導語：生態(tài)建設總體規(guī)劃二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設目標

(一)總體目標

到2018年，在全市初步形成循環(huán)經(jīng)濟型的產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文明體系，全面增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，把棗莊市基本建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)市。

(二)階段目標

與生態(tài)市建設和提前建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟相銜接，棗莊生態(tài)市建設主要分為近期、中期、遠期三個階段。

1、近期階段——啟動和推進階段(2004~2007年)

到2007年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到550億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到39%；總?cè)丝诳刂圃?73萬以內(nèi)，城市化水平達到45%；初步緩解水資源緊缺的矛盾，全市基本實現(xiàn)平水年水資源的動態(tài)平衡；環(huán)境質(zhì)量有較大改善，95%的水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家二級標準；基本建立農(nóng)業(yè)標準化體系；城市污水集中處理率達到60%，回用水利用率達到50%；生活垃圾無害化處理率達到95%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%；森林覆蓋率達到28%，退化土地恢復治理率達到60%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的10%；建設3~5個循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)試點、2個生態(tài)示范區(qū)、5個自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)，建成10個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25%的行政村建成生態(tài)文明村。

2、中期階段——發(fā)展和提高階段(2008~2013年)

到2013年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1028.5億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到42%；總?cè)丝诳刂圃?86.9萬以內(nèi)，城市化水平達到50%；水資源緊缺狀況得到有效緩解，全市基本實現(xiàn)枯水年水資源的動態(tài)平衡；基本解決結(jié)構(gòu)性污染問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，100%的水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證；城市污水集中處理率達到70%；回用水利用率達到60%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%；森林覆蓋率達到30%；退化土地恢復治理率達到80%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的15%；擴大循環(huán)型經(jīng)濟園區(qū)試點范圍，基本建成3~5個循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)；2個區(qū)基本達到生態(tài)縣標準；建成20個省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、遠期階段——全面發(fā)展階段(2014~2018)

到2018年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1641.3億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到45%；總?cè)丝诳刂圃?98.6萬人，城市化水平達到55%；解決水資源緊缺問題，保證主要河流的生態(tài)用水，戰(zhàn)略儲備地下水；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，所有水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準；所有城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；城市污水集中處理率達到80%，回用水利用率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%；森林覆蓋率達到30%以上；退化土地恢復治理率達到90%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的18%；5個區(qū)、市達到生態(tài)縣標準，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、建設指標體系

為客觀反映棗莊市生態(tài)環(huán)境的特點和生態(tài)市建設的重點領域，突出循環(huán)經(jīng)濟理念對生態(tài)市建設的指導作用，重點解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水資源短缺、森林覆蓋率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞較重等關鍵問題，依據(jù)國家環(huán)保總局生態(tài)市建設指標體系，結(jié)合我省生態(tài)省建設的實際，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步3個方面，確定具有代表性的41個指標，其中有32個國家生態(tài)市建設指標，9個是針對棗莊特點而設立的指標，構(gòu)成了棗莊生態(tài)市建設指標體系。詳見附表1。

第二章自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境概況

第一節(jié)自然環(huán)境概況

一、地形地貌

棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區(qū)，地跨東經(jīng)116°48′30″至117°49′24″，北緯34°27′48″至35°19′12″之間，屬于黃淮沖積平原的一部分。東與臨沂市的費縣、蒼山縣接壤，南與江蘇省銅山縣、邳縣為鄰，西瀕南四湖，北與臨沂市的平邑縣和濟寧市的鄒城市毗連。地勢呈東高西低、北高南低，由東北向西南傾伏狀。全市總面積4550平方公里，其中丘陵面積1650平方公里，占全市總面積36.3%，平原面積2450平方公里，占53.8%，澇洼面積450平方公里，占9.9%。

二、氣候

棗莊市屬季風型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有年均氣溫高、熱量豐富、雨量豐沛、四季分明的特點。常年主導風向為東風，夏季多東風，冬季多西北風，多年平均風速3.5米/秒。年平均氣溫在13.6℃~14.2℃。年光照時數(shù)2300~2500小時，無霜期達200天以上，多年平均降水量在750~950毫米，年均值為799.8毫米。

