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加強干部作風建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性的重要保證。按照省、市、縣委縣政府的部署，我局決定在各級干部中開展以“破五難、促五新”為主要內(nèi)容的“作風建設(shè)年”活動?，F(xiàn)結(jié)合本局機關(guān)實際，就開展活動的具體工作提出以下實施意見：

一、指導思想

開展“作風建設(shè)年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想，按照總書記關(guān)于在領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，全面加強干部的思想作風、學風、領(lǐng)導作風、工作作風、生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題，構(gòu)建有效機制，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，抓黨風促政風帶民風，為推進蒼南“后發(fā)崛起、全面跨越”提供組織上和政治上的保障。

二、目標要求

根據(jù)市、縣委的要求，我局開展“作風建設(shè)年”活動的目標要求是：“破五難、促五新”。一是破除“學風不濃”的問題，重點解決一些干部在學習上“不想學、不愿學、不善學”等問題，克服有的干部在學風上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現(xiàn)象，力促在理論聯(lián)系實際、學以致用上有新提高；二是破除“干勁不足”的問題，重點解決一些干部作風漂浮、精神不振、因循守舊、不思進取、事不關(guān)已、高高掛起等問題，力促在真抓實干、開拓進取上有新突破；三是破除“效率不高”的問題，重點解決一些干部服務(wù)意識不強、工作主動性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問題，力促在服務(wù)群眾、提速提效上有新作為；四是破除“落實不力”問題，重點解決一些干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對一些事關(guān)大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題，力促在攻堅克難、狠抓落實上有新成效；五是破除“形象不佳”的問題，重點解決少數(shù)干部榮辱不分、情趣低級、鋪張浪費、貪圖享樂等問題，力促在艱苦奮斗、清正廉潔上有新氣象。

三、主要內(nèi)容

按照省、市、縣三級黨委和政府的部署，并結(jié)合我局實際，著重做好在以下幾個方面工作：

1、強化學習、增強隊伍素質(zhì)。充分運用“周一夜學”、黨組理論中心組學習、領(lǐng)導干部讀書、支部學習和個人自學等形式，深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學習現(xiàn)代科技知識、社會管理知識和法律知識，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，注重以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以支部為單位，組織開展以“后發(fā)崛越、全面跨越”為主題的解放思想大討論，學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，在解放思想中統(tǒng)一思想，在對接思路中理清思路，改進工作方法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進各項司法行政工作上新臺階。

2、深化效能革命，推進文明機關(guān)建設(shè)。按照“勤政、務(wù)實、高效、廉潔”的要求，深化政務(wù)公開，以服務(wù)基層、方便群眾、依法行政為目標，進一步改善公證、律師等法律服務(wù)管理工作；圍繞縣委縣政府工作重心，積極主動發(fā)揮法律援助、普法宣傳、人民調(diào)解等事關(guān)人民群眾切身利益的工作職能，充分發(fā)揮法律援助中心、基層司法所等服務(wù)窗口作用，開展群眾滿意司法所建設(shè)，全力打造“12348”法律援助中心品牌；進一步推進歸正人員幫教安置工作和“社區(qū)矯治”試點工作，規(guī)范執(zhí)法行為，在促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定、化解社會消極因素中切實發(fā)揮作用。

3、弘揚求真務(wù)實精神，改進工作作風。根據(jù)縣委、縣政府的要求，在局領(lǐng)導班子及成員中開展“講正氣樹新風、謀跨越促發(fā)展”、“三比三不比”（不比資歷比能力、不比職務(wù)比服務(wù)、不比待遇比奉獻）等為主題的實踐活動,切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用。認真抓好“調(diào)研月、住村周、服務(wù)日”活動，堅持以深入基層調(diào)查研究為基本工作方法，開展領(lǐng)導干部蹲點聯(lián)系工作，通過下基層、下農(nóng)村、破難題、攻難關(guān)、克難點，解決事關(guān)群眾切身利益、群眾關(guān)心的熱點難點等問題，在為民辦事、解決民生問題的實踐中樹立新風范。開展黨支部結(jié)對幫扶活動，幫助結(jié)對村居走出一條好路子，建設(shè)一個好班子，形成一套好機制，營造一個好環(huán)境。同時，嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動，認真執(zhí)行各種檢查評比達標活動的限制性規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項會議、辦文制度，落實“周三無會日”制度，嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件。

4、健全黨風、政風、行風建設(shè)長效機制，提升機關(guān)形象。通過建立健全局機關(guān)、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等黨風政風、行風效能監(jiān)督機制，開設(shè)陽光投訴熱線、接受網(wǎng)上投訴，組織服務(wù)對象評議等形式，加強監(jiān)督，進一步推進機關(guān)效能建設(shè)績效考核和紀檢監(jiān)察工作，進一步重視信訪工作，認真處理并糾正各種涉及作風建設(shè)的來信來訪問題，對政令不暢、執(zhí)行不力、效率低下、行為不廉、形象不佳等行為開展行政問責；對工作熱情不高、敬業(yè)精神不強、工作態(tài)度不好、解決問題不力等行為開展誡勉講話，落實誡免等一系列制度。

