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為了深入貫徹《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《婚姻登記條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2005—2010)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕13號)精神，進一步提高我市出生人口素質(zhì)，結(jié)合**實際，現(xiàn)就推行婚前免費醫(yī)學檢查工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、關(guān)注民生，按照統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建和諧社會的總體要求，圍繞減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)的目標，堅持一級預防為主的原則和“政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、科學干預”的工作方針，整合資源、合力推進，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

以創(chuàng)新的思維方式、人性化的服務舉措和柔性的工作方法，積極引導準備結(jié)婚的男女雙方自覺參加婚前醫(yī)學檢查，通過政府買單、免費服務、優(yōu)質(zhì)服務，逐步形成“政府積極倡導、部門密切配合、群眾自覺參與”的工作格局。從今年5月份開始，全市所有縣、區(qū)全面開展婚前免費醫(yī)學檢查，當年婚前醫(yī)學檢查率達到50%以上，到2010年，婚前醫(yī)學檢查率達到80%以上。

三、婚前免費醫(yī)學檢查的內(nèi)容、項目和形式

婚前免費醫(yī)學檢查主要是對準備結(jié)婚的男女雙方可能患影響結(jié)婚或生育的疾病進行醫(yī)學檢查并提出醫(yī)學意見。

婚前免費醫(yī)學檢查的項目，由市衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生部《婚前保健工作規(guī)范》和省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定,結(jié)合**實際確定。檢查項目一般應包括：常規(guī)檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、血轉(zhuǎn)氨酶和乙肝表面抗原檢測、X光胸透、梅毒篩選、HIV篩選(用于艾滋病檢測)等。

婚檢服務機構(gòu)由市衛(wèi)生行政部門依法準入。

準備結(jié)婚的男女憑“免費婚檢卡”接受婚前免費醫(yī)學檢查。“免費婚檢卡”原則上按結(jié)婚統(tǒng)計口徑，自愿申領，由村(社區(qū))計劃生育服務員簽字核發(fā)，并加蓋村(社區(qū))的印章。計生服務員在核發(fā)“免費婚檢卡”時，要結(jié)合新婚期宣傳教育，深入細致地做好宣傳引導工作，規(guī)范填寫有關(guān)內(nèi)容。

四、工作措施和要求

(一)加強領導,建立健全免費婚檢工作目標管理責任制。為了加強對這項工作的組織和協(xié)調(diào)，市政府成立**市推行婚前免費醫(yī)學檢查工作協(xié)調(diào)小組。各縣區(qū)也要建立健全相應組織，按照屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合的管理服務體制,制定本縣區(qū)推行婚前免費醫(yī)學檢查的實施辦法,積極探索長效工作機制。各級政府要將婚前免費醫(yī)學檢查納入政府公共服務內(nèi)容,納入人口計生和公共衛(wèi)生考核范圍,實行年度目標管理責任制。

(二)強化宣傳,努力營造免費婚檢良好的工作氛圍。各級各部門要多渠道多形式、廣泛深入地宣傳推行婚前醫(yī)學檢查的重要意義,積極引導準備結(jié)婚的男女雙方自覺參加婚前免費醫(yī)學檢查。要通過公益廣告和短信、舉辦講座和圖片展、發(fā)放宣傳資料、開展義診咨詢等活動,宣傳科學的婚育知識,積極倡導文明、健康、進步的婚育觀念。各級新聞宣傳機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門開設專題、專欄,大力宣傳推行婚前醫(yī)學檢查的意義，普及婚育知識，使婚前醫(yī)學檢查工作真正得到廣大群眾的理解和支持。

(三)明確職責,形成推行免費婚檢強大的工作合力。各級各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職能,明確職責,齊抓共管，共同推動婚前醫(yī)學檢查工作順利開展。

人口計生部門要切實負起牽頭部門責任，認真當好政府的參謀和助手，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門共同推進婚前醫(yī)學檢查工作；會同有關(guān)部門做好婚前醫(yī)學檢查宣傳資料的編寫和修訂；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)計生工作網(wǎng)絡的作用,結(jié)合開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期等“五期”教育,提供計劃生育政策咨詢和免費婚檢卡發(fā)放等服務。

衛(wèi)生部門要嚴格把好婚前醫(yī)學檢查質(zhì)量關(guān),依法負責對開展婚前醫(yī)學檢查服務的醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)人員實行準入審批,將婚前醫(yī)學檢查納入年度公共衛(wèi)生監(jiān)督、管理、考核和評估之中;負責對從事婚前醫(yī)學檢查服務人員的業(yè)務培訓和考核,制定婚前醫(yī)學檢查工作制度及操作規(guī)范;負責確定全市婚前醫(yī)學檢查服務項目，并提供婚前醫(yī)學檢查,開展婚育指導和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務;負責開展健康教育和免費婚前保健咨詢,提供科普宣傳資料;負責對承擔婚前醫(yī)學檢查服務的醫(yī)療機構(gòu)進行年度考評等。

民政部門要結(jié)合婚姻登記工作,積極對準備結(jié)婚的男女雙方進行婚姻法律法規(guī)和人口計劃生育政策宣傳;配合做好宣傳手冊、婚前免費醫(yī)學檢查聯(lián)系單的發(fā)放等工作,鼓勵和倡導準備結(jié)婚的男女雙方自覺參加婚前醫(yī)學檢查。

行政服務部門要會同有關(guān)部門，積極改善婚前免費醫(yī)學檢查和婚姻登記場所的環(huán)境條件，為準備結(jié)婚的男女提供優(yōu)質(zhì)高效的服務；積極配合做好有關(guān)宣傳品的發(fā)放，教育引導準備結(jié)婚的男女自覺參加婚前醫(yī)學檢查。

財政部門要加大公共財政的投入力度，每年安排婚前免費醫(yī)學檢查工作經(jīng)費和考核經(jīng)費,支持婚前免費醫(yī)學檢查工作順利開展。

宣傳部門要組織新聞媒體，加強婚前醫(yī)學檢查工作重要性、必要性和婚前保健科普知識的宣傳；做好全市推行婚前免費醫(yī)學檢查工作的相關(guān)報道,積極營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

團委要在廣大團員青年中積極組織和開展相關(guān)的主題宣傳教育活動，倡導健康文明的婚育新觀念，引導準備結(jié)婚的青年男女自愿參加婚前醫(yī)學檢查。

婦聯(lián)要積極開展“尊重生命尊重愛”等宣傳教育活動,引導準備結(jié)婚的男女雙方自愿參加婚前免費醫(yī)學檢查,把推進婚前醫(yī)學檢查作為實施“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。

(四)優(yōu)化服務，不斷提高免費婚檢的質(zhì)量。各地要積極整合資源，開展各種便民優(yōu)質(zhì)服務，特別是衛(wèi)生、民政等部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，著重把握好婚姻登記和婚檢服務兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對婚姻登記當事人的宣傳和引導，不斷提高欲婚男女自愿婚檢率；要加強對婚檢工作的規(guī)范和指導，努力提高婚檢服務工作質(zhì)量。各地要結(jié)合實際，積極推行婚檢機構(gòu)與婚姻登記“一站式”服務新模式，努力做到方便群眾、讓群眾滿意。

(五)落實經(jīng)費,確保免費婚檢工作的順利開展。各縣、區(qū)政府要進一步加大對公共事業(yè)和公共服務的投入,把婚前免費醫(yī)學檢查工作經(jīng)費列入財政預算。市本級婚前免費醫(yī)學檢查經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按各50%比例分擔，三縣由縣財政給予全額保障。