建筑面積1.6萬平方米的國安汽配商城項目，年底可建成投入使用，所有項目建成后，主城商業(yè)中心的商業(yè)面積將達(dá)到10萬平方米。

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資成效顯著。先后到杭州、福州、泉州、上海、天津等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)開展了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的專項招商，并建立開通了“長清商務(wù)之窗”網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)全面介紹和宣傳我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢及特點，讓更多的人認(rèn)識長清、了解長清、熟悉長清。通過多種形式的宣傳和洽談，取得了豐碩的成果，一大批省外客商來我區(qū)投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)，其中浙江客商投資成立的*多彩星辰商場于7月份開業(yè)，成為我區(qū)目前最大的服裝鞋帽商場。上海勤工有限公司在我區(qū)投資1000萬元建設(shè)大型綜合酒店項目簽定了協(xié)議。大學(xué)商業(yè)街有近100家從事商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)的企業(yè)和商戶入駐。另外，銀河商廈與*華聯(lián)的合作也達(dá)成了協(xié)議并在辦理相關(guān)手續(xù)。

4.以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，加快農(nóng)村流通體系改革，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程是解決三農(nóng)問題的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是貫徹黨和國家惠農(nóng)政策的民心工程。截止到目前，我們通過政府推動、全面發(fā)動、典型帶動和政策驅(qū)動四項措施，加大了工作力度，調(diào)動社會方方面面的力量，積極投入到市場建設(shè)中來，取得了顯著的成績。依托區(qū)供銷社和中郵物流長清分公司兩大流通企業(yè)，在廣大的農(nóng)村共改造和建設(shè)了54處村級日用品超市和63處農(nóng)資超市，并于9月份順利通過了市里的驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)店覆蓋率達(dá)到了100%，村級店覆蓋率達(dá)到了20.7%。計劃用三年的時間在全區(qū)613個行政村建成500處超市，覆蓋面達(dá)到82%。徹底改善農(nóng)村的消費環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)村消費，構(gòu)筑起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。

(二)旅游業(yè)

實現(xiàn)了五個突破：一是規(guī)劃編制工作有新突破?！?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》已經(jīng)施行,《靈巖寺風(fēng)景區(qū)整體規(guī)劃》完成初稿。二是重點項目建設(shè)有新突破。高爾夫球場18洞球場、練習(xí)場、會所、高爾夫廣場等已全部完成，并投入試運行。該項目完成投資5000萬元，其中，高爾夫球場投入2000萬元；會所裝修、家具及設(shè)施配套1500萬元；別墅投入1500萬元，室外路網(wǎng)、管網(wǎng)等正在施工。齊魯碑林投資2000多萬元，完成了拆遷補償安置，搬遷群眾全部搬進新居。三是宣傳促銷有新突破。成功舉辦了第二屆靈巖新年祈福會、首屆佛教文化節(jié)、*市第五屆杏花節(jié)、*市第四屆金秋柿子節(jié)等四大節(jié)慶活動，全面啟動了鄉(xiāng)村游、自駕游市場，推出了長清一日游、二日游線路，推行了一票通辦法。以靈巖寺為主，對全省17市和天津、河北、江蘇等地進行了宣傳促銷，走訪旅行社850多家，大企業(yè)、單位270多家，靈巖寺接團比例由5%提升到60%。積極開發(fā)大學(xué)科技園旅游市場，在各高校推行了學(xué)生制，靈巖寺、五峰山景區(qū)推出學(xué)生年票、市民年票、家庭年票等優(yōu)惠制度。高爾夫球場舉辦了“五糧液杯”、“中國移動杯”、“三慶杯”等多項賽事，成為黃金周旅游新亮點。四是發(fā)展旅游商品有新突破?！棒攷r”木魚石產(chǎn)品被評為全省十大旅游商品，“靈巖”茶和“全亭”木魚石產(chǎn)品分獲全市十大旅游商品稱號，靈巖寺以羅漢像題材的旅游紀(jì)念品即將設(shè)計完成。五是行業(yè)管理有新突破。靈巖寺導(dǎo)游李光榮被評為全國優(yōu)秀導(dǎo)游員。

預(yù)計全年接待游客120萬人次，旅游直接收入1億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到8.2億元。

(三)財政

一是努力增收節(jié)支。由于實施公務(wù)員工改，落實村村通自來水工程、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療等因素，支出壓力很大。面對諸多壓力和困難，開拓進取，克服工作中的各種困難，努力增收節(jié)支挖潛力,積極向上級財政部門反映我區(qū)財政的困難情況，爭取政策和資金方面給予更多地支持。目前已爭取省市各種補助資金3700多萬元，彌補了地方財力不足，緩解了正常維持和日常開支需要，支持了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。同時，進一步強化收入征管，積極組織財政部門自身收入，力爭增收。在組織收入過程中，尋找有利因素，在不影響我區(qū)投資環(huán)境的情況下，強化耕地占用稅、契稅的征收工作，加強罰沒款、采礦權(quán)價款、水資源附加等收入的管理，努力增加財政收入。在支出控制中，認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》，堅持預(yù)算執(zhí)行情況的季、月分析和一支筆審批制度，逐步完善部門預(yù)算，強化預(yù)算管理機制，確保了預(yù)算資金分配的規(guī)范、安全、有效。在財力有限、支出加大的情況下，積極促進我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展和行政任務(wù)的完成，支持了我區(qū)的思想穩(wěn)定、社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。

