建設(shè)社會主義新農(nóng)村意見

時間:2022-11-03 03:00:00

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五種全會和省委七屆九次全會精神,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,以“全民創(chuàng)業(yè)行動”為動力,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、經(jīng)營合作化、村鎮(zhèn)景觀化和管理民主化為著力點,全力組織實施“抓百村促千村”,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏大工程,加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)村面貌明顯改善,農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)和具體標(biāo)準(zhǔn)

2、總體目標(biāo):按照因地制宜、分類指導(dǎo),區(qū)縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組織的原則,力爭到“十一五”末,全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)30億元,年均增長3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元,年均增長10%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力30萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)43%;基本實現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話;水利設(shè)施配套完善、運行良好,自來水普及率達(dá)到90%以上;無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上,沼氣普及率達(dá)到30%;適齡青少年人人享有免費義務(wù)教育,人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療;文體活動形式多樣,文化生活豐富多彩;道德情操高尚、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、村務(wù)管理民主、村莊環(huán)境整潔。

3、具體標(biāo)準(zhǔn):全市100個村在2008年前率先達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn),60%以上的村在2010年前基本達(dá)標(biāo)。

——有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和較高的收入水平。每個村有1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重占農(nóng)業(yè)增加值的50%以上。集體可支配收入達(dá)5萬元以上,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上。

——有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。村內(nèi)道路硬質(zhì)化,行政村交通主干道黑色化;排水通暢,道路順暢;電視入戶,電話進(jìn)家;95%以上農(nóng)戶用上衛(wèi)生安全自來水,基本農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到90%以上。

——有較好的科技教育支撐。義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上;25歲以下農(nóng)村勞動力基本經(jīng)過多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),并掌握1—2門職業(yè)技能和實用技術(shù)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移占農(nóng)業(yè)人口的比重在40%左右。

——有良好的生態(tài)環(huán)境。村莊內(nèi)綠化覆蓋率超過25%;森林覆蓋率山區(qū)村達(dá)到78%,城郊村達(dá)到58%,村域范圍內(nèi)基本無荒山荒坡;村口、水口生態(tài)林和古樹、名樹得到有效保護(hù),逐步成為人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)村。

——有整潔的村容村貌。村莊建設(shè)規(guī)范有序,河道、塘庫及時疏浚,水體清澈;村內(nèi)垃圾集中堆放處理,村有環(huán)衛(wèi)保潔員;無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%以上;沼氣普及率達(dá)到30%以上;人畜分離,環(huán)境優(yōu)良。

——有文明進(jìn)步的村風(fēng)民風(fēng)。愛國守法,明禮誠信,贍養(yǎng)老人,家庭和睦;不賭博,不搞封建迷信,移風(fēng)易俗,不破壞生態(tài)環(huán)境,不違規(guī)上訪,無政策外生育;社會治安良好,社會穩(wěn)定。

——有固定的文化活動場所。建有以村委會為中心,集文化宣傳、黨員干部學(xué)習(xí)、圖書閱覽、遠(yuǎn)程教育和人口與計劃生育等于一體的公共文化活動場所。村文化廣播室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)能力,并有一名村干部負(fù)責(zé)。

——有豐富的群眾文化生活。利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,積極組織花會、燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動,注重保護(hù)、挖掘和傳承民間藝術(shù)和文化遺產(chǎn)。

——有較完備的社會保障體系。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員占全村農(nóng)業(yè)人口的85%以上,大病有補(bǔ)助,貧困有救助。村衛(wèi)生室設(shè)置達(dá)標(biāo),管理規(guī)范;衛(wèi)生防疫措施落實,人人享有基本醫(yī)療保健。

——有健全的民主管理制度。村務(wù)公開做到“六規(guī)范一滿意”,每年村務(wù)公開、財務(wù)公開不少于4次;村兩委班子團(tuán)結(jié),有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

三、建設(shè)重點

4、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培植新優(yōu)勢。按照比較優(yōu)勢和非均衡發(fā)展的原則,切實加強(qiáng)茶業(yè)、竹業(yè)、蠶桑業(yè)、果蔬業(yè)、藥業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力打造華東綠色食品生產(chǎn)基地。力爭到“十一五”末,全市茶葉增加值達(dá)5.4億元,竹業(yè)增加值達(dá)2億元,蠶桑增加值達(dá)1.5億元,果蔬業(yè)增加值達(dá)3.6億元,養(yǎng)殖業(yè)增加值達(dá)9.6億元,藥業(yè)增加值達(dá)1.2億元。進(jìn)一步整合資源,集中力量,切實加大對市縣龍頭企業(yè)的扶持力度,力爭到“十一五”末,全市培育5-10家超億元的龍頭企業(yè),20家超3000萬元的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源和底蘊深厚的徽文化資源,把旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游和農(nóng)家樂的發(fā)展與旅游景區(qū)、景點緊密結(jié)合起來,建設(shè)一批旅游文化村,使山區(qū)在綠起來的基礎(chǔ)上,盡快活起來、富起來,成為富民強(qiáng)村的新亮點、新優(yōu)勢。