三、水文及水資源

(一)水文

全市河流按匯水去向分別流入南四湖、韓莊運河和蒼山縣境內(nèi)的西泇河。滕州市的全部和山亭區(qū)、薛城區(qū)的大部流入南四湖，流域面積2586平方公里，占全市總面積的56.8%，主要河流有城河、郭河、十字河、薛城大沙河、北沙河、界河等；嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)的全部，市中區(qū)的大部，薛城區(qū)、山亭區(qū)的小部流入韓莊運河，流域面積為1828平方公里，占全市總面積的40.2%，主要河流有嶧城大沙河、陶溝河等；市中區(qū)和山亭區(qū)的小部流入西泇河，流域面積為136平方公里，占全市總面積的3%。現(xiàn)有巖馬、馬河等5座大中型水庫和130座小型水庫。棗莊市水系情況見附圖2。

(二)水資源條件

棗莊市屬于淮河流域運河水系。境內(nèi)韓莊運河為大型河道，其余均為小型河道。全市多年平均水資源總量為14.72億立方米，人均392.8立方米，是全省人均的1.2倍。全市多年平均地下水開采量為4.343億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水2.825億立方米，工業(yè)用水1.039億立方米，城鎮(zhèn)生活用水0.149億立方米，農(nóng)村人畜用水0.33億立方米。平原、沿湖、沿河地區(qū)水資源較為豐富，水質(zhì)良好，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有利條件。丘陵山區(qū)水資源相對缺乏，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利因素。

四、土壤

本市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土和水稻土5個土類，12個亞類，29個土屬，80個土種。土壤總面積為5211874畝，占全市總面積的76.37%，。

五、生物資源

(一)植物資源

棗莊市有農(nóng)作物類植物13科32種；瓜菜類植物10余科50余種；林木果樹類植物42科104種；水生經(jīng)濟植物20余科50余種；觀賞植物50余科260余種；其它栽培利用植物及野生經(jīng)濟植物80余科300余種。

(二)動物資源

棗莊市有馴養(yǎng)家畜家禽類動物19種；水生經(jīng)濟動物78種；野生經(jīng)濟動物149種；農(nóng)作物害蟲天敵139種。

六、礦產(chǎn)資源

全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的地下礦藏有46種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗石、磷礦等。煤炭探明資源地質(zhì)儲量16億噸，石膏探明資源儲量4.2億噸，石灰石探明資源儲量8.3億噸，石灰石預測資源量35億噸，大理石探明資源儲量9.6億平方米，白云石地質(zhì)儲量1.5億噸。礦產(chǎn)資源分布情況見附圖4。

七、旅游資源

棗莊市有形的旅游資源點(含已開發(fā)的景區(qū)、景點)70處，其中：以人文資源為主體的旅游資源點38處，以自然資源為主體旅游資源點32處；另有12種旅游節(jié)慶活動和地方主題旅游活動。

除有形的資源外，棗莊市還有許多無形的旅游資源，包括歷史文化名人、文學藝術和民間傳說等。

第二節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀

一、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，棗莊市委、市政府堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極落實中央和省制定的各項政策措施，搶抓機遇，加快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了新的成就，綜合實力明顯增加。2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值313.9億元，按可比價格計算，增長13.1%，增速提高2.1個百分點。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成45.75億元、162.2億元和105.95億元，分別增長4.0%、16.4%和12.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達到14.6:51.7:33.7。

二、社會發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人口現(xiàn)狀

2002年，棗莊市年未總?cè)丝?622467人，年增加人口19310人，人口增長率為0.53%。在總?cè)丝谥?，男性人?879268人，女性人口1743199人，分別占總?cè)丝诘?1.9%和48.1%；其中：農(nóng)業(yè)人口2476611人，非農(nóng)業(yè)人口1145856人，分別占總?cè)丝诘?8.45和31.6%。全市總戶數(shù)為1047850戶，平均每戶3.46人。年末全市人口密度為796人/平方公里。

