導語：貧困地區(qū)實施雨露計劃的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開發(fā)和貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧社會的步伐，我辦決定在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”?，F(xiàn)就實施“雨露計劃”有關工作提出如下意見。

一、目的意義

扶貧開發(fā)多年的實踐證明，通過扶持、引導和培訓，提高貧困人口素質(zhì)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉化為資源優(yōu)勢，是加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐的有效途徑。

作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，“雨露計劃”以政府主導、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓為手段，以促成轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?！坝曷队媱潯钡娜鎸嵤瑯酥局覈姆鲐氶_發(fā)工作由以自然資源開發(fā)為主階段，發(fā)展到自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)并舉的新階段。

二、指導思想

以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞新時期扶貧開發(fā)工作的目標任務，綜合運用資金扶持、宣傳引導和競爭、激勵等手段，開展多渠道、多層次、多形式的引導性培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，全面提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，通過轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，努力增加貧困農(nóng)民收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻力量。

三、基本原則

（一）以人為本，注重開發(fā)。以貧困群眾為主體，在尊重他們意愿的基礎上，通過適當?shù)呐嘤柡鸵龑?，提高他們的自我積累、自我發(fā)展能力，實現(xiàn)人口資源向人力資本的有效轉變。

（二）突出重點，分類實施。針對不同地區(qū)、不同對象的不同需求，統(tǒng)籌計劃、突出重點，進行分類指導和培訓。

（三）緊跟市場，按需施教。以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標，按照不同行業(yè)要求，采取不同內(nèi)容和形式組織培訓，增強培訓的針對性和實效性。

（四）整合資源，創(chuàng)新機制。以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種培訓資源的作用，充分調(diào)動培訓機構、用人單位和農(nóng)民群眾自身的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展?jié)M足貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)實需要的各類培訓。

（五）政府主導，共同參與。在堅持政府主導的前提下，積極動員、引導和組織包括民營經(jīng)濟、非政府組織和國際社會在內(nèi)的社會各界，通過多種形式參與和支持“雨露計劃”的實施。

四、實施對象

當前，“雨露計劃”的對象主要有三類：一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民（16－45歲）；二是貧困戶中的復員退伍士兵（含技術軍士，下同）；三是扶貧開發(fā)工作重點村的村干部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨干。

五、總體目標

按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，朝著培養(yǎng)“講道德、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的方向，經(jīng)過努力，使貧困地區(qū)的農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強。

“十一五”期間，通過職業(yè)技能培訓，幫助500萬左右經(jīng)過培訓的青壯年貧困農(nóng)民和20萬左右貧困地區(qū)復員退伍士兵成功轉移就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)培訓，使15萬名左右扶貧開發(fā)工作重點村的干部及致富骨干真正成為貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人；通過農(nóng)業(yè)實用技術培訓，使每個貧困農(nóng)戶至少有一名勞動力掌握1—2門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

六、實施方法

實施“雨露計劃”，要根據(jù)政府主導、部門配合、社會參與的總體要求，采取因地制宜、分類區(qū)別對待的方法組織落實。

青壯年貧困勞動力轉移培訓。主要采取各級扶貧部門整合社會培訓資源，公開認定培訓基地，由各培訓基地組織培訓、就業(yè)和維權服務的辦法實施（具體實施指導意見后發(fā)）。

復員士兵就業(yè)培訓、村干部和致富骨干培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓等工作，將分別與有關部門和單位協(xié)商后，分類下達實施方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責的辦法組織實施。

七、政策措施

（一）加強組織領導。實施“雨露計劃”，功在當代，利在千秋。各級政府和有關部門要加強領導，強化協(xié)調(diào)工作力度，結合本地實際，分類編制年度計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合協(xié)調(diào)實施工作，確保這項惠民利國的扶貧開發(fā)措施落到實處。

（二）強化宣傳工作。各級政府和有關部門要加大宣傳和引導力度，通過電視專題節(jié)目、報刊征文活動、專題文藝演出、社會團體公益活動、評選先進人物等辦法，采取多種方式，全方位宣傳“雨露計劃”的相關政策、普及勞動力轉移就業(yè)和致富創(chuàng)業(yè)基礎知識、推廣各地勞動力開發(fā)經(jīng)驗、宣傳和剖析創(chuàng)業(yè)成功范例、相關市場信息，動員和引導貧困地區(qū)的干部群眾和社會各界有識之士關注、支持和參與“雨露計劃”的實施工作，為“雨露計劃”的實施營造良好社會環(huán)境。

（三）加大資金投入和管理。用于實施“雨露計劃”的經(jīng)費，實行政府、用人單位和培訓機構共同分擔的投入機制。要制定優(yōu)惠政策，引導社會力量注入貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)事業(yè)。要加大資金管理和社會監(jiān)督力度，加強對培訓資金使用情況的檢查與審計，對弄虛作假、虛報冒領、擠占挪用培訓資金的要嚴肅查處。