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為全面落實科學發(fā)展觀和“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，深入貫徹全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，進一步保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，努力解決當前企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，推進我市先進制造業(yè)基地建設，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，決定在全市開展企業(yè)服務年活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

開展企業(yè)服務年活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“創(chuàng)新破難強服務，加快發(fā)展沖千億”為主題，以項目推進為重點，按照深入實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，打造先進制造業(yè)基地的重大部署，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關工作作風，創(chuàng)新服務方法，提高服務質(zhì)量，落實服務措施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開展企業(yè)服務年活動的目標是：通過企業(yè)服務年活動，實現(xiàn)服務載體創(chuàng)新，服務形式拓展，服務質(zhì)量優(yōu)化。機關效能建設進一步深化，機關工作作風進一步改進，政府為民辦實事、為企業(yè)排憂解難的措施進一步得到落實，企業(yè)發(fā)展中的困難和問題進一步得到解決，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，確保今年規(guī)模以上工業(yè)沖千億和工業(yè)性投入200億目標的順利完成。

二、主要內(nèi)容

（一）對近年出臺的涉企政策落實情況進行一次全面檢查。對未落實的政策措施，排出時間表，明確責任單位、責任人，抓緊落實。對一時難以落實的，要千方百計創(chuàng)造條件爭取早日落實。對需要有關部門配合解決的問題，部門間要及時加強溝通協(xié)調(diào)，合力抓落實。對需要由上級政府協(xié)調(diào)解決的問題，有關部門要及時提出意見、建議，做到事事有著落，件件有回音。建立定期走訪企業(yè)、定點聯(lián)系企業(yè)制度，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，盡力為企業(yè)排憂解難。

（二）加強對經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控下產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的跟蹤分析，做好對事關發(fā)展大局的重大問題和企業(yè)發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題的研究，幫助企業(yè)及時把握宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢。健全我市制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導政策體系，做好產(chǎn)業(yè)指導信息等工作，正確引導企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）加強對煤電油運及重要生產(chǎn)資料的綜合協(xié)調(diào)。努力協(xié)調(diào)解決煤、油供應問題和其他要素的制約，確保重點企業(yè)的生產(chǎn)需要和重點物資的運輸需求。加強電力運行和需求側(cè)管理，抓好有序用電工作。積極開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等活動，推廣節(jié)能新技術新工藝，不斷提高資源利用效率。

（四）突出“項目推進年”活動，抓好重大投資項目的服務和管理，建立市領導現(xiàn)場辦公、重點項目直報、項目聯(lián)席會議、項目推進例會、重點項目全程服務、信息定期等制度，提高投資項目服務和管理水平。根據(jù)國家、省投資審批制度改革的要求，實行工業(yè)項目登記備案制。設立“項目建設熱線電話（2213707），受理項目建設中的各種問題，并按責任分工，協(xié)調(diào)有關部門迅速行動，限時解決。

（五）提高土地集約利用水平，努力做好重大建設項目用地的保障工作。按照區(qū)別對待、有保有壓、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的原則，重點保障重大基礎設施建設項目和科技含量高、附加值高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導向目錄的重大工業(yè)投資項目用地。積極探索工業(yè)用地市場配置機制，推行以招標、拍賣、掛牌方式供應工業(yè)用地，有效發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)提高土地利用率。引導企業(yè)提高投資強度和容積率，倡導建設多層標準廠房。建立企業(yè)用地退出機制，依法盤活閑置土地。

（六）優(yōu)化信貸結構，增強信貸有效供給能力，按照《關于進一步加強信貸有效投入支持先進制造業(yè)基地建設指導意見》的要求，加大銀企合作和金融創(chuàng)新力度，進一步完善企業(yè)授信制度、信用評級制度，探索健全中小企業(yè)金融服務體系。確保全年信貸增量的30%、30億元以上資金投向先進制造業(yè)基地建設項目。

（七）積極推進為塊狀經(jīng)濟服務的重點區(qū)域創(chuàng)新平臺和重點企業(yè)技術中心建設，引導企業(yè)實施技術攻關和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，鼓勵和幫助企業(yè)與科研院所、大專院校建立長期穩(wěn)定的合作關系和項目開發(fā)渠道，形成技術創(chuàng)新的支撐平臺，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（八）引導企業(yè)實施管理創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，夯實管理基礎。努力降低產(chǎn)成品庫存和應收賬款，提高企業(yè)市場應對能力和盈利能力。促進企業(yè)以專利技術和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，大力實施品牌戰(zhàn)略，加快從無牌和貼牌生產(chǎn)向有牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從有牌生產(chǎn)向知名品牌轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，加快培育塊狀經(jīng)濟的區(qū)域性品牌。積極開展企業(yè)經(jīng)營管理者和職工技能培訓，提高企業(yè)管理水平、技術水平和內(nèi)在素質(zhì)。

（九）堅持依法行政，全面落實政務公開，不斷改進機關作風。深化審批制度改革，嚴格規(guī)范行政行為，做到依法辦事，文明辦事，高效辦事，廉潔辦事，切實解決“事難辦”問題。努力減輕企業(yè)負擔，清理對企業(yè)各種名目的不合理收費項目，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，牢固樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的觀念，進一步提高對開展企業(yè)服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業(yè)服務的緊迫感和責任感，把企業(yè)服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，知企情，排企憂，解企難。

（二）加強領導，精心組織。各地、各部門要高度重視企業(yè)服務年活動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時協(xié)調(diào)解決有關重大問題和疑難問題。在研究制訂開展企業(yè)服務年活動的方案，明確工作要求，完善工作機制，落實工作責任。市級建立由市經(jīng)委為召集單位，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市地稅局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市國稅局、**電力局、人行**中支、市安全監(jiān)管局等部門為成員單位的企業(yè)服務年活動部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)委。各地、各部門可根據(jù)自身實際，建立相應的工作制度和組織機構，上下聯(lián)動，共同推進。

（三）注重實效，狠抓落實。開展企業(yè)服務年活動，要在求實效上下功夫，力戒形式主義、花架子。要從實際出發(fā)，有重點有針對性地開展各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，一件一件抓落實，一個問題一個問題予以解決，真正做到為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（四）齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合。各相關部門和單位要加強協(xié)調(diào)，做好工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務合力。針對企業(yè)反映的困難和問題，結合各自職能，做好具體服務和指導工作。同時，要充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，形成全社會為企業(yè)服務的良好氛圍。

（五）及時總結，不斷完善。建立企業(yè)服務年活動情況通報制度，市有關部門要及時了解各地服務年活動開展情況，市企業(yè)服務年活動部門聯(lián)席會議辦公室進行匯總并通報。要加強對企業(yè)服務年活動的督促檢查，總結推廣各地好的經(jīng)驗和做法，通報批評和嚴肅處理敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等行業(yè)。建立和完善為企業(yè)服務的長效機制。