(二)教育

2002年全市教育經(jīng)費投入86718萬元，比上年增加7001萬元，增長率為8.78%。2002年全市教育經(jīng)費支出85292萬元，比上年增加7860萬元，增長率10.15%。2002年，全市共接收師范類畢業(yè)生1638人，其中本科233人，專科764人，全市各級各類學校共有教職工46072人，其中普通高校584人，普通中專1117人，成人中專1059人，技工學校917人，職業(yè)中專1031人，中小學38691人。在中小學中，專任教師33543人，其中普通高中2979人，初中11457人，小學19107人，特殊教育134人，幼兒園1584人。

(三)科學技術

2002年，圍繞全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，共安排實施各級各類計劃項目145項，總投資9900萬元?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新資金計劃成效顯著。扶持項目21個，專項資金250萬元，拉動總投資6225萬元。全市取得科技成果109項，其中，達到國內(nèi)先進水平以上的科技成果93項，申報專利135項，獲得省科技進步獎8項，國家科技進步獎二等獎1項。高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到17.56億元，同比增長27.3%，比年初的3.39%增長2.1個百分點。

(四)衛(wèi)生

2002年，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)153處，病床10114張，衛(wèi)生人員16844人，其中衛(wèi)生技術人員14107人。全市共報告法定傳染病13種2275例，均為乙類，總發(fā)病率為62.42/10萬人，較上年同期下降26.41%。孕產(chǎn)婦死亡率為15.88/10萬人，5歲以下兒童死亡率為17.09‰。

第三節(jié)環(huán)境保護與生態(tài)建設現(xiàn)狀

一、環(huán)境保護現(xiàn)狀

(一)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及廢水排放情況

1、地下水水質(zhì)現(xiàn)狀

據(jù)2002年環(huán)境質(zhì)量年報資料，全年對六處地下飲用水源地進行了水質(zhì)監(jiān)測，21項監(jiān)測項目全部達到《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)中2類標準，水質(zhì)較好，地下飲用水源水質(zhì)達標率為100%。

2、地表水水質(zhì)現(xiàn)狀

(1)主要河流水質(zhì)現(xiàn)狀

據(jù)棗莊市環(huán)境監(jiān)測站2002年監(jiān)測資料，主要納污河流有北沙河、城郭河、新薛河、薛城小沙河、小泥河、嶧城大沙河、小季河等，水質(zhì)主要指標COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮濃度除嶧城大沙河外其它河流均超過國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

(2)主要水庫水質(zhì)：2002年監(jiān)測的周村水庫、巖馬水庫的主要指標COD濃度分別為36.9mg/L、29.9mg/L，均超《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。

3、廢水及主要污染物COD排放量

(1)廢水排放量

2002年棗莊市共排放廢水13590.14萬噸。其中工業(yè)廢水排放量為8111.14萬噸，占總排放量的59.68%；生活污水排放量5479.0萬噸，占總量的40.32%。

(2)主要污染物COD排放量

2002年棗莊市廢水中COD排放總量39768噸。其中工業(yè)廢水中COD排放量19832.8噸，占總量的49.87%；生活廢水COD排放量19935.2噸，占總量的50.13%。

(二)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及廢氣排放情況

1、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2002年棗莊市城區(qū)監(jiān)測結(jié)果：二氧化硫濃度年均值為0.044毫克/立方米，二氧化氮濃度年均值為0.023毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年均值為0.098毫克/立方米，均符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)二級標準。

2、廢氣排放情況

2002年棗莊市工業(yè)企業(yè)廢氣排放量1288.51×104萬立方米。主要污染物二氧化硫年排放量為60504.3噸，粉塵排放總量為11.73萬噸，煙塵排放總量為12184.66噸。

(三)固體廢物

2002年工業(yè)固廢產(chǎn)生量424.56萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率90.11%。生活垃圾30.3萬噸，生活垃圾處理量28.5萬噸，處理率為94.06%。