二是強化財政管理。加強非稅收入征管，參照預(yù)算內(nèi)資金管理模式，制定了《*非稅收入暫行管理辦法》和科學(xué)合理、詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算外資金收支計劃，保證了非稅收入的應(yīng)收盡收,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理和綜合預(yù)算，緩解農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的困難。優(yōu)化經(jīng)濟運行環(huán)境，在2005年成立統(tǒng)一收費辦公室的基礎(chǔ)上，*年制定下發(fā)了《關(guān)于公布第一批納入統(tǒng)一收費企業(yè)名錄的通知》，擴大統(tǒng)一收費范圍，將全區(qū)銷售收入二十萬元以上的234家企業(yè)納入?yún)^(qū)統(tǒng)一收費辦公室管理。進一步完善收費管理辦法，簡化收費程序，實施了“一卡通”，使企業(yè)繳費更加簡便，實現(xiàn)了收費管理的制度化、規(guī)范化、合理化。按照項目資金報賬管理的要求，對全區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村通自來水、產(chǎn)業(yè)扶貧、陽光工程及富產(chǎn)家園等項目嚴(yán)格管理，防止專項資金擠占、挪用、截留等違規(guī)行為，確保農(nóng)業(yè)資金使用的安全、規(guī)范、有效。加強國有資產(chǎn)管理，對91戶行政事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)登記，嚴(yán)格出售、核銷、租賃等審批程序，防止國有資產(chǎn)流失。發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，積極開展會計信息質(zhì)量及財經(jīng)紀(jì)律檢查工作，進一步維護財經(jīng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，不斷擴大政府采購范圍。堅持服務(wù)、監(jiān)督與管理三者并重，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，切實做好行政事業(yè)單位資金管理工作，維護了財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，緩解了財政資金調(diào)度困難的問題。加強會計管理和服務(wù)，設(shè)置了會計網(wǎng)頁,成立了珠算會計協(xié)會。

三是積極發(fā)揮公共財政的作用。認(rèn)真貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的原則，始終把工資發(fā)放擺在財政支出的首位。在預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)量入為出的原則，嚴(yán)格按照“先工資，后其他”的順序安排、撥付資金，確保了全區(qū)工資的正常發(fā)放。進一步完善社會保障體系，加強衛(wèi)生事業(yè)硬件建設(shè)，有三個中心衛(wèi)生院納入省“360”工程，有7個衛(wèi)生院上報市級“360”工程實施方案。不斷擴大社會保障范圍，建立了城鄉(xiāng)特困群體醫(yī)療救助制度，使低保戶、五保戶、傷殘軍人、特困戶都納入救助范圍；進一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，財政對低保的資金投入比2005年增加44%，基本做到了應(yīng)保盡保。另外，為離休人員解決所拖欠的醫(yī)藥費200多萬元，并把離休人員全部納入公費醫(yī)療管理。加大三農(nóng)投入。積極落實各項支農(nóng)政策，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)投入，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目，使農(nóng)產(chǎn)品更多地轉(zhuǎn)化增值。另外，嚴(yán)格糧食補貼程序，全部采用了“一折通”補貼形式，對全區(qū)種植的40.3萬畝小麥，118370戶農(nóng)民實行直接補貼，按時完成了560多萬元資金的兌付任務(wù)。做好成品油價格改革財政補貼工作，發(fā)放柴油、化肥補貼資金598萬元。嚴(yán)格控制和壓縮一般性開支，積極籌措資金，增加園區(qū)建設(shè)、舊城改造、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大對教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)投入，及時撥付資金，確保了各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四是積極推進財政改革。堅持改革創(chuàng)新，以財稅改革推動財政發(fā)展。完善了區(qū)鄉(xiāng)財政體制。為使新型財政體制更加符合長清實際，在2005年實行“稅收屬地管理，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收支基數(shù)，收支掛鉤，增長分檔分成”財政管理體制的基礎(chǔ)上，對“收支掛鉤，增長分檔分成”政策進行了調(diào)整完善，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年收入基數(shù)與支出基數(shù)的比例不同，分別執(zhí)行相應(yīng)的政策，對經(jīng)濟強鎮(zhèn)適當(dāng)提高收入分成比例，對經(jīng)濟弱鎮(zhèn)加大新增財力的返還力度，建立了更加公平有效的激勵機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培植財源、加快經(jīng)濟發(fā)展的積極性。實施了國庫集中收付制度改革，制定了國庫改革實施方案，所有收入均上繳國庫和預(yù)算外資金財政專戶，所有支出由國庫單一賬戶體系統(tǒng)一支付，目前已有37個單位開展集中支付業(yè)務(wù)，提高了財政精細(xì)化管理水平，確保了財政資金的收付及時、管理規(guī)范和科學(xué)調(diào)度。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療“先行試點，取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推進”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點的基礎(chǔ)上，*年全面鋪開。目前全區(qū)參合農(nóng)民達(dá)39萬人，占農(nóng)民總數(shù)的94.6%，收繳基金1100多萬元，其中區(qū)財政投入資金439萬元，有效地減少了農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。進行了政府收支分類改革的準(zhǔn)備工作。政府收支分類改革是我國近幾年來財政管理方面牽涉面最廣、調(diào)整幅度最大、意義最為深遠(yuǎn)的一次制度改革創(chuàng)新。根據(jù)改革精神，上半年對此項改革做了動員和部署，對全區(qū)區(qū)直部門的財務(wù)人員和財政人員進行了培訓(xùn)。目前，正著手政府收支分類改革的具體工作。

全年實現(xiàn)地域財政收入6.9億元，增長25%,地方財政收入2.9126億元，可比增長23.3%，實現(xiàn)了收支平衡的目標(biāo)。

(四)科技工作

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)值增幅較大。截至目前，新申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家（省級10家，市級10家），全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到66家（省級28家，市級38家）；新申報高新技術(shù)產(chǎn)品29個，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到45個。

創(chuàng)新以項目為抓手，各級各類計劃再創(chuàng)輝煌。在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，*年共篩選申報科技計劃項目56項，其中國家級4項，省級16項，市級36項。目前已落實20項，爭取上級無償科技資金400萬元，通過這些科技項目的實施，提高了企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力，研制開發(fā)了一批高新技術(shù)產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增強了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