5、厲行勤儉節(jié)約，改進生活作風。規(guī)范公務(wù)接待，認真執(zhí)行公務(wù)接待總量控制規(guī)定，嚴禁同城接待、超標準接待，繼續(xù)執(zhí)行公務(wù)接待定額制、公示制、工作日中餐嚴禁飲酒，公務(wù)接待實行自助餐、便餐及快餐制。司法行政干警在各種公務(wù)活動中，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺拒絕下級單位、行政相對人各種違反規(guī)定的宴請招待、娛樂安排以及土特產(chǎn)等禮物饋贈。規(guī)范公務(wù)用車，嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定駕駛公車、超標配備小車、公車私用；嚴禁挪用公款相互吃請、游山玩水和進行高消費娛樂，用公款信用卡私人刷卡消費。堅決制止和糾正以學習考察、下鄉(xiāng)調(diào)研等名義公款旅游特別是出國（境）旅游，切實壓縮行政費用開支，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

四、實施步驟

按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，活動分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（從現(xiàn)在起至4月底）

3月中旬，在縣委、縣政府召開動員會議后，我局按照縣委、縣政府的部署，召開動員會議，進行具體安排。并結(jié)合實際，通過上黨課，聽報告、交流研討等多種形式，學習黨的三代領(lǐng)導核心關(guān)于加強作風建設(shè)的重要論述，總書記在中紀委七次全會上的重要講話，《黨章》和加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的有關(guān)讀本，省、市、縣主要領(lǐng)導在開展“作風建設(shè)年”活動動員會議上的講話精神以及縣七次黨代會精神，統(tǒng)一思想認識，切實以良好的精神狀態(tài)投身“作風建設(shè)年”活動。要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)納入黨組理論中心組學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容，開展有針對性的教育。要加強宣傳和信息溝通，在加大對外宣傳的同時，充分利用宣傳欄、行政簡報、蒼南法治等載體，為干警學習交流提供平臺，為開展“作風建設(shè)年”活動營造良好氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月—8月）

各部門要針對干部特別是領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，進行認真地查找對象整改。通過問卷調(diào)查、開座談會、發(fā)放意見表等各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。局黨組和基層黨組織要召開專題會議，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、領(lǐng)導作風、工作作風、生活作風等各個方面查找問題。針對發(fā)現(xiàn)問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，立行立改，立即見效，把整改貫穿活動的始終。針對突出問題開展一列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月—12日）

作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須常抓不懈。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結(jié)合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果。要進一步健全和落實有關(guān)制度，努力通過制度來管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣各地各部門的好做法、好經(jīng)驗。要組織領(lǐng)導干部以適當形式，向社會作出公開廉政承諾，把作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導干部日常的實際行為，接受社會監(jiān)督。“作風建設(shè)年”活動結(jié)束后，各部門要結(jié)合實際對今后一個時期全加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)繼續(xù)作出部署。

五、組織領(lǐng)導

為了加強對“作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導，鍥而不舍、行之有效地加強機關(guān)干部作風建設(shè)，局黨組決定成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。

組長：*

副組長：*

成員：*

“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政工科，由*同志兼任辦公室主任。

六、具體要求

1、要注重實效抓作風建設(shè)。要按照“虛實結(jié)合、務(wù)求實效”的要求，堅持聯(lián)系全局中心工作，聯(lián)系科室實際、崗位實際、個人實際，深入查找問題、剖析原因、開展整改。要把落實整改貫穿于活動的始終，堅持邊整邊改邊評議。

2、要強化素質(zhì)抓作風建設(shè)。要牢固樹立“終身學習”觀念，強化“素質(zhì)提升”工程，急需的知識先學，重點的知識系統(tǒng)學，常規(guī)的知識日常學；要進一步強化整合，建立健全黨組理論中心組學習、機關(guān)學習、支部學習等各項制度，排出具體學習計劃，實行資源共享。

3、要明確責任抓作風建設(shè)。要按照“分工明確、落實到人”的要求，活動領(lǐng)導小組要負責對活動進行指導、督促、檢查和考評，領(lǐng)導小組辦公室要認真制定計劃、精心組織實施，形成“人人參與、上下聯(lián)動”的良好局面。

4、要完善制度抓作風建設(shè)。切實加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，對已經(jīng)建立的各項制度進行一次全面的整理完善，對未建的相關(guān)制度及時健全。做到嚴格執(zhí)行，令行禁止，把制度建設(shè)貫穿于活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

5、要強化督查抓作風建設(shè)。要把抓落實作為工作的重點，注重內(nèi)外監(jiān)督。要把督查貫穿于活動始終，確保全體工作人員的精力、時間都用于工作中，促進素質(zhì)的提高、本領(lǐng)的增強、各項工作的落實。