(四)面源污染現(xiàn)狀

2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，地表水土流失主要污染物COD模數(shù)為3.3噸/km2·年，水土流失COD的流失量4614噸。2002年畜禽養(yǎng)殖主要污染物COD排入河量4685.8噸、氨氮770噸；農(nóng)藥、化肥、地膜的污染也較重。

(五)聲環(huán)境

1、區(qū)域環(huán)境噪聲

2002年棗莊市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級晝間為51.6分貝、夜間為46.5分貝，符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》2類區(qū)標準。

2、道路交通噪聲

2002年5月份對市駐地30條主要路段的道路交通噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測道路總長度21.98千米，平均路寬20.7米。經(jīng)監(jiān)測，平均車流量1169輛/時，市駐地道路交通噪聲平均等效聲級67.6分貝，無超標路段。

3、功能區(qū)環(huán)境噪聲

2002年棗莊市城區(qū)功能區(qū)晝夜平均等效聲級61.6分貝。2002年棗莊市城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況較好，總體夜間好于晝間，夏季好于冬季。

二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)礦山生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

棗莊市礦產(chǎn)資源開采歷史較早，礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題較為突出。截止2002年，全市采礦塌陷面積為47.73平方公里，露天采礦場面積3.84平方公里。

(二)林業(yè)生態(tài)建設及森林資源現(xiàn)狀

棗莊市林業(yè)用地990.84平方公里，占全市國土面積21.78%；非林業(yè)用地3559.16平方公里，占78.22%。

(三)水土保持現(xiàn)狀

全市山丘區(qū)面積1650平方公里，占總土地面積的36.3%。據(jù)調(diào)查，2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，水土流失嚴重。

(四)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)狀

目前，嶧城區(qū)已成為國家級生態(tài)示范區(qū)，滕州市為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中，初步建成了低山丘陵糧、林、果、牧、漁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；沿湖沿運稻、漁、藕生產(chǎn)示范區(qū)等。建成的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：“豬——玉米——淀粉”種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“草——羊(豬)——糧果牧”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“藕——魚——雞鴨——松花蛋”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“三水農(nóng)業(yè)”生態(tài)種養(yǎng)模式等。

(五)保護區(qū)、風景區(qū)現(xiàn)狀

目前，棗莊市保護區(qū)、風景區(qū)主要為抱犢崮省級自然保護區(qū)(國家級森林公園)九頂蓮花山風景區(qū)、熊耳山大裂谷國家級地質(zhì)公園、龜山地質(zhì)公園。其它的自然景觀有蓮青山、文峰山、青檀峽谷、薛城石海等。

園林主要有嶧城萬畝石榴園、山亭萬畝梨園、陰平棗園、洪門葡萄村、壇山森林公園、木石省級森林公園等。

第三章生態(tài)市建設的機遇與挑戰(zhàn)

第一節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢分析

一、國民經(jīng)濟增長預測

按照《棗莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)要求，本世紀頭十年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，后十年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%，則預計到2007年，棗莊市國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到550億元，實現(xiàn)翻一番目標；到2013年預計達到1028.5億元，到2018年，棗莊市GDP將達到1656.4億元。

二、人口預測

按照《綱要》要求，棗莊市人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，預測到2007年，棗莊市全市人口將達到373萬人，到2013年，全市人口預計達到386.9萬人，至2018年，全市總?cè)丝陬A計達到398.6萬人。

三、能源需求預測

根據(jù)《山東棗莊市實施合成氣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，預測出不同水平年棗莊市能源消耗量，詳見表3-1。

表3-1棗莊市能源消耗指標預測

項目2007年2013年2018年

GDP(億元)5501028.51656.4

終端能源消費量(tce)736.24963.441193.84

萬元GDP終端能源消費量(tce/萬元)1.340.940.72

四、水資源需求預測

根據(jù)《21世紀初期山東省水資源可持續(xù)利用總體規(guī)劃報告》，在戰(zhàn)略儲備地下水的前提下，按照50%保證率，到2005年棗莊市將缺水2.857億m3；到2010年缺水3.444億m3；在75%保證率條件下，2005年棗莊市缺水5.318億m3，2010年缺水5.909億m3。

