導(dǎo)語：加快科技創(chuàng)新若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為增強我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強市和創(chuàng)新型城市，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市的若干意見》（湖委［**］2號），現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新提出如下意見：

一、加大對科技創(chuàng)新的投入

（一）加大財政對科技投入的力度。各級政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。到2011年，各級財政科技投入達到省科技強市和科技強縣（區(qū)）的要求，即市和縣（區(qū)）財政科技投入占同級財政總支出的比例分別達到4.5%和3.5%;各級財政科技投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度的20%。

（二）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。市本級財政預(yù)算安排的科技投入重點用于支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項目的實施、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技創(chuàng)新和科技進步獎勵等方面。同時，要加強財政資金的跟蹤問效，建立健全財政科技經(jīng)費績效評價體系。

（三）引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研究開發(fā)費用必須達到規(guī)定比例。到2011年，全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比例達到1.5%以上，全社會研究與開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上。

二、加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

（四）加快引進消化吸收再創(chuàng)新。對企業(yè)從國內(nèi)外高校院所、企業(yè)及個人引進先進技術(shù)進行中試和產(chǎn)業(yè)化，對促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進步有帶動作用，再創(chuàng)新后能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的市級以上引進消化吸收再創(chuàng)新項目，給予重點支持。

（五）推進產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)引進科研成果項目或與高校院所開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對企業(yè)重大技術(shù)難題采用公開招標形式征集合作方的，市科技計劃優(yōu)先給予支持。對由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研重大成果產(chǎn)業(yè)化項目、國內(nèi)外高校院所在我市進行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大合作項目等，給予重點支持。

（六）鼓勵企業(yè)進行高新技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定的省級高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（七）積極支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認定列入市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育計劃的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元的科技項目經(jīng)費支持或科技貸款貼息補助。對批準為國家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元的科技項目經(jīng)費支持。

（八）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（九）鼓勵高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。對被認定的國家、省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，對在基地內(nèi)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，分別給予50萬元、20萬元的資助。

三、加強科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

（十）加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度。重點扶持南太湖科技創(chuàng)新中心建設(shè)和運行。對市本級在2009年前新建成并投入運行的孵化器，按省級科技企業(yè)孵化器認定條件，經(jīng)市科技主管部門考核驗收后，給予200萬元獎勵。對符合條件的科技企業(yè)孵化器在2010年前免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對進入科技企業(yè)孵化器進行“孵化”的科技企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費用，獲利年度起2年內(nèi)給予相當(dāng)于企業(yè)所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。對在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)并產(chǎn)生效益的相關(guān)孵化器，給予10萬元獎勵。

（十一）發(fā)展壯大一批科技公共服務(wù)平臺。對新認定的國家、省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技公共服務(wù)平臺，分別一次性給予100萬元、40萬元的項目補助。

（十二）支持重點實驗室建設(shè)。對新建成的國家、省級重點實驗室，分別給予200萬元、100萬元的資金補助。對經(jīng)考核為優(yōu)秀的重點實驗室再給予獎勵。

（十三）支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵國內(nèi)高校院所在**建立研發(fā)機構(gòu)，對新建的國家級獨立型科研院所（中心）采取“一事一議”的辦法給予重點支持；對國家級科研院所、重點高等院校在**建立獨立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認定后，給予200萬元以內(nèi)的資助。鼓勵企業(yè)獨立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機構(gòu)，對新批準的國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心、工程中心投入實質(zhì)性運作一年有實績，并經(jīng)考核合格的，分別給予100萬元、20萬元獎勵。鼓勵企業(yè)加強博士后科研流動站和工作站建設(shè)，對新建并實質(zhì)性運作一年有實績，經(jīng)考核合格的博士后工作站，給予20萬元獎勵。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）鼓勵科技中介機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等各類科技中介機構(gòu)，符合核定征收條件的，都可核定征收企業(yè)所得稅。鼓勵國內(nèi)外高校院所到**建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進高技術(shù)領(lǐng)域科技成果，在3年內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化達到年銷售收入超億元的，給予主要牽線人10萬元獎勵。

