導語：農(nóng)村基層志愿服務意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，民政廳（局）、司法廳（局）、教育廳（教委）、農(nóng)業(yè)廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計生委、扶貧辦、團委、婦聯(lián)、科協(xié)：

為貫徹落實黨的精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層組織建設，深化村民自治，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的一些實際困難，發(fā)揮志愿者在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，在廣大農(nóng)村進一步形成濃厚的奉獻、友愛、互助、進步的時代新風，推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就在全國農(nóng)村基層廣泛開展志愿服務活動提出以下意見。

一、充分認識在農(nóng)村基層開展志愿服務活動的重要意義

農(nóng)村基層志愿服務是指各種社會組織和個人，利用自身的資金、技能等資源，自愿為農(nóng)村公共事務、公益事業(yè)和農(nóng)民群眾提供幫助或服務的行為。

近年來，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，各地各部門貫徹落實科學發(fā)展觀，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民收入逐步增加，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的景象。同時，農(nóng)村經(jīng)濟社會生活中仍然存在著一些亟待解決的問題，如因生存條件惡劣、突發(fā)事件和重大疾病等原因致貧返貧的困難群眾數(shù)量依然龐大，農(nóng)村貧困戶、五保戶、殘疾人、烈軍屬等特殊群體需要重點扶持；廣大農(nóng)民群眾對教育、文化、科技、法律、衛(wèi)生、治安和環(huán)保服務的需求不斷增強。解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各種實際問題，既需要黨和政府的大力支持，也需要社會各界的共同參與，同時，還要重視和利用農(nóng)民群眾自身的力量。在農(nóng)村基層開展志愿服務，是應對稅費改革后村（組）干部精減，增強社會服務功能的重要舉措，是整合各種服務資源，滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質文化和生活需求的重要途徑，是依靠社會力量，解決社會問題的重要方法。在農(nóng)村基層廣泛開展志愿服務活動，有利于把農(nóng)民組織起來，培育和提高自我管理、自我教育、自我服務的能力，推進和深化村民自治；有利于發(fā)揚中華民族團結互助、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，促進社會主義精神文明建設；有利于健全社會服務體系，緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。我們要從實踐“三個代表”重要思想、構建農(nóng)村和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識在農(nóng)村基層開展志愿服務的重要意義，把這項利國利民的活動抓緊抓好。

二、開展農(nóng)村基層志愿服務活動的指導思想、主要原則和主要領域

在農(nóng)村基層開展志愿服務活動的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足農(nóng)民的需求為目的，以提高農(nóng)民的素質為宗旨，以黨在農(nóng)村的基層組織為領導核心，充分發(fā)揮村民自治組織、群眾團體和其他基層組織的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾自身的力量，積極引導社會力量共同促進農(nóng)村突出問題和農(nóng)民群眾實際困難的解決，為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻。

在農(nóng)村基層開展志愿服務活動主要遵循以下原則：

（一）以人為本。要以滿足農(nóng)民群眾的需要為出發(fā)點和落腳點，著力幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，尤其是農(nóng)村困難群體遇到的困難，使他們與社會其他成員一起共同分享改革發(fā)展的成果。

（二）自我服務。要以農(nóng)民群眾互幫互助、滿足自我需求為主要方式，充分利用農(nóng)民自身力量和農(nóng)村現(xiàn)有資源，發(fā)揮農(nóng)村人力、資源優(yōu)勢，解決政府顧不上、市場解決不了的一些社會問題，豐富農(nóng)民的物質文化生活，提高農(nóng)民自身素質。

（三）因地制宜。要從本村和本地實際情況出發(fā)，考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，盡力而為、量力而行，從辦得到、群眾又迫切需要解決的事情做起，講求實效，不搞形式主義。全國農(nóng)村確定的14.8萬個貧困村開展志愿服務活動，要結合整村推進扶貧規(guī)劃進行。

（四）自愿參加。不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。做好事發(fā)自內心，行善事出于自愿，讓每一個愿意獻愛心、做奉獻的人都有參加的機會和渠道，形成一種良好的社會風氣。

各有關部門要多向當?shù)攸h委、政府匯報農(nóng)村志愿服務活動的制定和實際開展情況，努力爭取黨委、政府對這項工作的大力支持。要積極引導各種力量積極參與農(nóng)村志愿服務活動，幫助志愿者組織及其成員解決一些實際困難，對作出突出貢獻的單位和個人要及時進行表彰和獎勵。