5、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,培育新農(nóng)民。按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為重點,以引導(dǎo)農(nóng)民雙向創(chuàng)業(yè)為目的,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民。加快推進(jìn)戶籍、教育、就業(yè)、社會保險、法律援助等方面的體制創(chuàng)新,積極鼓勵和支持外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭“十一五”期間,全市每年培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人,農(nóng)村“兩生”(當(dāng)年畢業(yè)未繼續(xù)就讀的初、高中生)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到95%以上,農(nóng)村人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移每年遞增5%以上。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,切實加強(qiáng)思想道德教育,努力造就一批有理想、有文化、有技能、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

6、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,增添新活力。堅持“引進(jìn)來、走出去”。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資,扎實做好項目的編制、論證,整合包裝一批生態(tài)基地、資源加工、城鎮(zhèn)建設(shè)等項目,以更加優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境,引導(dǎo)外地大企業(yè)、大財團(tuán)、大資本進(jìn)入農(nóng)村各個領(lǐng)域,培育一批大龍頭,建設(shè)一批大基地,發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè),全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極實施品牌戰(zhàn)略,大力拓展長三角市場,努力把**農(nóng)產(chǎn)品打出去,推向國內(nèi)外市場。

7、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化新支撐。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快新安江等流域的綜合治理,力爭在“十一五”期間開工建設(shè)月潭水庫水利樞紐工程。強(qiáng)化病險水庫除險加固,切實抓好“四大灌區(qū)”及水利灌溉設(shè)施配套挖潛,大力清理整修當(dāng)家塘、陳井和溝渠,搞好蓄水池等水源工程建設(shè),發(fā)展節(jié)水灌溉,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲用水工程,力爭“十一五”末,全市90%以上農(nóng)民用上衛(wèi)生安全自來水。加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。加大“三線一流域”生態(tài)走廊建設(shè)力度,加強(qiáng)森林資源保護(hù),鞏固退耕還林成果。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),力爭到“十一五”末,基本實現(xiàn)村村通油路。

8、抓好發(fā)展規(guī)劃編制,建設(shè)新村鎮(zhèn)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,立即著手村鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的編制工作。全市所有鎮(zhèn)要依照《城市規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,聘請有資質(zhì)的設(shè)計部門盡快完成規(guī)劃的編制工作,已編制規(guī)劃的要完成規(guī)劃的修編工作,有條件的要完成詳細(xì)規(guī)劃。100個示范村要在**年上半年以前、其他村要在2007年完成發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)和傳統(tǒng)文化生態(tài),尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧,注重保護(hù)歷史文脈,體現(xiàn)徽風(fēng)徽韻,不搞千篇一律。村莊建設(shè)一定要根據(jù)各地實際情況,因地制宜,分類指導(dǎo)。城郊周圍村鎮(zhèn),可以結(jié)合重點建設(shè)工程,鼓勵規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村,鼓勵農(nóng)民向新區(qū)集中,農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變,努力打造一批具有**特色的樣板村。公路沿線、景區(qū)周圍經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn),要按照“路暢、山綠、鎮(zhèn)興、民富”的要求,從村容村貌整治入手,重點加強(qiáng)村莊道路、農(nóng)田水利、公共設(shè)施建設(shè),打造一批規(guī)劃有序、環(huán)境整潔、景觀生態(tài)、村風(fēng)文明的示范村和旅游文化村。偏遠(yuǎn)山區(qū)的村鎮(zhèn),根據(jù)其地理位置、生產(chǎn)條件、村風(fēng)民情等情況,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo),打造一批生態(tài)村、科技村、沼氣村。要積極創(chuàng)造條件,建設(shè)一批移民新村,逐步把深山區(qū)、高山區(qū)的農(nóng)民移下來。

9、深化農(nóng)村改革,建立農(nóng)村工作新機(jī)制。全面開展農(nóng)村綜合改革,著力轉(zhuǎn)變政府職能,加快建立農(nóng)村基層管理新體制、農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)新機(jī)制、“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系,提高社會管理和公共服務(wù)水平。按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力推行“公司+協(xié)會(專業(yè)合作組織)+基地+農(nóng)戶”等行之有效的經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)組織化程度?!笆晃濉逼陂g,重點抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市級行業(yè)協(xié)會,培育10-15個經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全、輻射帶動萬戶以上農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作組織。建立健全農(nóng)資供應(yīng)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系,大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地向規(guī)模集中,提高土地經(jīng)營效益。

