全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-29 08:53:00
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為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神和市紀(jì)委三屆三次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)提出我縣**年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“314”總體部署和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn),著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫,確保新的專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得階段性成果,已開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步,民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
二、主要任務(wù)
(一)采取有效措施,確保中央、市價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)
督促配合有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,原則上不出臺(tái)除節(jié)能減排收費(fèi)以外的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目,近期不調(diào)整涉及居民的用氣、用水、用電、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格。對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,防止不合理的價(jià)格上漲,對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管。堅(jiān)決糾正不顧大局,不執(zhí)行、不落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的措施及工作要求等行為,嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場(chǎng)漲價(jià),捏造散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格、囤積居奇,以及擅自提高政府定價(jià)、不按規(guī)定履行申報(bào)、備案程序等違法違規(guī)行為,保障人民群眾的基本生活需要。
(二)實(shí)施綜合治理,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理,嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目,建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制,農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為,堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題,以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力,強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)和不合理收費(fèi)等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的亂收費(fèi)、亂攤派等突出問(wèn)題,建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的歧視性規(guī)定和不合理限制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保社?;稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的安全
強(qiáng)化社?;鸨O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用,加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶的監(jiān)督,完善相關(guān)政策制度,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。以維護(hù)基金安全為目的,從落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度入手,加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)基金安全和參保群眾的合法權(quán)益。
強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善住房公積金繳存使用政策措施,做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范,為解決城鎮(zhèn)職工住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用;健全監(jiān)管制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,按照“管委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則,財(cái)政、人民銀行、審計(jì)和監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公積金的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為,確保資金安全、高效運(yùn)作;加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范運(yùn)作,改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,方便支取、使用,切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。
強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。督促加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,確保扶貧、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。
(四)加大工作力度,繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題
深入治理教育亂收費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革,各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任,確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難住宿生生活費(fèi)等各項(xiàng)政策的落實(shí)。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,完善行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校干部教師交流制度,努力縮小校際差距,逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,免收借讀費(fèi)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),嚴(yán)禁公辦學(xué)校以改制為名高收費(fèi),加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù))政策。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督,除國(guó)家另有規(guī)定外,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),地方自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班,嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期公示以及經(jīng)常性審計(jì)和審計(jì)公告制度。
繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,完善醫(yī)保結(jié)算辦法,進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。全面推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、建立由政府有關(guān)部門(mén)組成的監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)交易平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督,降低藥品的虛高價(jià)格,規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法,采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂,嚴(yán)肅查處藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)中給予和收受“回扣”以及醫(yī)療服務(wù)中收受和索要“紅包”等違規(guī)違紀(jì)行為,對(duì)給予“回扣”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),落實(shí)不良行為記錄制度,依法中止其經(jīng)濟(jì)往來(lái),嚴(yán)格藥品招標(biāo)采購(gòu)的資格審查和準(zhǔn)入制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),大力推行院務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作,制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作,堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。
(五)嚴(yán)格清理規(guī)范,堅(jiān)決糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題
進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。鞏固2007年清理工作成果,加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督檢查,防止發(fā)生反彈,結(jié)合本縣實(shí)際,研究制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。
嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求,嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng),堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)規(guī)范管理,認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題
堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題,督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。
嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決糾正部門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為,嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收亂支等問(wèn)題。完善政策措施,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律,促進(jìn)其健康發(fā)展。
此外,繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作,牽頭和責(zé)任部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任,積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施,鞏固公路基本無(wú)“三亂”成果。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展清理糾正工作。
(七)堅(jiān)持糾建并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
督促各部門(mén)各行業(yè)按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒(méi)有承擔(dān)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的部門(mén)和行業(yè),要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。縣政府各部門(mén)和公用企事業(yè)單位,要廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線;建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手,逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門(mén)活動(dòng),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
要圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理,深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn),突出重點(diǎn),廣泛開(kāi)展對(duì)新增加專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的部門(mén)和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè),以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)議,逐步建立和完善科學(xué)合理的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線,從解決具體問(wèn)題入手,創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式,擴(kuò)大覆蓋面和參與面,提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要逐步開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)廣播電視熱線工作,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn),形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣政府各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的高度,把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌,制訂切實(shí)可行的工作方案,積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí);有關(guān)責(zé)任單位要密切配合,按照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù);各單位要有專(zhuān)門(mén)的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)司糾風(fēng)之職的工作人員;各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件
要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段,貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作都要開(kāi)展聯(lián)合檢查,特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查力度。要深入基層、深入實(shí)際,注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題,要督促有關(guān)單位限期整改,并舉一反三,堵塞漏洞,防止同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題,要認(rèn)真研究治本措施,推動(dòng)制度創(chuàng)新。要加大對(duì)損害群眾利益案(事)件的查處力度,加強(qiáng)糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)辦案隊(duì)伍建設(shè),整合辦案力量,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究,加大源頭防范力度
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣政府各部門(mén)要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性,在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí),按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求,大膽探索,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作,不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤,努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。