專利工作突飛猛進，專利申請量有重大突破。隨著人們專利保護意識的增強和我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，專利申請量有重大突破。全區(qū)專利申請量達(dá)到200項，與2005年同期相比增長141%，特別是發(fā)明專利和實用新型專利申請量與上年同期相比有了大幅增加，專利質(zhì)量明顯提高。同時，注重企業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。目前，在市知識產(chǎn)權(quán)局的幫助下，全區(qū)企業(yè)已建立專利數(shù)據(jù)庫5家。

科技成果管理工作實現(xiàn)新突破，獲得多項科技獎勵。有3項重要科技成果獲得各級科技獎勵，其中省級科技進步三等獎2項，市級科技進步三等獎1項。*年，又新申報各級科技獎勵7項，其中省級科技進步獎3項，市級科技進步獎4項。

認(rèn)真實施“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程。制定了《*市*關(guān)于實施“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的意見》，確定了全區(qū)抓好3個示范園、10個示范村和100個示范戶的任務(wù)目標(biāo)。為確保該示范工程的順利實施，建立了工作協(xié)調(diào)長效機制，組建了以大專院校為技術(shù)依托、以專家和技術(shù)人員為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及服務(wù)隊伍。目前，該示范工程進展順利。

科技大會順利召開。為貫徹好全國及省、市科技大會精神，在做了大量的調(diào)查研究準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)科技大會。此次會議上，區(qū)委、區(qū)政府從營造創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)出發(fā)，重點表彰了*宏達(dá)科技集團有限公司等9個*科技創(chuàng)新先進單位；“換熱器智能網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)”等13項成果獲得*科技進步獎，下發(fā)了《*中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《中共*市*委、*市*人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》及《*市*建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)若干政策》。特別是《*中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，提出了科技發(fā)展的工作思路：圍繞提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹新時期科技發(fā)展十六字方針，大力實施“33456”工程，加強措施，強力推進科技創(chuàng)新，提高“三個能力”，實施“三個帶動”，完善“三個機制”，力爭于2020年在全省率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。實施“33456”科技工程，即建設(shè)三個基地、三個國家級知名品牌、突出四個重點、建設(shè)五個省級技術(shù)研發(fā)中心、壯大六大產(chǎn)業(yè)。三個基地分別是：先進制造業(yè)基地、獸藥疫苗研發(fā)基地和大學(xué)科技園高新技術(shù)孵化基地；三個國家級知名品牌分別是：濟柴動力、佳寶乳業(yè)和聯(lián)想沃德；四個重點分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造業(yè)信息化、電子信息和生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化；五個省級技術(shù)研發(fā)中心分別是：佳寶、濟柴、捷邁、水龍王和聯(lián)想沃德這五大企業(yè)集團，建成省級技術(shù)研發(fā)和工程中心；六大產(chǎn)業(yè)分別是：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小麥玉米良種產(chǎn)業(yè)和乳制品產(chǎn)業(yè)。

（五）教育工作

一是不斷優(yōu)化教育資源配置，中小學(xué)辦學(xué)條件進一步改善

1、積極開展創(chuàng)建教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化學(xué)?；顒?。采取全面發(fā)動、重點扶持、優(yōu)勢突破的方法，大力培植優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動教育整體水平提高。萬德鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)順利通過市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，實現(xiàn)了我區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)零的突破。區(qū)實驗中學(xué)、歸德鎮(zhèn)月莊中學(xué)、萬德鎮(zhèn)界首小學(xué)成功創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校，豐富了我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范城活動，37處中小學(xué)通過市級綠色學(xué)校驗收。

2、實行校舍改造升級目標(biāo)責(zé)任制。*年區(qū)委將校舍改造列入全方位目標(biāo)考核，由教育局督查考核。共列15處校舍改造升級工程，計劃總投資1705.8萬元。目前，張夏鎮(zhèn)詩莊小學(xué)、孝里鎮(zhèn)廣里小學(xué)、常莊小學(xué)教學(xué)樓和崮云湖街道丹楓小學(xué)已投入使用；全區(qū)維修、改造校舍達(dá)10170平方米。

3、大力提升學(xué)校裝備水平。在2005年裝備課桌凳25660套的基礎(chǔ)上，*年又裝備課桌凳6000多套。解決了學(xué)生自帶桌凳問題，在消除了信息技術(shù)教育的空白點的基礎(chǔ)上，重點加強了信息技術(shù)課的教學(xué)管理和實驗用房新建改建，加強了實驗、音體美勞器材及圖書的裝備，總投入達(dá)178萬元。實施了學(xué)校溫暖工程，籌措資金100多萬元，確保所有中小學(xué)解決取暖問題。

4、廣泛開展校園文化建設(shè)活動，學(xué)校品位明顯提升。全區(qū)投入資金200多萬元，粉刷校舍墻壁2.3萬平方米，硬化校園、道路2.8萬平方米，并栽植了大量花草樹木，制作了大量富有教育、激勵、警示意義的展牌，構(gòu)建了一批校園文化景觀，使大部分學(xué)校實現(xiàn)了綠化、美化、亮化，育人環(huán)境明顯改觀。

二是加大統(tǒng)籌力度，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1、大力實施職業(yè)教育提升工程。根據(jù)國務(wù)院和省、市關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，結(jié)合我區(qū)實際，確立了依托職業(yè)中專，加大投入，改善條件、提升水平、擴大規(guī)模的發(fā)展思路，并于2005年200多萬元啟動了學(xué)生餐廳和公寓樓建設(shè)，目前，餐廳已經(jīng)竣工投入使用，學(xué)生公寓主體基本完工。正積極探索適合職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，吸納社會資金，擴大招生規(guī)模，為職業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2、積極探索成人教育發(fā)展新途徑。從長清實際出發(fā)，依托成人中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成人中心校實行學(xué)歷教育與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，為提高農(nóng)村干部素質(zhì)和勞動者素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。著眼于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，依托成人中專，大力開展“一村一名大學(xué)生”活動，提高了農(nóng)村年輕干部的文化素質(zhì)；結(jié)合大學(xué)科技園區(qū)失地農(nóng)民身份和勞動就業(yè)方式的變化，及時開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，截止目前已培訓(xùn)農(nóng)民4524人次。以文昌為試點，探索全區(qū)社區(qū)實驗區(qū)工作。已進行了成人教育發(fā)展的調(diào)查和論證，立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，搞好成人教育職能定位，理清成教發(fā)展思路，制定成教發(fā)展規(guī)劃，整合社會成教資源，推進全區(qū)成人教育健康有序發(fā)展。

