導語：工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速新型工業(yè)化，根據(jù)建設生態(tài)市和省工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點市要求，提出如下工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“干在實處、走在前列”、“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，以優(yōu)化資源利用方式為核心，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，提高資源利用效率為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進，突出重點，分類指導，形成政府大力推進、市場有效驅動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新格局，促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加速推進新型工業(yè)化。

二、基本原則

(一)堅持政府推動、企業(yè)主體原則。通過規(guī)劃引導、政策推動、依法管理、經(jīng)濟激勵、教育宣傳等有效措施，激發(fā)企業(yè)內在動力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(二)堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新原則。以技術改造和技術創(chuàng)新為重點，大力應用新技術、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展自主知識產(chǎn)權，建立有利于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的運行機制。

(三)堅持重點示范、有序推進原則。確定重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，發(fā)揮示范帶動作用，制定年度推進計劃，全面有序推進。

三、發(fā)展目標

通過三年努力，爭取以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟結構與增長方式更趨合理，先進制造業(yè)基地建設上新臺階。

(一)節(jié)能降耗工作取得新突破。大力倡導節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等節(jié)約各種資源，減少資源消耗，提高資源利用率，實現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

(二)全面推進清潔生產(chǎn)。通過不斷改進工藝，使用清潔能源和原材料，采用先進的工藝技術和設備，改善管理，實施清潔生產(chǎn)審核等措施，從源頭減少廢物的生產(chǎn)，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉變。

(三)建立完善資源綜合利用體系。對生產(chǎn)資源以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水，建筑和農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等進行綜合利用。建立完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收利用。

四、主要指標

力爭到2007年，**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)：

1.年綜合能耗1000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.72噸標煤以下，年均下降8%；全市工業(yè)萬元產(chǎn)值電耗（不包括天荒坪蓄能電站）下降到600千瓦時以下，年均下降8%；

2.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到49噸以下，年均下降8%；

3.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢水排放量下降到33噸以下，年均下降9%；其中萬元工業(yè)總產(chǎn)值COD排放量下降到2.4公斤以下，年均下降7%；

4.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢氣排放量下降到3.2萬標立方米以下，年均下降7.5%；其中萬元產(chǎn)值二氧化硫排放量下降到18.5公斤以下，年均下降9%；

5.制造業(yè)重點工業(yè)污染企業(yè)用水重復利用率提高到50%；

6.重點工業(yè)污染企業(yè)固體廢棄物綜合利用率98%以上。

五、主要措施

（一）制定工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。制定《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》、《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的年度推進方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，合理調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈。各縣區(qū)要結合實際，編制本地區(qū)的工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。

（二）抓好區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范。編制全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作計劃，抓好試點工作。通過試點，總結經(jīng)驗，樹立典型，探索我市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的辦法和經(jīng)驗，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)與企業(yè)，帶動全市循環(huán)經(jīng)濟工作全面開展。各縣區(qū)都要按照本意見制訂出試點方案。

（三）推動節(jié)約能源工作。制訂《**市進一步加強節(jié)能工作意見》，全面落實節(jié)約能源的各項措施。大力推進節(jié)約用電工作，用電大戶應實施以改善電能質量為重點的節(jié)能技術改造，推廣余熱、余壓和可再生資源利用技術，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠等新能源開發(fā)利用項目，鼓勵企業(yè)采用交流電動機調速節(jié)電、照明節(jié)電等成熟的節(jié)能技術，應用新工藝、新技術、新設備對傳統(tǒng)工藝設備進行改造；完善能源監(jiān)測機構，建立節(jié)能管理網(wǎng)絡，重點對能耗高、管理差、設備落后的企業(yè)開展能源利用狀況監(jiān)測工作，加大對違法用能的查處力度。

（四）抓好全市清潔生產(chǎn)工作。以減量化為重點，提高資源利用效率為核心，制訂《**市推進清潔生產(chǎn)實施辦法》，建立和完善清潔生產(chǎn)技術推廣工作，有步驟地對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質的企業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核；造紙、蓄電池、制革行業(yè)必須實施清潔生產(chǎn)審核；對工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗、主要原材料、水資源消耗和“三廢”排放量進行統(tǒng)計監(jiān)測。推廣符合清潔生產(chǎn)要求的新技術和新工藝，引導企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，培育一批低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。

（五）加強資源綜合利用。落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，指導企業(yè)健全資源綜合利用管理制度，抓好廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)電腦聯(lián)網(wǎng)開票試點，加強對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收利用管理；發(fā)展可再生資源和綜合利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)，形成有利于資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈；嚴格按照國家和省政府關于發(fā)展散裝水泥和新墻材的有關政策法規(guī)，抓好淤泥制磚，礦屑綜合利用和粉煤灰等工業(yè)廢料的利用，加快新型墻材的開發(fā)應用；提高散裝水泥使用率，逐步擴大現(xiàn)場攪拌混凝土的禁止范圍，有序推進預拌混凝土的發(fā)展。

（六）加大政策的扶持力度。大力支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，從供地、供水、供電、信貸等方面實施政策扶持。市財政對當年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點節(jié)能項目和清潔生產(chǎn)審核項目，安排一定數(shù)量資金，給予補助和獎勵；切實落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策；積極爭取國家和省有關循環(huán)經(jīng)濟專項資金，并給予1：1配套，用于全面推進循環(huán)經(jīng)濟工作。鼓勵企業(yè)建造多層廠房。

（七）進一步加大淘汰落后生產(chǎn)技術力度。力爭到2007年底，水泥機立窯全部淘汰，粘土磚瓦窯淘汰60%。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺關停小造紙、小印染、小化工、小蓄電池等高污染行業(yè)規(guī)劃，抓緊分步實施；加快地方熱電廠的脫硫改造步伐，新建、在建的熱電廠必須同步配套建設脫硫設施；按照集中供熱管理的要求，限期拆除現(xiàn)有供熱小鍋爐。

（八）推動技術創(chuàng)新與技術進步。以落實先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術和產(chǎn)品導向目錄為重點，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色制造技術及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（九）加強領導和宣傳工作。各級政府要提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識，切實加強領導，把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擺上重要議事日程。市成立工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組，建立主要指標統(tǒng)計體系和考核制度，各縣區(qū)也要建立相應的工作機構。加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，各新聞媒體要積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟的重要性和必要性，介紹和推廣先進典型和經(jīng)驗，形成全市上下發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。