第二節(jié)生態(tài)市建設的有利條件

一、各級政府高度重視

*年9月26日，省十屆人大第四次常委會作出了《關于建設生態(tài)省的決議》；*年9月29日，省委、省政府在煙臺召開了全省建設生態(tài)省動員大會，省政府于*年12月26日印發(fā)了《山東生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》?！毒V要》的出臺為棗莊市的生態(tài)市建設指明了道路。

棗莊市委、市政府高度重視生態(tài)市的建設工作，成立了由市計委、市環(huán)保局組織牽頭的《棗莊生態(tài)市建設規(guī)劃》編制小組，決心通過實施《棗莊生態(tài)市建設規(guī)劃》，全面啟動棗莊市的生態(tài)保護和恢復重建工作。

二、區(qū)位優(yōu)勢明顯

棗莊位于蘇魯豫皖交界和淮海經(jīng)濟區(qū)中心，是我國東部地區(qū)的南北過渡地帶，又是沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)的重要結(jié)合部。京滬鐵路、京福高速公路、104國道、206國道、京杭大運河和設計中的京滬高速鐵路穿境而過。優(yōu)越的地理位置，使棗莊具有與東部沿海發(fā)達地區(qū)進行經(jīng)濟、科技領域廣泛交流與合作的優(yōu)勢，同時，由于自身資源豐富，勞動力成本低，是發(fā)達國家、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的首選目的地。

三、經(jīng)濟、社會發(fā)展取得明顯進步

改革開放20年來，棗莊市國民經(jīng)濟取得顯著成就，各項社會事業(yè)不斷進步，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平有了很大提高，全市人民實現(xiàn)了由溫飽到總體上達到了小康的歷史性跨越，進入了一個全面建設小康社會的新階段。特別是近幾年來，由于全面實施“工業(yè)強市、外向帶動、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化和科教興市”六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進重點地區(qū)、重點工作和重點項目建設，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力逐年提高，經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，為生態(tài)市的建設奠定了良好的經(jīng)濟、社會基礎。

四、礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高

棗莊市礦產(chǎn)資源十分豐富。已探明的地下礦藏20余種，主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理廠、花崗巖、石灰石、磷礦等。豐富的礦產(chǎn)資源，資源開發(fā)及相關產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達，使棗莊市具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。隨著科學技術的飛速發(fā)展，共生、伴生資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)不斷興起，為產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和循環(huán)型經(jīng)濟社會的創(chuàng)立提供了良好的基礎。

五、基礎設施建設迅速

棗莊市交通、通訊事業(yè)發(fā)展迅速，能源供應充足，金融、購物、文體娛樂設施體系健全。全市客運線路發(fā)展到303條，通車里程達49660公里，客運班車除通達省內(nèi)所有地市和市內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可通達京、津、冀、豫、滬、皖、蘇、浙等8個省市的中心城市和商品集散地。境內(nèi)鐵路全長288.5公里，京滬鐵路縱穿棗莊西部，棗薛支線與京滬鐵路相交于薛城。京杭大運河境內(nèi)航道68.5公里，境內(nèi)共有港口53個，年吞吐能力達500萬噸。郵電通訊已采用現(xiàn)代化的光纜、微波和數(shù)字程控交換設施，電話交換機總?cè)萘窟_14.1萬門。電力擁有坑口發(fā)電廠10座裝機總?cè)萘?86萬千瓦，年發(fā)電量150多億度。城市供水、供氣、供熱配套設施齊全?，F(xiàn)代化的購物中心、星級賓館涉外服務功能日臻完善。

第三節(jié)生態(tài)市建設的制約因素

一、生態(tài)承載力不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

(一)生物資源匱乏

經(jīng)生態(tài)足跡分析表明，棗莊市的生態(tài)赤字高達1.24ha2/人，生態(tài)赤字主要表現(xiàn)為耕地與林地面積的欠缺，主要原因為：