3、大力發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范幼教辦園行為。按照區(qū)辦實驗園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦中心園和鼓勵社會力量辦園的要求，多成分、多形式發(fā)展學(xué)前教育。目前，全區(qū)已發(fā)展幼兒園231處，其中8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園達(dá)到市級中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)實驗幼兒園順利通過了省級實驗幼兒園復(fù)評。全區(qū)學(xué)前三年兒童入學(xué)率已達(dá)85.6%，學(xué)前一年兒童入學(xué)率達(dá)99.7%。同時，為不斷提升學(xué)前教育水平，從2005年下半年以來，加大了對幼兒園的審批和督查力度，對不具備辦園條件的不予批準(zhǔn)，對管理差、有安全隱患的，限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，給予暴光，取消辦園資格。確保了學(xué)前教育健康發(fā)展。

4、重視特殊教育，保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利。在逐年加大區(qū)聾啞學(xué)校投入，不斷改善辦學(xué)條件的同時，認(rèn)真落實殘疾兒童隨班就讀辦法和殘疾學(xué)生“三免一補”政策，為殘疾兒童少年接受良好教育創(chuàng)造了條件。

三是強化教學(xué)管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量

1、進一步加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教研、教科研隊伍建設(shè)，建立教學(xué)研究、指導(dǎo)、檢查、評價管理體系，對學(xué)校實施強有力的教學(xué)督導(dǎo)。

2、按照常規(guī)抓規(guī)范，創(chuàng)新搞突破的思路，以提高課堂教學(xué)效益為重點，廣泛開展了聽課、評課、優(yōu)質(zhì)課展示、教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科論壇、一月一科一評活動，開展了創(chuàng)建教學(xué)示范學(xué)校活動，積極創(chuàng)造條件組織校長、教師外出培訓(xùn)、考察，促進校長和教師開闊視野，更新觀念，借鑒經(jīng)驗，推廣成果，帶動教師專業(yè)水平的提高。*年又有區(qū)實驗中學(xué)等6處學(xué)校爭創(chuàng)省、市級教學(xué)示范學(xué)校。有望通過驗收。

3、建立完善高、初中教學(xué)目標(biāo)、考核、獎懲機制，使各學(xué)校特別是校長有目標(biāo)，有壓力，有責(zé)任，激發(fā)了各級抓教學(xué)質(zhì)量的自覺性。尤其是實施了長清一中與文昌中學(xué)相對獨立管理，形成校內(nèi)教學(xué)競爭格局，教學(xué)管理水平顯著提升。

4、加強對高考的專題研究。結(jié)合每次高考模擬統(tǒng)考，加強分析，及時制定符合實際的教學(xué)、復(fù)習(xí)方案。*年在全市本科上線人數(shù)略有下降的情況下，我區(qū)普通類本科上線人數(shù)達(dá)1094人，錄取773人，穩(wěn)中有升。本、?？其浫∪藬?shù)達(dá)2519人，錄取率略高于全省平均水平。

（六）衛(wèi)生工作

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級試點工作全面鋪開，運行良好。自3月28日召開了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級試點工作動員會后，經(jīng)過了宣傳發(fā)動、籌資和發(fā)證三個階段的積極工作。為配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級試點工作的開展，專門成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，配備了專職人員，新增了設(shè)備，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行過程中出現(xiàn)的問題尤其是對專項資金做到及時監(jiān)管、及時處理，確保新農(nóng)合省級試點工作的健康發(fā)展。重點在完善“一個體制（管理體制）”、“兩個機制（籌資機制和運行機制）”上下功夫。一是強化監(jiān)督管理。對報銷單據(jù)一月一審核，一月一匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；定期公示，各定點機構(gòu)每季度最少公示一次；對基層的工作人員進行了兩期培訓(xùn)，使其進一步掌握了有關(guān)政策和規(guī)定，提高了操作能力。二是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)和報銷程序，切實方便病人。三是著力解決老百姓關(guān)心的藥品貴問題。在多次降價的基礎(chǔ)上，又對200種常用藥品實行了強制統(tǒng)一降價，報銷后比藥店低5%以上。四是保證藥品質(zhì)量。堅持主渠道進藥，衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的藥品實行統(tǒng)一調(diào)撥，有效地控制了偽劣藥品的流入。五是加大宣傳力度。發(fā)放宣傳畫12萬張，為老百姓張貼上墻，并讓他們簽字，留下電話號碼，方便日后落實和查詢；對本年度未享受報銷的農(nóng)民以戶為單位進行免費查體。以上措施有力地推動了新農(nóng)合工作的開展，*年行政村參合率達(dá)100%，農(nóng)民參合率達(dá)94.6%，農(nóng)民個人籌資3662120元，爭取省市配套資金701萬元。1—10月，有193188人次得到補償，補償金額733萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施,全區(qū)總門診人次比上年同期增長了8%，達(dá)到了50.6萬人次，有利地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在啟動。根據(jù)全省360工程和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實際情況，會同有關(guān)部門對全區(qū)的衛(wèi)生院建設(shè)情況進行了調(diào)查研究，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)可行性報告，為10處衛(wèi)生院繪制了平面圖和效果圖，給區(qū)政府常務(wù)會議作了專題匯報，已上報有關(guān)部門待批。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作正在緊張有序地開展。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理與培訓(xùn)。為了貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)實施意見》和《2001—2010年*省鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》的要求，制定了培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、刊授、自學(xué)等形式，對已取得《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的1013名在崗鄉(xiāng)醫(yī)進行培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定的40學(xué)分。目前參加全省中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)已合格的鄉(xiāng)醫(yī)664人。