四、加強實施重大科技專項

（十五）大力支持重大科技項目。重點圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、光機電一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施一批國家、省和市級重大科技項目。對承擔(dān)國家863計劃、973計劃、國家支撐計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省重大科技專項及優(yōu)先主題等項目，給予配套支持。每年選擇若干重點領(lǐng)域，組織實施一批市級重大科技專項，每項原則上支持50—100萬元。

（十六）采取多種方式支持重大科技項目的實施。根據(jù)項目承擔(dān)單位主體的性質(zhì)、投資和創(chuàng)新階段，分別采用分期補助、事后補助和貸款貼息等方式給予支持。對重大科技專項的項目補助經(jīng)費一般不超過項目研發(fā)投入的15%，風(fēng)險補償項目補助經(jīng)費一般不超過項目研發(fā)投入的30%，貸款貼息項目一般不超過項目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化階段實際貸款利息的50%給予補助。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護

（十七）推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立健全各級專利行政管理機構(gòu)，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。吳興區(qū)、南潯區(qū)要從**年起各安排不少于100萬元的專利專項資金，重點用于專利授權(quán)補助、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利試點示范企業(yè)的培育等。

（十八）鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。被認定為國家級、省級、市級專利示范（試點）企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的獎勵，屬吳興區(qū)和南潯區(qū)的企業(yè)按市、區(qū)財政各承擔(dān)50%執(zhí)行。對承擔(dān)國家、省專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的，給予配套支持。設(shè)立市優(yōu)秀發(fā)明人獎。獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎，分別給予30萬元和10萬元獎勵。支持地區(qū)和行業(yè)的專利信息服務(wù)平臺建設(shè)。

（十九）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助制度，保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。進一步改善專利行政執(zhí)法條件，建立健全各級知識產(chǎn)權(quán)公安聯(lián)絡(luò)室，加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二十）鼓勵企事業(yè)單位制定或參與制定國際標準。對企業(yè)參與WTO/TBT通報評議主導(dǎo)意見和建議，被評議方采納的，一次性給予20萬元的專項獎勵；對被批準為國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，對標準主要起草單位分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元的專項資助；對承擔(dān)組建全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會分會或省標準化專業(yè)技術(shù)委員會的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元的專項資助。

六、加快完善科技創(chuàng)新投融資體系

（二十一）加快創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的發(fā)展。建立**市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司。鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)來**組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財政獎勵政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險補償金，用于補償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險補償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其余額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。

（二十二）鼓勵社會資金建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。凡向高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)提供信用擔(dān)保超過其累計擔(dān)保額70%以上的信用擔(dān)保機構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的財政獎勵政策。

七、加強科技人才隊伍建設(shè)

（二十三）大力引進海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極實施南太湖精英計劃。加大赴海外招才引技力度，重點引進生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫。完善柔性引才機制。對領(lǐng)軍人才在科研啟動經(jīng)費、研發(fā)用房、住房和融資等方面給予重點支持。力爭在5年內(nèi)，引進“帶項目、帶資金、帶團隊”的海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50人。

（二十四）加強對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合國家、省、市重大科技項目的實施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)圍繞我市重點高新技術(shù)領(lǐng)域和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)，培養(yǎng)一批符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（二十五）加大科技成果獎勵力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新獎，對重要專利產(chǎn)業(yè)化項目作出突出貢獻的發(fā)明人，給予10萬元獎勵。設(shè)立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和管理創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)家，給予10萬元獎勵。對獲得市科技進步重大貢獻獎的，給予10萬元獎勵。

（二十六）促進技術(shù)要素參與收益分配。以股權(quán)投入方式進行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

八、附則

（二十七）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔(dān)的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。

（二十八）本意見實行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。企事業(yè)單位獲得的上述財政獎勵補助資金主要用于高新技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二十九）本意見自之日起施行，由市科技局和市財政局負責(zé)解釋。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準。