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為了推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，為我省加快推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會提供堅強的人才保證，根據(jù)中央有關文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作提出如下實施意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的大局，堅持把引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作與改善基層人才隊伍的結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強黨的基層組織建設和基層干部隊伍建設相結(jié)合，與推進高校畢業(yè)生就業(yè)、培養(yǎng)和造就優(yōu)秀青年人才相結(jié)合，完善政策，健全機制，營造環(huán)境，為加快我省社會主義新農(nóng)村建設和城市和諧社區(qū)建設提供堅強的人才保證。

（二）總體目標。從20**年起到20**到，按照“先易后難、由點到面、穩(wěn)步推進”的要求，分步實施；今、明兩年試點，然后擴大試點，力爭5年左右時間，做到全省基本實現(xiàn)一村、一社區(qū)至少一名高校畢業(yè)生的目標。

二、主要措施和要求

（三）制定實施方案。各市、縣（市、區(qū)）要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設和人才工作的總體部署，根據(jù)全省總體目標的要求和當?shù)貙嶋H，制定具體的工作方案和實施辦法，明確目標任務，落實政策措施。

（四）認真組織開展招聘工作。各地一般應采取公開招聘的方式，招聘全日制大專學歷以上普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。招聘的具體對象、條件和方法，由各地根據(jù)實際情況確定。公開招聘工作要堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，規(guī)范程序，嚴格把關，確保把各方面素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村和社區(qū)工作。欠發(fā)達地區(qū)、邊遠山區(qū)海島等條件相對艱苦的地區(qū)，對本地生源的高校畢業(yè)生可視情簡化招聘程序，積極鼓勵和吸引他們回家鄉(xiāng)工作。招聘工作一般以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一組織，也可由市統(tǒng)一組織。招聘人選由村和社區(qū)選擇，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委會討論決定。招聘工作一般安排在每年的6至9月份進行。

（五）科學安排工作崗位和職務。要根據(jù)高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)和適應情況，科學安排工作崗位，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。招聘到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，原則上以安排助理職務為主，一般應考慮安排擔任村黨組織負責人助理、村委會主任助理、經(jīng)濟合作社社長助理、社區(qū)黨組織負責人助理、社區(qū)居委會主任助理或團支部書記、文書等職務，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位。工作一段時間后，工作適應、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可通過法定程序進入村、社區(qū)領導班子擔任相應的職務。

（六）切實加強教育和管理。招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行勞動合同管理。勞動合同的內(nèi)容各市應予統(tǒng)一。高校畢業(yè)生招聘到村和社區(qū)工作后，實行3個月的試用期，試用期滿合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，合同一般3年一簽。在聘用期內(nèi)，其人事關系、檔案等統(tǒng)一由當?shù)厝耸滦姓块T所屬的人才中介機構(gòu)免費，其黨、團組織關系應遷轉(zhuǎn)至所在村和社區(qū)。在上崗前，要對新招聘的高校畢業(yè)生進行崗位培訓，組織他們重點學習黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村、社區(qū)有關的基本知識和基層工作方法。在工作期間，每年還要由縣級人事部門牽頭。組織對高校畢業(yè)生進行知識更新培訓。培訓經(jīng)費由縣級財政承擔。同時，要抓好經(jīng)常性的教育和培訓，支持他們參加繼續(xù)教育和學歷教育。要加強工作業(yè)績考核。每年由縣級人事部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對高校畢業(yè)生進行年度考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀、稱職和不稱職。對連續(xù)兩年考核不稱職的，要按照合同規(guī)定予以解聘。

（七）妥善落實待遇和經(jīng)費保障。市或縣（市、區(qū)）要根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于貫徹落實中辦發(fā)[2005]18號文件精神任務分解的通知》（浙委辦發(fā)[2005]48號）的有關精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定統(tǒng)一的政策，落實在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的待遇。聘用期間，大專生的年總體收入一般應不低于當?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，本科生以上年總體收入應略高于這一水平。具體薪酬標準，由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。試用期間的薪酬，可由各地另行確定。對到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定落實好有關社會保障，按當?shù)仄髽I(yè)同類人員標準為其辦理各類社會保險。

各級財政要安排專門資金，用于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的薪酬、參保等所需費用，主要由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔，其中設區(qū)市由市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別承擔，有條件的市也應對縣（市、區(qū)）進行補助；有條件的村和社區(qū)也可適當負擔一些。省級財政對欠發(fā)達地區(qū)按40%的比例給予補助。

（八）關心在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的成長和發(fā)展。各級各有關部門和工作單位要切實關心在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學習和生活，鼓勵他們安心農(nóng)村和社區(qū)工作，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要強化激勵，加強培養(yǎng)，使優(yōu)秀高校畢業(yè)生成為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍的重要來源。對在農(nóng)村和社區(qū)工作2年以上，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任的高校畢業(yè)生，要根據(jù)基層干部隊伍建設的情況，通過法定程序使其進入村、社區(qū)領導班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后備干部，條件成熟的，可推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員人選。從2009年開始，全省縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關招考公務員應主要從招聘到村和社區(qū)工作3年以上、縣年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在報考本省市級上公務員時實行加分，凡報考欠發(fā)達地區(qū)公務員的筆試成績加**分；報考其他地區(qū)公務員的筆試成績加5分。對工作滿1年、且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，可享受與參加志愿服務我省欠發(fā)達地區(qū)計劃的高校畢業(yè)生同等優(yōu)惠政策，考試總分可加**分。各地事業(yè)單位招聘工作人員時，對招聘到村和社區(qū)工作3年以上的高校畢業(yè)生，也要給予一定的政策傾斜。招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國家機關或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。

（九）鼓勵和支持高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村、社區(qū)基層。對3年后仍留在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇；對表現(xiàn)較好、年度考核優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，可享受當?shù)卮濉⑸鐓^(qū)干部年終獎勵或給予一定的物質(zhì)獎勵。對在村和社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。要積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內(nèi)來。對于已進入村和社區(qū)領導班子的高校畢業(yè)生，要鼓勵和支持他們安心基層工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子的后備力量。鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后，到當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織、企業(yè)工作，或承包當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技項目，或以技術(shù)入股等形式參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等，各級政府和部門要給予政策或其他方面的支持，促進其在基層更好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。對愿意長期在村和社區(qū)工作創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可以落在所在的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金，住房公積金單位繳納部分由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政共同承擔。

（十）鼓勵和支持高校畢業(yè)生在農(nóng)村、社區(qū)工作一定年限后通過市場自主擇業(yè)。在合同期間，應允許高校畢業(yè)生選擇到更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)；合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)；對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關政策。

（十一）加強組織領導。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，由省委組織部會同省人事廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、團省委等部門組織實施。省委組織部負責牽頭協(xié)調(diào)工作，省人事廳負責指導各級人事部門做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的選拔、管理、考核、人事等工作；省財政廳負責有關經(jīng)費支持工作；省民政廳配合省人事廳等部門做好相關工作；省教育廳、團省委負責對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，并做好公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的宣傳發(fā)動工作。各市要根據(jù)全省總體部署，結(jié)合實際情況，提出具體實施意見，并加強對縣（市、區(qū)）的工作指導。各縣（市、區(qū)）要切實承擔起主體職責，細化政策措施，抓好具體落實。