4、初級衛(wèi)生保健工作。全區(qū)以實施初級衛(wèi)生保健工作為目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、健康教育等各項工作取得了顯著的成績。初保中期評估工作已向市政府申報。

二、存在的矛盾和問題

一是從總體上看，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然滯后，主要還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。二是旅游資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來，老景區(qū)開發(fā)力度不大。三是村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，特別是中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)后續(xù)建設(shè)資金不足。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施建設(shè)相對滯后。

三、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，借助*西區(qū)開發(fā)建設(shè)的良好機遇，大力促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高服務(wù)業(yè)整體競爭力，努力營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大投入力度，促進全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨躍式大發(fā)展。

主要發(fā)展目標(biāo)：

──第三產(chǎn)業(yè)增加值53億元，增長23.8%；

──地方財政收入3.58億元，增長23%；

──社會消費品零售總額52.7億元，增長17.1%；

四、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃安排的重點

(一)立足地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

緊緊圍繞全區(qū)“*”發(fā)展規(guī)劃和“5321”工作目標(biāo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，堅持“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的原則，以商業(yè)設(shè)施建設(shè)為突破口、以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以引進開放為抓手，按照“同步推進、交叉進行、動態(tài)銜接”的工作思路，促進西部新區(qū)的快速發(fā)展，不斷提升城市的綜合服務(wù)功能，為建設(shè)“山水長清、泉城新區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。

具體工作中將著力實施“1324”工程，即圍繞一個中心、突出三大片區(qū)、堅持兩條路子、做好四項工作。

圍繞一個中心:即以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為中心，加快構(gòu)建農(nóng)村新型商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，拉動農(nóng)村消費。

突出三大片區(qū):即突出主城區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)三大片區(qū)，加快各類商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，營造良好的城市商業(yè)氛圍，推動消費增長和消費升級，繁榮城市商業(yè)。

堅持兩條路子：一是堅持招商引資的路子，通過多種渠道、多種形式，加強與省內(nèi)外大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，吸引更多的投資者來我區(qū)興辦物流、商貿(mào)、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。二是堅持項目帶動的路子，繼續(xù)加大第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資，尤其是各類服務(wù)業(yè)的投資，為招商引資搭建良好的平臺。

做好四項工作：一是做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，著力構(gòu)建“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一個網(wǎng)絡(luò)是指運用現(xiàn)代流通方式，改造整合提升傳統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；兩個平臺是指為農(nóng)民生活服務(wù)的平臺——農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的平臺——農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合組織。新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心超市5家以上，建成村級日用品超市100家，農(nóng)資超市80家，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心10家，組建全區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。二是加快在建項目建設(shè)，重點做好峰山路商業(yè)街的整體規(guī)劃建設(shè)、國安汽配商城、文昌商廈、丹鳳小區(qū)商業(yè)綜合配套工程及大學(xué)商業(yè)公園續(xù)建等項目，使其及早發(fā)揮效益。開工建設(shè)匯富商城、鳳凰大廈、東鋪商業(yè)街等一批新的商業(yè)項目。做好明珠新世紀(jì)商城、銀河商廈等大型商業(yè)設(shè)施的招商活動，促進和繁榮城區(qū)商業(yè)。三是深入開展“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主題的社區(qū)“雙進”活動，加強與規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，保證新建居民小區(qū)配套的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動居民消費，繁榮社區(qū)經(jīng)濟。重點做好丹鳳小區(qū)、東鋪社區(qū)及老城片區(qū)等新社區(qū)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，為市民提供良好、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)。四是積極加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好物流園區(qū)和物流中心的規(guī)劃和招商，做大物流產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快景點開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

1、總體思路：打響一個旅游品牌，加快兩大重點項目建設(shè)，培育三大旅游市場，辦好四大旅游節(jié)慶活動，實現(xiàn)接待人數(shù)138.6萬人次，景區(qū)直接收入1.34億元，旅游業(yè)總收入10.78億元，同比分別增長16%、26%和21%，旅游業(yè)總收入占到全區(qū)GDP的5.95%。

2、打響一個旅游品牌：即在整體形象宣傳上，打造“靈山秀水，休閑長清”這一全新品牌，著力建設(shè)省城西部休閑文化旅游區(qū)，樹立講信譽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

一是組織實施旅游行動計劃，優(yōu)化空間布局，拓展旅游目的地。認(rèn)真組織實施《*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》和《靈巖寺整體規(guī)劃》，進一步優(yōu)化空間布局，具體是依托*市區(qū)，構(gòu)筑功能合理、布局有序的旅游空間體系：東部發(fā)展軸帶—打造齊魯?shù)谝恍蓍e帶，中部發(fā)展軸帶—塑造齊長城文化主題休閑區(qū)，黃河發(fā)展軸帶—儲備資源，適時推出。

