導語：容環(huán)境衛(wèi)生管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，強化城市服務功能，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明、舒適的城市市容環(huán)境，結合我市實際，特提出以下意見：

一、工作目標及標準

工作目標：通過強化管理、深化改革、完善管理體制和運行機制，進一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，提高市容環(huán)衛(wèi)工作質量和水平，努力實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市的目標。

環(huán)境衛(wèi)生標準：環(huán)衛(wèi)設施設置合理，適應環(huán)衛(wèi)需要；道路清掃保潔率達100%，垃圾無害化處理率達100%，垃圾清運密閉化，日產(chǎn)日清，無二次污染；街道路面平整干凈，開挖道路周圍環(huán)境整潔，冰雪清除快速干凈。

市容市貌標準：建筑物立面清新亮麗，集貿市場管理有序，建筑工地內外整潔，遮擋墻設置美觀；戶外廣告和商業(yè)牌匾設置規(guī)范；景觀燈光設施整潔、完好、安全，日常維護到位，按照規(guī)定正常開閉；路燈功能完好，亮燈率達97%；公共交通車容清潔，車輛清洗場所干凈、無污染。

二、建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度

（一）強化市容環(huán)境衛(wèi)生工作目標責任制。

市容環(huán)境衛(wèi)生工作繼續(xù)納入市級目標考核內容，市人民政府將年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標的各項內容和任務，以簽訂目標責任書的形式，分解落實到各區(qū)（縣）政府和市有關部門，明確具體目標、標準和責任人。各區(qū)（縣）和市有關部門將目標責任書所確定的任務和責任，層層分解落實到所屬各有關單位和責任人，逐級簽訂責任書，實行分級負責，一級抓一級，層層抓落實。

成立**市市容環(huán)境衛(wèi)生目標管理考核辦公室，辦公室設在市市政市容局。主要負責制定市容環(huán)衛(wèi)工作目標責任、督促檢查、考核考評的有關制度和辦法；負責組織開展市容環(huán)衛(wèi)工作目標檢查考核工作，并向市綜合目標考核委員會辦公室提出年度考核意見；負責組織實施目標管理總結表彰工作。

各區(qū)（縣）、街道辦事處市政市容管理部門要結合本地區(qū)實際，制定相應目標責任和管理辦法，分解目標，細化任務，確保落實。

（二）健全市容環(huán)境衛(wèi)生檢查工作機制。

1．加強市、區(qū)、街定期監(jiān)督檢查制度。按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，進一步加強和完善日查、周報、月評比和年考核（半年和年度考核）工作制度，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任，落實行政主管領導負責制。市政府領導每月（月底）進行一次全市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；區(qū)（縣）政府領導每周（周五）對本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行一次監(jiān)督檢查；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）領導每天（上午或下午）對本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容是市容市貌、衛(wèi)生保潔、垃圾（冰雪）清運、環(huán)境污染等。每次檢查情況按時上報同級政府，作為年度考核評比依據(jù)。

2．加強市容環(huán)境衛(wèi)生責任追究制。對責任區(qū)內出現(xiàn)亂倒垃圾污物、積存垃圾等違反《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的行為，且在規(guī)定時間內未及時整改的，追究所在責任單位行政主管領導的責任，凡市容環(huán)境衛(wèi)生不達標的單位不能評為文明單位，單位負責人不得參與先進評比。

（三）建立市容環(huán)境衛(wèi)生競賽評比制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生目標管理考核辦公室根據(jù)市政市容目標管理評比辦法和市容環(huán)境衛(wèi)生定期監(jiān)督檢查制度，在全市每月開展一次市容環(huán)境衛(wèi)生競賽評比活動。市以區(qū)（縣）為基本單位，區(qū)（縣）以街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為基本單位，街道辦事處（鎮(zhèn)）以社區(qū)為基本單位，按照評比標準評出優(yōu)勝單位、先進單位、合格單位和不合格單位；優(yōu)勝單位張掛紅旗，不合格單位張掛黑旗，連續(xù)兩次不合格的單位視為年度市容環(huán)境衛(wèi)生不達標單位，評比結果向社會公布。

（四）實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或管理的建（構）筑物或其它設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。各單位根據(jù)劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

1．各駐地單位、村莊及道路、公路、鐵路、河道、綠地、施工現(xiàn)場、公共場所和風景區(qū)等的責任范圍，按其管理范圍和服務區(qū)域界限劃定。

2．建（構）筑物及其外立面和屋頂及各種設施的責任范圍，按其自身表面和占地范圍劃定。

3．各區(qū)（縣）轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍不明確的，由所在區(qū)（縣）市政市容管理部門劃定。

4．跨區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍不明確的由市市政市容管理部門劃定。

（五）建立投訴舉報制度。

各級市政市容環(huán)衛(wèi)部門、行政執(zhí)法部門和街道辦事處及社區(qū)要設立環(huán)衛(wèi)舉報電話，受理市民投拆、舉報，及時督促責任單位、有關職能部門整改和查處。保證市民投拆問題、來信來訪答復率達到100%，辦結率達到80%，并將辦理情況納入市容環(huán)衛(wèi)目標考核之中。

