加強安全生產(chǎn)政策指導意見
時間:2022-11-05 02:56:00
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為進一步加強對安全生產(chǎn)的領導,強化政策引導和扶持,建立安全生產(chǎn)長效機制,促進“平安**”建設,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》及《**市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》的有關精神,現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)政策指導提出如下意見:
一、加強組織領導。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各縣區(qū)人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,建立、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系;建立、健全安全生產(chǎn)工作目標責任制和行政責任追究制度,督促、支持有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
二、加強規(guī)劃引導。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設發(fā)展規(guī)劃時,要有城市消防等公共安全基礎設施建設規(guī)劃的內(nèi)容。
三、強化科技支撐。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進步工作。建立**市安全生產(chǎn)科研機構,吸納高素質(zhì)人員進入安全生產(chǎn)科技領域,加強產(chǎn)學研結合,針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點,開展重點科研攻關。建立**市安全生產(chǎn)科研機構,加強產(chǎn)學研結合,加大安全生產(chǎn)新技術、新成果的推廣應用力度。充分利用現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡平臺,加快市、縣區(qū)及重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設,為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析,重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管,高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。
四、明確產(chǎn)業(yè)導向。進一步完善《**市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整導向目錄》、《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》,促進安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵企業(yè)對安全生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝技術的研制和開發(fā);限制和淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)。
五、開展安全標準化活動。在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全標準化試點活動,力爭用3年時間,使全市安全標準化工作取得明顯成效,建立起一批市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。通過執(zhí)行安全質(zhì)量管理標準,全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。同時,推進和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系,提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學管理水平。
六、加強項目管理。加強安全生產(chǎn)源頭管理,嚴把項目備案與核準關。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目的安全設施應當按照國家、省和市的安全標準設計規(guī)范進行設計,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查;建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工;建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,其安全設施應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收,未經(jīng)驗收合格,不得投入生產(chǎn)和使用。
七、加大安全投入。落實企業(yè)法人作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任,切實加大安全生產(chǎn)的投入。高度重視安全生產(chǎn)基礎設施建設,建立落實安全生產(chǎn)技術措施。設立**市安全生產(chǎn)科技專項資金,用于鼓勵和引導企業(yè)安全生產(chǎn)投入,形成以財政資金為引導、企業(yè)投入為主體的投入機制。
八、完善工傷保險制度。實行工傷保險繳費與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況掛鉤,促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平。
九、培養(yǎng)安全生產(chǎn)人才。注重安全生產(chǎn)科技人員的知識更新,合理利用各種教育資源,采用各種手段和措施,保障安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)。加強對礦山、危險化學品等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全法規(guī)和安全技術培訓,建立安全培訓和考核制度。
十、加強宣傳教育。把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法重點內(nèi)容,采取多種形式開展宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識。建立公眾公共安全危機事件防范知識培訓系統(tǒng)和應對危機事件的技能、心理訓練基地,增強公眾防震、防火、防暴、防污染、防疫情、防事故能力。加快市、縣區(qū)安監(jiān)培訓基地建設。充分發(fā)揮各類安全生產(chǎn)中介機構和社團組織的作用,構建信息、科技、宣傳教育和培訓等安全生產(chǎn)支撐體系,努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。