1、耕地面積不足

受人類生產(chǎn)生活活動的影響，棗莊市的農(nóng)用耕地持續(xù)減少，目前人均耕地面積只有0.06公頃。由于棗莊市范圍內(nèi)人類耕作歷史久遠，尚未開發(fā)的適宜耕作土地幾乎已不存在。因此，棗莊市的耕地面積不足問題應主要通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和外部輸入來解決。

2、林木質(zhì)量差

棗莊市的現(xiàn)狀森林覆蓋率為26.5%，除少數(shù)地區(qū)的植被生長狀態(tài)較好之外，多數(shù)地區(qū)的林地以中幼林為主，林分質(zhì)量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產(chǎn)性土地少。

(二)水資源承載力較弱

棗莊市是北方嚴重缺水城市之一，人均占有水資源量392.8m3，僅為全國平均水平的14.7%左右，水資源供需矛盾突出，已嚴重制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展，同時，由于排污量的不斷增加，水質(zhì)污染，也產(chǎn)生了一系列的其他水環(huán)境問題。

(三)水土流失和生態(tài)破壞嚴重

(1)微度侵蝕面積1928.6平方公里，占全市總面積的42.4%；

(2)輕度侵蝕面積1221.1平方公里，占全市總面積的26.9%；

(3)中度侵蝕面積651.2平方公里，占全市總面積的14.3%；

(4)強度侵蝕面積397.5平方公里，占全市總面積的8.7%；

(5)極強度侵蝕面積256.1平方公里，占全市總面積的5.6%；

(6)劇烈侵蝕面積93.5平方公里，占全市總面積的2.1%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競爭能力不強

煤炭、水泥以及石膏等行業(yè)在棗莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導和支柱產(chǎn)業(yè)的地位。由于支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加上煤炭、水泥、石膏等行業(yè)本身條件所限，在國內(nèi)外市場競爭中處于不利地位。

三、環(huán)境污染嚴重，防治任務艱巨

作為資源開發(fā)型城市，棗莊市面臨的環(huán)境保護方面的壓力遠比其它城市為大。工業(yè)生產(chǎn)特別是造紙、化工、煤炭、水泥業(yè)生產(chǎn)造成的污染最為突出，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢石、廢水、廢氣對土壤、空氣和水體造成了較嚴重的污染，給生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響。主要河流水質(zhì)均超過國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，大中型水庫存在著不同程度的富營養(yǎng)化，主要污染物排放總量削減任務較重，距離南水北調(diào)東線工程水質(zhì)保證的要求還有相當?shù)牟罹唷?/p>

四、城礦關系不順

由于歷史和體制方面的原因，棗莊市政府和城市中煤炭、水泥等行業(yè)企業(yè)，特別是煤炭業(yè)之間的關系有待理順。棗莊市既是城市、又是煤炭業(yè)工業(yè)基地，既承擔一般城市經(jīng)濟社會的綜合服務功能，又承擔發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支柱功能。地方財政力量薄弱，市政建設欠賬過多，城市功能發(fā)育不全，對煤炭城市發(fā)展造成了不利的影響。

五、人口密度大、整體文化素質(zhì)偏低

目前棗莊市的人口密度已達796人/平方公里，過高的人口密度不僅導致了人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等構(gòu)成了巨大壓力。同時，人口整體文化素質(zhì)偏低，每萬人中大專以上學歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國平均水平。全民基礎文化水平不高，人才匱缺，也是制約棗莊市可持續(xù)發(fā)展的社會因素之一。

第四章生態(tài)功能分區(qū)

生態(tài)功能區(qū)劃是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎和前提。其要點是以正確認識區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，生態(tài)問題性質(zhì)及產(chǎn)生的根源為基礎，以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是研究和編制區(qū)域生態(tài)建設規(guī)劃的重要內(nèi)容。