二是加強整體宣傳，加大旅游宣傳促銷力度。抓市場。積極參加*旅游博覽會、國際旅交會和老年人旅游博覽會，主動到重點客源地促銷，不斷擴大長清旅游在國際旅游和國內(nèi)旅游兩大市場上的客源占有率。以靈巖寺為主，建立長清旅游宣傳大篷車，加強周邊旅游市場開發(fā)力度；加強靈巖寺與泰山景區(qū)的深化合作，建立更緊密的合作關(guān)系，形成泰山客源在長清的延伸，最大限度實現(xiàn)客源共享。積極開發(fā)具有長清特色的旅游商品，大力培育旅游商品市場，重點是鞏固提升木魚石商品，加快發(fā)展茶商品，加快發(fā)展靈巖寺佛教文化商品，探索發(fā)展民俗文化商品。抓網(wǎng)上和媒體宣傳。廣泛采用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)，發(fā)展旅游業(yè)的電子商務(wù)，要像美國、德國等發(fā)達(dá)國家那樣，實現(xiàn)旅游企業(yè)全部上網(wǎng)。對在因特網(wǎng)上已建的有關(guān)長清的旅游網(wǎng)頁要不斷充實、完善，并充分利用好區(qū)政府門戶網(wǎng)站，全方位地介紹長清旅游業(yè)，不斷吸引國內(nèi)外旅行商和潛在的旅游者訪問網(wǎng)站，關(guān)注、參與長清旅游。積極邀請在國內(nèi)外有影響的新聞媒體參與長清旅游的宣傳，進一步擴大長清旅游的信息覆蓋面。以靈巖寺景區(qū)為突破口，重點搞好與新聞媒體的深度合作，探索建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的核心型合作模式。抓旅游形象展示。編制、出版、發(fā)行一批具有特色的高水平的旅游圖冊或VCD光盤等宣傳資料，擴大整體宣傳力度。注重品牌的塑造和宣傳，樹立講信譽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。在整體形象宣傳上，要打造“靈山秀水，休閑長清”這一全新品牌，著力建設(shè)省城西部休閑文化旅游區(qū)。力爭在高端媒體進行“靈山秀水，休閑長清”旅游主體形象宣傳，加大廣告宣傳的力度，叫響長清旅游的品牌。各旅游景區(qū)及企業(yè)要以盡善盡美的服務(wù)提高旅游質(zhì)量，努力提高長清旅游業(yè)在海內(nèi)外游客中的知名度、美譽度。

三是加大賓館酒店的星級評定工作，爭取靈巖賓館、魯能賓館、蓮臺山賓館等3處賓館評定為三星級；崮云湖假日酒店和恒德酒店評定為三星級餐館。

3、加快兩大重點項目建設(shè)：即全面加快五峰山旅游度假區(qū)和靈巖寺景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。

積極推進五峰山旅游度假區(qū)建設(shè)。一是積極推進高爾夫球場建設(shè)，年內(nèi)完成：總面積5萬多平方米的別墅二期工程，投資506萬元的35萬千伏變電站工程，投資900萬元的10幢樣板房建設(shè)工程。投資400萬元，在飛機場、濟菏、濟青、京福高速路、京滬鐵路等處設(shè)置大型廣告牌5塊，指示牌5塊。二是盡快開工建設(shè)齊魯碑林，力爭完成碑刻和主體工程。三是全面推動五峰山景區(qū)改革。創(chuàng)造條件,爭取支持，開放五峰山道教場所。積極尋求合作伙伴，促使五峰山景區(qū)走出困境。四是積極推進崮云湖公園開發(fā)項目建設(shè),彌補休閑度假旅游水上娛樂項目的空白。

加快靈巖寺景區(qū)建設(shè)。一是盡快完成并實施寺院內(nèi)文物保護修復(fù)規(guī)劃，對寺院實施保護、修復(fù)、改造措施，對泉水景觀進行改造。二是盡快完成并實施靈巖寺景區(qū)規(guī)劃，為景區(qū)的保護、管理、開發(fā)建設(shè)提供重要的依據(jù)。三是積極推進白楊溝、滴水崖、民俗村等項目開發(fā)建設(shè)，增加休閑、漂流、健身、娛樂等新的旅游內(nèi)容。四是增強景區(qū)接待能力，力爭在五一前完成寺院內(nèi)旅游廁所建設(shè)，十一前完成檀園賓館的改造。

4、培育三大旅游市場：即全力培育大學(xué)科技園、生態(tài)休閑游、自駕車游市場。

啟動大學(xué)科技園學(xué)生游市場。通過舉辦“長清旅游進校園”、“大學(xué)生長清旅游征文比賽”、“大學(xué)生長清旅游攝影大賽”、走進長清“十校聯(lián)慶”大型文藝活動、大學(xué)生“旅游杯”愛我長清攝影大賽、大學(xué)生春季環(huán)湖自行車團體賽、“長清旅游知識有獎競賽”等系列活動，全面啟動大學(xué)生旅游市場。

加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游。精心規(guī)劃104國道休閑旅游帶，聘請旅游專家重點策劃2—3個休閑旅游產(chǎn)品，力爭建設(shè)張夏饅頭山地質(zhì)公園、萬德龍居寺等休閑旅游園區(qū)，為發(fā)展104國道休閑旅游帶，打造齊魯?shù)谝恍蓍e帶打下基礎(chǔ)。

鞏固發(fā)展自駕游市場。積極開發(fā)長清自駕車營地，推出“游玩在*，吃住在長清”旅游休閑項目。

5、辦好四大旅游節(jié)慶活動：依托靈巖寺，積極策劃籌辦好靈巖寺第三屆新年祈福會、第二屆佛教文化節(jié)，打造兩大宗教旅游產(chǎn)品?；I辦好*市第六屆杏花節(jié)、萬德鎮(zhèn)武家莊第五屆柿子節(jié)，力推泉城新春第一游和綠色武莊、齊魯柿鄉(xiāng)品牌。

(三)努力開拓生財領(lǐng)域，強化財政管理。

*年是全面貫徹落實十六屆六中全會的關(guān)鍵一年，做好全年財政工作，對于確保全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，具有十分重要的意義。按照“十五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求和區(qū)委、區(qū)政府工作會議精神，*年的財政工作思路是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以深化財稅改革，加強預(yù)算管理為手段，認(rèn)真做好增收節(jié)支工作，嚴(yán)格稅收征管，保持財政收入穩(wěn)定增長；進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，確保重點支出需要；提倡勤儉節(jié)約，強化支出管理，努力提高財政資金使用效益。

1、發(fā)揮財政職能，培植壯大財源。準(zhǔn)確把握我區(qū)財源建設(shè)重點，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，從根本上促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高財源建設(shè)的質(zhì)量。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)一收費工作流程，積極兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠及獎勵政策，為全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；借助城市西進、園區(qū)建設(shè)等歷史機遇，積極向上級爭取各種項目資金；積極扶持我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代；繼續(xù)完善財政政策，發(fā)揮財政資金和政策杠桿作用，支持外向型經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展，努力提高我區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