10、全面開展文明創(chuàng)建,塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力,扎實推進(jìn)“一池四改”(沼氣池、改路、改水、改圈、改廁),加快村組道路、河道兩旁、村莊周圍綠化美化,加快垃圾集中堆放場和垃圾池建設(shè),大力整治村容村貌,徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。力爭用五年左右的時間,全市60%以上的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊綠化。扎實開展法制、科技、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)村”活動,大力弘揚科學(xué)精神,反對封建迷信,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。建立健全農(nóng)村社會保障體系。建立健全新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,積極支持和鼓勵外出務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險,切實做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動中心、村民健身休閑中心和醫(yī)療保健中心建設(shè),積極開展健康有益的文體活動,豐富群眾文化生活,打造鄉(xiāng)村文化品牌,建設(shè)一批富有特色的文化名村。

11、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),創(chuàng)建好班子。切實加強(qiáng)基層組織建設(shè),扎實開展好第三批先進(jìn)性教育活動,確?;顒尤〉脤嵭АR浴半p培雙帶”先鋒工程為載體,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,抓好村級班子建設(shè),選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)路人,不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求,健全村民自治等各項規(guī)章制度,制定和完善村重要事務(wù)決策程序和管理辦法,規(guī)范村級工作。認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開、村兩委聯(lián)席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、離任審計制、民主評議會等各項制度,真正做到干部村民選、大事村民議、財務(wù)村民管。結(jié)合“五五”普法,加強(qiáng)民主法制教育,增強(qiáng)群眾法律意識、誠信意識。

四、主要措施

12、抓好典型示范。實施“抓百村促千村”工程,重點建設(shè)100個新農(nóng)村示范點。在全市篩選100個基礎(chǔ)好、品位高、具有特色的村,采取政策傾斜的方式精心打造,創(chuàng)特色,樹品牌,努力培植一批在全市乃至全省有影響的“明星”示范點。推行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、企業(yè)援村”制度,對100個示范點,從市縣兩級選擇100個單位進(jìn)行幫扶,明確100名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系,并從市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分別抽調(diào)1名同志組成駐村指導(dǎo)組,協(xié)助村兩委抓好示范點建設(shè)。積極落實部分企業(yè)對口支持示范村建設(shè),力求做到以城帶村、以工補(bǔ)農(nóng),城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力探索一條加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子。加快實施整村推進(jìn)扶貧工程,繼續(xù)堅持扶貧工作責(zé)任制和聯(lián)村幫扶機(jī)制,加大扶貧攻堅力度,確保貧困人口如期脫貧。

13、廣泛宣傳發(fā)動。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。要精心部署,廣泛動員,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心,把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來,自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中。新聞媒體要加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度,開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型,努力在全市形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

14、明確部門職責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,各部門要相互配合,搞好服務(wù),形成合力。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù),負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市縣、鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn),并提供樓院設(shè)計圖紙供各地參考。國土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān),指導(dǎo)土地整理和防控地質(zhì)災(zāi)害工作。交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計,協(xié)助搞好行政村主干道的規(guī)劃設(shè)計,積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃。城建、農(nóng)業(yè)部門和共青團(tuán)要抓好環(huán)境整治、農(nóng)林生產(chǎn)、水利興修以及改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合,做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育,積極推進(jìn)職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)、勞動保障和教育部門要切實抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。文化部門要加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,簡化貸款手續(xù)。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用,積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

15、加大資金投入。市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè),并積極向上爭取扶持資金。每個示范村市縣(區(qū))財政各安排1萬元,作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金。新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)項目的貸款由農(nóng)行和信用社負(fù)責(zé)落實。要把新農(nóng)村建設(shè)項目打包向上爭取資金,要捆綁以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。積極鼓勵和充分調(diào)動社會力量投資社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)美好新家園。

16、強(qiáng)化政策扶持。凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費的原則上能減則減、能免則免。各級各類規(guī)劃設(shè)計單位為小城鎮(zhèn)、行政村編制或?qū)徍艘?guī)劃時,只收規(guī)劃設(shè)計成本費,且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù),所需規(guī)劃設(shè)計費用由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排;交通部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路規(guī)劃,并督促有關(guān)設(shè)計部門對勘察設(shè)計費用只收取成本費,且每年必須完成指定的勘察設(shè)計任務(wù);國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收??;其他有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費。要加大對亂批土地、亂收費的查處力度。

17、嚴(yán)格目標(biāo)考核。制定科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系,將這項工作列入對區(qū)縣和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評。由新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定目標(biāo)考評方案并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。對新農(nóng)村建設(shè)示范點,每年初組織一次集中培訓(xùn),年中抽查,年底考核驗收。對檢查驗收達(dá)標(biāo)的村,由市委、市政府授予“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號。加強(qiáng)督促檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型,鞭策后進(jìn)。

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村,關(guān)鍵在區(qū)縣。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,落實好“市指導(dǎo)、縣(區(qū))組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實施”的工作機(jī)制。市里成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,抽調(diào)精干力量,集中辦公,負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核,并做好駐村工作組的管理工作。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),盡快制定出具體實施方案,重點加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持,村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審核,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)、維權(quán)和技能培訓(xùn)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實施者,肩負(fù)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任,要組織廣大干部深入村組,全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等情況,因地制宜,幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃,制定具體工作方案,組織發(fā)動群眾,不斷掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。