當前和今后一個時期農(nóng)村基層志愿服務的主要領域是：以貧困戶、老年人、未成年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、特困黨員、外出務工人員家庭以及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員為重點服務對象，把支援義務教育、普及科技文衛(wèi)及法律知識、扶貧開發(fā)、社會救助、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護等作為重點服務領域，致力于興辦農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)和公共事務，致力于改善農(nóng)民生存環(huán)境和生活條件，致力于解決農(nóng)村特殊群體的生產(chǎn)生活困難。

三、發(fā)揮村級組織在志愿服務活動中的作用

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，應當充分發(fā)揮其在志愿服務活動中的組織領導作用。村委會是基層志愿服務的具體組織者和實施者，應當發(fā)揮協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。村黨組織和村委會應充分利用村民會議、村民代表會議、村務公開欄、有線廣播、閉路電視等渠道宣傳志愿服務精神，普及志愿服務知識；鼓勵和動員本村黨員、有一技之長的村民積極參加志愿服務；協(xié)調村內各種組織和志愿者有序開展活動，給予村民力所能及的支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到農(nóng)村從事志愿服務提供條件；及時公布本村志愿服務活動開展情況，接受社會監(jiān)督。村共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會、民兵連、調解委員會、治保會等群團組織，老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、紅白理事會、科普協(xié)會等社區(qū)性民間組織以及農(nóng)村各種專業(yè)經(jīng)濟技術組織，是開展志愿服務的重要力量，應發(fā)揮各自的優(yōu)勢，組織其成員（會員）參加志愿服務。要利用鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄和基層科普員隊伍面向廣大農(nóng)民開展科普志愿服務，提高他們的科學文化素質。要建立健全志愿者的招募管理制度，志愿者人數(shù)較少的，可依托村黨組織進行管理；人數(shù)較多的，要及時成立村級志愿服務組織，并到民政部門備案。

四、動員社會力量到農(nóng)村基層開展志愿服務活動

要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，積極動員社會力量到農(nóng)村基層開展志愿服務活動，對貧困村要給予優(yōu)先考慮和重點關注。要繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和對口支援活動，發(fā)揮“大學生志愿服務西部計劃”、“青年志愿者扶貧接力計劃”等已有志愿服務項目的綜合效應；鼓勵和組織科技人員到農(nóng)村開展先進實用技術培訓和推廣，指導農(nóng)民依靠科技發(fā)展經(jīng)濟；鼓勵和組織文化工作者到農(nóng)村輔導農(nóng)民，活躍文化生活；鼓勵和組織律師、基層法律服務工作者深入農(nóng)村開展法制宣傳、法律援助等活動，提高農(nóng)民法律意識；鼓勵和組織醫(yī)務工作者到農(nóng)村對口支援和巡回義診；鼓勵在校和畢業(yè)大學生、青年志愿者、中華巾幗志愿者深入農(nóng)村開展義務支教、傳播文化科技知識、扶貧濟困等活動。居住在大、中城市的黨政機關干部應當主動與農(nóng)民結對幫扶，積極參加農(nóng)村志愿服務活動。農(nóng)村駐地的國有企事業(yè)單位要組織干部職工志愿者隊伍，就近、對口開展志愿服務，努力提供當?shù)剞r(nóng)民需要的服務，與農(nóng)民群眾一道共同建設社會主義新農(nóng)村。

五、切實加強對農(nóng)村基層志愿服務活動的指導和扶持

各地各部門要把推進農(nóng)村基層志愿服務作為健全社會服務體系，重視“三農(nóng)”工作，努力建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務予以部署?？h級黨委政府要研究提出本地開展農(nóng)村基層志愿服務的活動規(guī)劃，整合資源，幫助解決服務活動中存在的困難和問題，不斷壯大服務力量。鄉(xiāng)級黨委政府要積極督促村級組織建立健全農(nóng)民志愿服務組織和制度。有條件的地方，對招募的志愿者要進行服務技能等方面的培訓，不斷提高服務質量。要切實維護志愿者的合法權益，廣泛宣傳表彰農(nóng)村基層志愿服務活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人，在社會上形成支持農(nóng)村基層志愿服務的良好氛圍。組織、宣傳、民政、司法、教育、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、扶貧等部門和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織，要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，引導農(nóng)村基層志愿服務活動健康發(fā)展。