2、依法加強征管，確保收入任務(wù)目標(biāo)的完成。進一步做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，調(diào)動各方面組織收入的積極性，密切配合，嚴(yán)格依法征收，大力加強稅收征管，完善稅收征管體系，強化屬地征收管理，推進實施綜合治稅。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于加強非稅收入征管的文件精神，拓展非稅收入管理范圍，制定非稅收入信息統(tǒng)計分析制度，重點加大對土地收入、地方教育附加、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等各項非稅收入的征管力度，建立健全獎懲機制，堅決糾正各種違規(guī)收費，進一步提高財政收入質(zhì)量。

3、強化財政支出管理，提高財政資金使用效益。加強財政資金的“一支筆”審批和管理，嚴(yán)守預(yù)算的權(quán)威性和約束性，對所有財政支出，精打細(xì)算、講求效益、力求節(jié)約。加大財政監(jiān)管力度，進一步加強政府投融資平臺的監(jiān)督管理，保證各類開發(fā)建設(shè)性資金的規(guī)范運轉(zhuǎn)和政府投融資機制的高效運行。不斷建立和完善專項資金管理辦法，健全投資評審、績效評價制度，將績效管理與資金分配結(jié)合起來，不斷提高財政資金使用效益。

4、堅持改革創(chuàng)新，促進財政發(fā)展。堅持以改革創(chuàng)新推進財政工作，大力實施財政改革創(chuàng)新。一是推進國庫集中收付改革。在*年國庫集中收付改革的基礎(chǔ)上，進一步擴大改革范圍，并逐步解決改革過程遇到的新情況、新問題。二是實施政府收支分類改革。按照政府收支分類改革要求，在*年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新舊兩套科目編制工作。三是深化部門預(yù)算編制制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施部門預(yù)算和綜合預(yù)算。

（四）科技工作

總的工作思路，以科技工作“十六字”方針為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，積極實施《*中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，不斷完善科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞5大指標(biāo)，突出4大重點，做好12項工作，加強4項措施，為全區(qū)經(jīng)濟社會的全面進步提供有力的科技支撐，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作指標(biāo)：

1、高新技術(shù)產(chǎn)值：爭取達(dá)到55億元以上。

2、高新技術(shù)企業(yè)：爭取新增10家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家

3、高新技術(shù)產(chǎn)品：爭取新增高新技術(shù)產(chǎn)品15個，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到70個。

4、專利申請量：爭取新增專利申請40項以上，全區(qū)專利申請量達(dá)到240項。

5、科技項目：爭取新增5項，全區(qū)新列市級以上科技項目25項。

工作重點及12項工作：

1、以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，努力做好3項工作。一是做好工程技術(shù)中心建設(shè)工作。進一步搞好企業(yè)情況調(diào)查研究工作，摸清企業(yè)科技創(chuàng)新的新情況、新問題，幫助企業(yè)解決工程技術(shù)中心建設(shè)中遇到的具體問題，新申報市級工程技術(shù)中心7家。二是做好專利申報工作。積極開展專利宣傳，提高全區(qū)特別是企業(yè)的專利意識，提高專利申報量。三是做好科技計劃項目實施工作。通過項目的實施，提高企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，努力做好4項工作。一是做好調(diào)查研究工作。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，掌握全區(qū)企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢，以及存在的問題。二是做好高新技術(shù)企業(yè)的申報工作。利用各種有力措施，大力培植高新技術(shù)企業(yè)，本著成熟一家、申報一家的原則，積極做好申報工作。三是做好高新技術(shù)產(chǎn)品申報認(rèn)定工作。在摸清企業(yè)各類科技產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對照相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，對符合高新技術(shù)產(chǎn)品條件的予以積極申報。四是邀請專家領(lǐng)導(dǎo)講課，提高企業(yè)對制造業(yè)信息化建設(shè)工作的認(rèn)識。積極爭取上級部門的政策、資金、項目支持，加快企業(yè)制造業(yè)信息化建設(shè)進度，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、以爭取科技無償資金為重點，努力做好3項工作。一是做好科技計劃項目的立項工作。實施各級各類科技計劃項目30項以上，其中國家級項目確保1項，爭取2項；省級項目確保2項，爭取4項；市級項目確保15項，爭取20項。爭取上級科技無償資金420萬元以上。二是做好科技計劃項目的管理工作。對正在實施中的科技項目加強調(diào)度，確保實施進度和實施質(zhì)量。三是做好科技項目的鑒定工作。對按期完成的科技項目，及時要求項目承擔(dān)單位寫出高質(zhì)量的鑒定材料，按時完成項目的鑒定。

4、以完善科技創(chuàng)新體系為重點，努力做好2項工作。一是三大科技園區(qū)建設(shè)工作，加強與三大科技園區(qū)的雙向互動，積極推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)。把提升科技創(chuàng)新能力和擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，依托科技創(chuàng)新機制、信息網(wǎng)絡(luò)、科技成果、人才培養(yǎng)、科研開發(fā)等方面的優(yōu)勢，加快高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進園區(qū)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強兩個中心的服務(wù)工作。完善科技創(chuàng)新服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進中心工作機制，建立科技網(wǎng)站，充分利用省市科技網(wǎng)站的科技信息優(yōu)勢，為企業(yè)提供廣泛、優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)，整合各方科技資源，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

工作措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。進一步完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)科技工作的調(diào)度，解決科技工作發(fā)展過程中遇到的各種問題。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門工作，共同促進科技工作的快速發(fā)展。

2、加強科技創(chuàng)新管理和服務(wù)工作。積極改進工作作風(fēng)和工作方式，不斷提高管理能力和服務(wù)意識，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，及時了解有關(guān)科技創(chuàng)新情況，解決實際問題，提高服務(wù)水平。

