導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)中重要作用意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)供銷合作社改革和發(fā)展，更好的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。供銷合作社是按合作制原則組織起來，立足農(nóng)村流通的綜合性服務(wù)組織，是溝通城市和鄉(xiāng)村、聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要橋梁和紐帶，也是黨和政府加強(qiáng)與農(nóng)民聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，深化供銷合作社改革，真正把它辦成新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于組織和帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社等各種經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。

(二)供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的工作任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)方向，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系為載體，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通網(wǎng)絡(luò)為突破口，通過供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社的緊密結(jié)合，努力把供銷合作社改造成為新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，鞏固和擴(kuò)大供銷合作社的組織基礎(chǔ)

(三)推進(jìn)基層供銷合作社的改革重組。深化基層社改革，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶等組織和個(gè)人加盟入社。要不斷豐富基層社的工作內(nèi)容，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基層社，開展跨區(qū)域服務(wù)，把基層社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。為支持基層社改革，各地制定的國(guó)有與集體企業(yè)改革的有關(guān)政策，基層社都可以參照?qǐng)?zhí)行；凡按照農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)規(guī)定重組的基層社，均可享受農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)扶持政策。

(四)積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮供銷合作社的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，積極組織和帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，積極領(lǐng)辦或參股農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造條件參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)、聯(lián)合社等聯(lián)合組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

(五)大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。鼓勵(lì)和支持供銷合作社與村合作經(jīng)濟(jì)組織共同投資創(chuàng)辦村級(jí)綜合服務(wù)社，依托供銷合作社經(jīng)營(yíng)的日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源，配套建設(shè)，綜合利用，使村級(jí)綜合服務(wù)社成為綜合性、多功能的農(nóng)村便民服務(wù)載體。

(六)探索發(fā)展“三位一體”建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)、科技等部門的協(xié)作，構(gòu)建好農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、信息咨詢、資金供給等服務(wù)功能，真正與農(nóng)民群眾形成緊密的利益共同體。支持安吉縣供銷社和吳興區(qū)供銷社搞好試點(diǎn)，并逐步在全市推廣，促進(jìn)各部門圍繞“三農(nóng)”，合力興農(nóng)。

三、以發(fā)展連鎖為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

(七)加快發(fā)展全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)。積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),大力創(chuàng)辦和發(fā)展具有統(tǒng)一采購(gòu)、跨區(qū)域連鎖配送功能的大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，形成覆蓋全市農(nóng)村的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民群眾能夠買到質(zhì)優(yōu)價(jià)平的“放心”農(nóng)資。支持符合條件的供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓寬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)范圍，依法開展種子、農(nóng)機(jī)具、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。各級(jí)政府要安排一定的資金，支持供銷合作社建設(shè)區(qū)域配送中心，開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。

(八)加快發(fā)展農(nóng)村生活資料連鎖經(jīng)營(yíng)。供銷合作社要加快改造和提升日用消費(fèi)品流通設(shè)施，重點(diǎn)培育一批日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，積極參與“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖超市和便利店等新型流通組織，為農(nóng)民提供物美價(jià)廉、安全可靠的商品。

(九)加快發(fā)展醫(yī)藥連鎖經(jīng)營(yíng)。供銷合作社要進(jìn)一步抓好醫(yī)藥的連鎖化服務(wù)，加快組建藥品連鎖店。各級(jí)政府對(duì)供銷合作社發(fā)展醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)要給予支持，迅速將醫(yī)藥連鎖經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新的延伸和拓展，確保農(nóng)民買上放心藥。

(十)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社要積極參與農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品集中地興辦專業(yè)市場(chǎng)和購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)民訂立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，增強(qiáng)供銷合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)能力，對(duì)供銷合作社興辦的流通型、加工型企業(yè)，在符合相關(guān)條件的情況下，優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)的扶持。

(十一)加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷合作社利用傳統(tǒng)的廢舊物資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，通過拓展、整合、完善，建成符合環(huán)保要求的現(xiàn)代再生資源回收利用體系。各級(jí)政府要在項(xiàng)目審批、土地征用、稅收政策和資金投入上給予支持。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確供銷合作社機(jī)構(gòu)定位

(十二)明確市、縣(區(qū))供銷社聯(lián)合社“三定方案”。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹省委〔2006〕106號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確市、縣(區(qū))供銷合作社聯(lián)合社受同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，核定相應(yīng)的事業(yè)編制。

(十三)賦予市、縣(區(qū))供銷合作社聯(lián)合社工作職能。市、縣(區(qū))供銷合作社聯(lián)合社的主要職能是：研究制訂并組織實(shí)施供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)供銷合作社的改革與發(fā)展；參與組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)社，構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社組織的服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)社有企業(yè)和基層社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、生活資料經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作；牽頭構(gòu)建供銷合作、信用合作、專業(yè)合作“三位一體”的服務(wù)平臺(tái)；受政府及有關(guān)部門委托，承擔(dān)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和防汛救災(zāi)物資等商品的儲(chǔ)備和管理；維護(hù)供銷合作社及其社員的合法權(quán)益；代表本區(qū)域供銷合作社參加上級(jí)社的活動(dòng)，組織開展與國(guó)內(nèi)外合作組織之間的交流活動(dòng)。

五、加大扶持力度，促進(jìn)供銷合作事業(yè)大發(fā)展

(十四)落實(shí)相關(guān)扶持政策，建立農(nóng)資商品淡季儲(chǔ)備制度。要尊重歷史，切實(shí)解決各級(jí)供銷合作社及其企業(yè)的土地、房產(chǎn)權(quán)屬問題。供銷合作社及其各類企業(yè)使用的劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓性質(zhì)土地時(shí)，按中央和省、市對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)改制時(shí)的同等政策執(zhí)行。供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)綜合服務(wù)社、農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)配送中心等，各級(jí)政府要簡(jiǎn)化證照審批辦理程序，在用地指標(biāo)、稅收和財(cái)政資金安排等方面給予扶持。各地要建立健全農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度，農(nóng)資商品淡季儲(chǔ)備可委托供銷合作社農(nóng)資連鎖企業(yè)來實(shí)施，當(dāng)?shù)刎?cái)政每年要安排一定數(shù)量的貼息資金給予扶持。