（六）完善監(jiān)督制度。

自覺接受社會各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮職能部門、新聞輿論和群眾監(jiān)督的作用，各街道辦事處、社區(qū)居委會要聘請1-2名環(huán)境衛(wèi)生群眾監(jiān)督員，各級市政市容管理部門、行政綜合執(zhí)法部門要定期召集人大代表、政協(xié)委員和群眾代表召開座談會，面對面征求意見，及時整改，不斷提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

三、明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責

根據(jù)《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，按照“管理重心下移，管理權限下放，監(jiān)督權限上收”的原則，進一步理順“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理機制，進一步明確各級市政市容管理部門和相關部門工作職責。

（一）各級市政市容管理部門環(huán)境衛(wèi)生管理職責：

1．市市政市容管理部門負責宣傳貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作的方針政策、法律、法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、標準、市場監(jiān)管規(guī)則及年度工作任務目標計劃；負責對全市環(huán)境衛(wèi)生工作進行指導、監(jiān)督、檢查、考核；負責組織協(xié)調重大節(jié)日、重大活動期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作；負責各區(qū)先進經(jīng)驗的總結推廣和信息服務工作；負責指導環(huán)衛(wèi)協(xié)會的建設工作；負責組織協(xié)調環(huán)衛(wèi)行業(yè)的改革；負責組織實施生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土、有毒有害垃圾統(tǒng)一申報、分級管理工作。

2．區(qū)（縣）市政市容部門負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；負責監(jiān)督、檢查環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)、規(guī)章的落實和宣傳教育工作；負責指導、監(jiān)督、協(xié)調街（鄉(xiāng)）環(huán)境衛(wèi)生工作；負責依法對轄區(qū)內公共設施環(huán)境衛(wèi)生實施清潔保障，調整完善衛(wèi)生保潔責任區(qū)、責任范圍；負責轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)的落實工作；負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生專項費用收取、上報、計劃使用工作；負責部分小型環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理工作；完成全市統(tǒng)一部署的環(huán)境衛(wèi)生工作。

3．街（鄉(xiāng)）市容辦（所）負責組織指導、協(xié)調社區(qū)居委會、駐地單位按照區(qū)級分解目標和行業(yè)標準開展轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生清潔保障工作；負責轄區(qū)內道路清掃、垃圾清運和清雪工作以及環(huán)境衛(wèi)生的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等，配合市、區(qū)搞好環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃、建設、設置、維修；負責對單位或個人垃圾按時定點投放的監(jiān)管；負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生費的收取。

4．社區(qū)居委會（村委會）協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）做好區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、落實，公共垃圾站點的日常管理以及區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生有關政策、法規(guī)的宣傳和貫徹落實。

（二）各級市政市容管理部門市容管理職責：

市、區(qū)（縣）市政市容管理部門依法負責本市行政區(qū)域內城市市容的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。按照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市戶外廣告和牌匾設置管理辦法》、《**市夜景燈光管理暫行規(guī)定》、《**市道路臨時占用挖掘管理暫行規(guī)定》，依法對城市市容、戶外廣告和牌匾設置、夜景燈光設置與管理、臨時占用和挖掘城市道路、建筑施工現(xiàn)場遮擋、車輛清洗行業(yè)、早（夜）市、城市“牛皮癬”和非法小廣告等進行監(jiān)督管理。

（三）其他部門工作職責：

按照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，規(guī)劃、公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、房地產(chǎn)、園林等有關管理部門按照各自的職責做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；行政綜合執(zhí)法部門要對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關規(guī)定的行為，依法予以查處。

四、保障措施

（一）按照市委、市人民政府提出的“城市北擴、東延西進”和“跳出舊城建新城”的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快調整和完善市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

（二）各級政府要加大對市容環(huán)境衛(wèi)生工作資金的投入，所需經(jīng)費要納入財政預算，做到專款專用。要按照建設部頒布的每千人配備3名環(huán)衛(wèi)工作人員的標準（按“實際人口”）配備環(huán)衛(wèi)職工，要加快環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊伍的組建工作，人員按本區(qū)現(xiàn)有行政綜合執(zhí)法隊員編制數(shù)的30%-40%配備。

（三）進一步加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，重點做好垃圾轉運站建設，公廁新建、改建等基礎性建設工作，可采取市場化運作的方式，放開建設權、改造權、經(jīng)營權。要按照建設部環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準和城市規(guī)劃要求，科學設置垃圾容器、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施。進一步加大環(huán)衛(wèi)機械設備的更新和購置力度，提高環(huán)衛(wèi)工作機械化作業(yè)水平。

（四）加強對國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾自覺維護市容、愛護環(huán)境的意識，營造尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動、維護環(huán)境整潔的氛圍。要進一步加大對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)行為的依法查處力度，嚴格執(zhí)法，依法處理。

（五）積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)體制改革和市場化進程。制定市容環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)勞動定額，逐步建立按任務量和完成質量撥付經(jīng)費機制。積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍以經(jīng)濟責任承包和企業(yè)化管理為核心的內部運行機制改革。中心城區(qū)要逐步推行道路清掃保潔，冰雪清除等市場化運作試點工作。積極推進垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，堅持“政府引導，企業(yè)運作、科學指導、社會參與”的原則，建立垃圾處理運營與市場經(jīng)濟相適應的體系，實現(xiàn)垃圾處理資源化、無害化、減量化。