3、加強科技創(chuàng)新隊伍管理工作。通過邀請省市專家講課、聘請高水平專家擔(dān)任技術(shù)顧問等方式，培訓(xùn)提高中青年技術(shù)人才的技術(shù)水平，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4、加大科技創(chuàng)新的投入力度。不斷加大對企業(yè)科技創(chuàng)新啟動資金的投入，努力使企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，同時積極利用各類科技貸款、風(fēng)險投資資金和社會閑散資金，為科技創(chuàng)新提供資金保證。

（五）教育工作

全區(qū)教育工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育，讓更多的人接受更好的教育為目標(biāo)，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各級各類教育，均衡發(fā)展、整體提升戰(zhàn)略，以深化改革，落實經(jīng)費保障機制、強力推進中小學(xué)校舍改造升級、干部教師隊伍素質(zhì)提升和學(xué)校精細(xì)化管理三大工程為重點，穩(wěn)步發(fā)展普高教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，推動全區(qū)教育均衡發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

1、普高教育

一是整合資源，穩(wěn)定規(guī)模。撤消五中高中部，二職高走綜合高中路子，招生規(guī)模保持3000人左右。

二是實施管理提升工程，向管理要質(zhì)量。主要是以深化高中教育改革為動力，通過干部競爭上崗，教師競聘和建立教學(xué)評價、獎勵機制，調(diào)動教師積極性。

三是強化教研和教科研，提高教學(xué)效益和學(xué)習(xí)效果。

2、職業(yè)教育

一是以職專為依托，以推進聯(lián)合辦學(xué)為契機，加大投入，改善條件、完善功能、擴大規(guī)模（目前，職業(yè)中專餐廳已投入使用。公寓樓主體基本完成，尚需200萬；另投100萬建實驗實習(xí)車間，*年即可達(dá)到800人招生規(guī)模）。

二是加大招生行政干預(yù)力度。初中學(xué)校有任務(wù)、指標(biāo)；職業(yè)學(xué)校有招生任務(wù)、指標(biāo)；企業(yè)用工要有限制。

三是積極推進全區(qū)職成教資源的整合。

3、義務(wù)教育

一是繼續(xù)實施中小學(xué)校舍改造升級工程。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，實施武莊中學(xué)與萬德中學(xué)，青楊中學(xué)與三中，界首中學(xué)與五中，藤屯中學(xué)與平安中學(xué)和武莊小學(xué)、土門小學(xué)、北紙小學(xué)的整合。實施部分中學(xué)學(xué)生公寓、餐廳等配套建設(shè)。完成五中、雙泉中學(xué)、平安中學(xué)學(xué)生餐廳建設(shè)。實施部分中心小學(xué)和完全小學(xué)的改造工程。主要是規(guī)劃啟動馬山鎮(zhèn)、張夏鎮(zhèn)中心小學(xué)易地新建；歸德、平安中心小學(xué)和八一希望小學(xué)、界首小學(xué)的擴建；改造新建青北、大韓等小學(xué)。

二是加大中小學(xué)裝備力度。實驗、圖書、儀器、器材裝備；信息技術(shù)、多媒體、校園網(wǎng)裝備，特別要積極創(chuàng)造條件加大教師用計算機裝備。

三是按照要求，確保“兩免一補”政策落實到位。

四是加強學(xué)籍管理和控輟保學(xué)工作，確保輟學(xué)率控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。

（六）衛(wèi)生工作

*年的主要工作思路是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)，圍繞一個中心(實施初級衛(wèi)生保健),抓好三大任務(wù)（農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生），落實八項措施（新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管及打擊非法行醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、綜合監(jiān)督執(zhí)法、惠民醫(yī)療工程、醫(yī)療質(zhì)量與安全、精神文明建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)），著力解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展、醫(yī)療與預(yù)防、中醫(yī)與西醫(yī)之間不和諧的問題，努力緩解群眾“看病難”、“看病貴”，提高全區(qū)人民健康水平，做維護人民健康的忠誠衛(wèi)士。

1、繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級試點工作。繼續(xù)在完善“一個體制，兩個機制”上下功夫。重點仍是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)和報銷程序，降低藥品價格,提高服務(wù)質(zhì)量，加強資金監(jiān)管力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。*年的報銷比例不做大的調(diào)整，政府增加的10元錢，主要用于大病報銷。探索將城鎮(zhèn)下崗職工和城鎮(zhèn)沒有醫(yī)療保障的人員納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的路子。提請區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會對新農(nóng)合進行監(jiān)督檢查，提請區(qū)審計局對新農(nóng)合進行專項審計。使新農(nóng)合工作更加健康有序地進行，積極爭創(chuàng)全省試點工作先進縣（區(qū)）。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。由于目前多數(shù)衛(wèi)生院沒有有效的土地使用證，納入城市大規(guī)劃有不少困難，建議將衛(wèi)生院建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。以區(qū)政府的名義成立衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)衛(wèi)生院建設(shè)的全面工作。以馬山、孝里為試點，探索衛(wèi)生院建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，為全面建設(shè)提供借鑒。按照市里的統(tǒng)一部署，爭取*年開春動工，7月底完成主體，10月底投入使用。

3、落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，鞏固提高初級衛(wèi)生保健成果，確保順利通過初保中期評估。

4、繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動，整頓治理規(guī)范醫(yī)療市場，確保全區(qū)人民就醫(yī)安全。

5、做好疾病預(yù)防控制工作，確保不發(fā)生傳染病的暴發(fā)流行。認(rèn)真落實《傳染病防治法》，加強疾控體系建設(shè)。重點加強發(fā)熱門診和腹瀉病門診的建設(shè)及大學(xué)科技園各高校的疾病控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在高校內(nèi)深入開展結(jié)核病和艾滋病的防治工作，實行屬地管理，實現(xiàn)疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。做好《艾滋病防治條例》的宣傳，對重點人群進行監(jiān)管,確?！八拿庖魂P(guān)懷”落實率達(dá)100%，積極穩(wěn)妥地在高校和賓館內(nèi)開展推廣100%使用安全套工作，爭創(chuàng)艾滋病防治省級示范區(qū)。