在參考各種專業(yè)地圖、文獻資料和統(tǒng)計資料對區(qū)域各種生態(tài)要素之間的關系進行相關分析，以各個區(qū)劃要素或各個部門綜合的區(qū)劃(氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃、生態(tài)敏感性區(qū)劃、生態(tài)服務功能區(qū)劃等)圖為基礎，通過空間疊置，以相重合的界限或平均位置作為新區(qū)劃的界限。綜合分析確定并選取反映生態(tài)環(huán)境功能地域分異主導因素的標志或指標，作為劃分區(qū)域界限的依據(jù)。應用景觀生態(tài)學的原理，編制景觀類型圖，在此基礎上，按照景觀類型的空間分布及其組合，在不同尺度上劃分景觀區(qū)域。不同的景觀區(qū)域其生態(tài)要素的組合、生態(tài)過程及人類干擾是有差別的，因而反映著不同的環(huán)境特征。棗莊市生態(tài)功能區(qū)分為：低山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)恢復區(qū)、城市生態(tài)系統(tǒng)功能區(qū)、平原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)區(qū)、濱湖沿運生態(tài)農(nóng)業(yè)與濕地保護區(qū)。

棗莊市生態(tài)功能區(qū)劃圖見附圖1。

第五章生態(tài)市建設的重點領域和主要任務

第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

通過對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃，可以達到各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間能源和物質(zhì)的循環(huán)利用。形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理、技術與產(chǎn)品創(chuàng)新能力強、國內(nèi)市場占有率高的循環(huán)型、網(wǎng)絡型、服務型和進化型的高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系，把棗莊市基本建成循環(huán)經(jīng)濟型城市，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化、美化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變。

一、生態(tài)型農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

按照總體協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，運用系統(tǒng)工程方法，以防治農(nóng)業(yè)面源污染為基礎，以提高生態(tài)效益為中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代科學技術和社會文明為支持，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的目標任務

1、目標、任務

目標：經(jīng)過15年的努力，到2018年，在全市建立起可持續(xù)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、綜合競爭能力、抗御自然災害能力達到全省較發(fā)達地市水平；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全省較先進水平，生態(tài)復合系統(tǒng)保持良性循環(huán)，可再生能源不斷增值；農(nóng)民文明程度、綜合素質(zhì)達到較高水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

任務：通過實施大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境工程建設，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，建立具有棗莊特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術教育，加快產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化進程，努力建設具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準和環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設總體規(guī)劃布局與區(qū)域劃分

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設總體規(guī)劃布局

遵循非均衡發(fā)展規(guī)律，以鄉(xiāng)、村為基本單元，根據(jù)不同情況確定不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設區(qū)域，以此為重點，搞好突破，以點帶面、逐步推進，不斷帶動經(jīng)濟總量擴大和發(fā)展水平提高。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設經(jīng)濟區(qū)域劃分

根據(jù)棗莊市資源、環(huán)境和經(jīng)濟地域差異及自然狀況，將全市劃分為五種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。

(1)平原林網(wǎng)立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(2)山區(qū)立體開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(3)低山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(4)濱湖沿運地區(qū)水體、林、糧、漁等立體開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(5)庭院、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

在五種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域中，可根據(jù)當?shù)氐乩砗唾Y源條件優(yōu)勢，重點推廣以下八種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式或技術體系，即“四位一體”生態(tài)模式及配套技術；“豬—沼—果”生態(tài)模式及配套技術；平原農(nóng)村復合生態(tài)模式及配套技術；生態(tài)種植模式及配套技術；生態(tài)畜牧業(yè)生態(tài)模式及配套技術；丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式及配套技術；設施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)及配套技術。

(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設重點

改組改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提高龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，高起點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點進行精準農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工程六大工程建設。

(四)生態(tài)大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接體系構(gòu)建

1、生態(tài)大農(nóng)業(yè)建設與旅游循環(huán)鏈接

以嶧城區(qū)萬畝石榴園、山亭區(qū)洪門葡萄等為依托，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游；以山亭區(qū)抱犢崮、熊耳山大裂谷、壇山森林公園、木石省級森林公園等為依托，重點發(fā)展森林旅游、度假旅游和觀光旅游；以微山湖、運河等水產(chǎn)養(yǎng)殖資源為依托，開展觀荷、濕地風光旅游；以市、區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游等。棗莊市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與旅游業(yè)鏈接工程見圖5-1。