責(zé)任追究制工作意見
時間:2022-10-21 05:34:00
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為了進一步增強村干部的事業(yè)心和責(zé)任感,提高村級班子戰(zhàn)斗力,促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)研究,決定在全區(qū)村級班子中全面實行村干部任職承諾和責(zé)任追究制?,F(xiàn)提出如下工作意見:
一、指導(dǎo)思想
實行村干部任職承諾和責(zé)任追究制,要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以增強村干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政勤政意識為目標(biāo),通過村班子和每名成員將任期和年度內(nèi)工作目標(biāo)、自身廉政建設(shè)情況,以及違諾和工作過錯應(yīng)接受的處罰一一作出承諾,并簽訂協(xié)議書,進一步強化村干部的監(jiān)督約束機制,使他們始終把“群眾選我為什么,我為群眾做什么,任職期滿留什么”作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點,為加強村級班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會提供有效的制度保證。
二、任職承諾和責(zé)任追究內(nèi)容
任職承諾一般包括以下四個方面內(nèi)容:
一是村班子及成員任期或年度內(nèi)所要實現(xiàn)的各項工作目標(biāo);二是村班子及成員任期或年度內(nèi)要為群眾辦的好事、實事;三是村班子及成員任期和年度內(nèi)廉政建設(shè)所要達到的標(biāo)準(zhǔn);四是完成各項承諾所采取的保證措施。
違諾責(zé)任追究一般包括以下三個方面內(nèi)容:
一是班子及成員未完成任期和年度工作目標(biāo)應(yīng)接受何種處罰;二是班子及成員因工作失職、失誤給集體和群眾造成經(jīng)濟損失應(yīng)如何承擔(dān)經(jīng)濟賠償;三是班子及成員在民主測評中滿意率達不到一定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何接受處罰。
三、實施任職承諾和責(zé)任追究制的方法步驟
1、廣泛征求意見。在確定各項承諾內(nèi)容之前,村班子首先要廣泛聽取村民意見,通過發(fā)放征求意見卡、召開民主懇談會、入戶走訪等形式,掌握和了解黨員和群眾的意見。在此基礎(chǔ)上,歸納梳理出群眾關(guān)心的熱點難點問題,以及對全村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展所提出的意見和建議。其次要認真研究鎮(zhèn)(街道)黨(工)委提出的各項工作任務(wù),把村民的意見和黨委的要求有機結(jié)合起來,作為搞好任職承諾的依據(jù)。
2、議定承諾內(nèi)容。根據(jù)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)下達的各項工作任務(wù)和群眾的意見及建議,由村黨支部組織召開村“兩委”聯(lián)席會議,研究提出村班子任期和年度工作目標(biāo),為群眾辦實事、好事的內(nèi)容,黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn),以及各項保證措施,同時議定違約責(zé)任條款,作為承諾內(nèi)容。在村班子承諾的基礎(chǔ)上,每名班子成員要按照職責(zé)分工,將班子集體承諾內(nèi)容進行分解,提出各自的承諾內(nèi)容和違約責(zé)任條款,并由“兩委”聯(lián)席會議一一審議通過。
3、填寫承諾書。村班子及成員的任職承諾內(nèi)容和責(zé)任追究條款議定后,村黨支部要組織召開一次村民監(jiān)督小組(或村民代表)會議進一步征求意見。在村民監(jiān)督下,分別將承諾的內(nèi)容填寫到《村班子任職承諾書》和《村班子成員任職承諾書》中去,并報鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審批。
4、簽訂承諾書?!洞灏嘧尤温毘兄Z書》和《村班子成員任職承諾書》經(jīng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審批后,由村黨支部舉行“村干部任職承諾書簽字儀式”,邀請全體黨員和村民代表參加。簽字儀式上,先由村干部一一宣讀《承諾書》,再由與會的黨員和村民代表討論、表決通過后,當(dāng)場簽訂《承諾書》?!洞灏嘧尤温毘兄Z書》中鎮(zhèn)(街道)黨委是甲方——由鎮(zhèn)(街道)黨委副書記代表甲方簽字,村黨支部和村委會作為乙方——由村黨支部書記和村委會主任代表乙方簽字;村黨支部書記是村班子的核心,單獨制作《承諾書》,全體黨員和群眾是甲方——由全體黨員的代表和村民代表作為甲方簽字,村黨支部書記是乙方,由本人在《承諾書》上簽字;其他村班子成員的《承諾書》中全體黨員和村民代表是甲方——由黨員和村民代表作為甲方的代表分別簽字,其他班子成員是乙方,由班子成員本人在《承諾書》上簽字?!冻兄Z書》簽訂后,各項承諾內(nèi)容要在村務(wù)公開欄公布,讓全體村民知曉,廣泛接受群眾的監(jiān)督。
5、保管承諾書。承諾書要作為年底考評的重要依據(jù),必須妥善保管?!洞灏嘧尤温毘兄Z書》一式兩份,簽訂后,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村黨支部各保管一份;《村班子成員任職承諾書》一式三份,分別由鎮(zhèn)(街道)黨委、村黨支部和成員本人保存。
6、考核評議。年終,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要組成考核組,針對《承諾書》中提出的承諾事項進行一次全面考核,對任期和年度內(nèi)完不成各項承諾事項或工作中出現(xiàn)失職失誤、群眾不滿意的村干部,要按照有關(guān)責(zé)任條款進行責(zé)任追究。
四、違諾責(zé)任追究辦法
實施村干部任職承諾和責(zé)任追究制,承諾是關(guān)鍵,責(zé)任追究是保證。對于違犯承諾的重點圍繞以下四個方面預(yù)以追究。
1、取消評先評優(yōu)資格。村班子或班子成員年度內(nèi)不能完成所承諾的各項工作目標(biāo),年度考核定為不稱職,并取消各種涉及班子及成員榮譽的評先評優(yōu)資格。
2、實行經(jīng)濟處罰。因管理不善和工作失職,給集體和群眾造成經(jīng)濟損失的,除追究班子或成員相關(guān)責(zé)任外,還要進行一定的經(jīng)濟處罰和經(jīng)濟賠償。
3、進行組織處理。村班子或成員不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足60%的,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要分別給予黃牌警告;村班子連續(xù)兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的,黨支部書記和村委會主任要引咎辭職;村班子成員連續(xù)兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的,要引咎辭職。
4、給予紀(jì)律處分。對班子或成員違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)承諾的,鎮(zhèn)(街道)黨委要進行通報批評。對違紀(jì)、政紀(jì)的,要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
五、幾點要求
實行村干部任職承諾和責(zé)任追究制,是規(guī)范村干部行為,推進村級民主政治建設(shè)的一項新舉措。在實施過程中,要注意把握以下幾點:
1、正確引導(dǎo)。要通過深入細致的思想政治工作,使村干部充分認識實行任職承諾和責(zé)任追究制的重要意義,從思想上牢固樹立承諾自律、踐諾為民意識,防止出現(xiàn)實行任職承諾和責(zé)任追究制是自戴枷鎖,自找麻煩的錯誤認識,增強行動的自覺性和主動性。
2、嚴(yán)格把關(guān)。在實施村干部任職承諾和責(zé)任追究制的過程中,要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,注重質(zhì)量,防止流于形式。要嚴(yán)把承諾內(nèi)容關(guān),對于村班子或成員確定的各項承諾內(nèi)容不實際、不具體,或標(biāo)準(zhǔn)不高的,要推倒重來;對責(zé)任追究條款避重就輕、回避矛盾、不敢承擔(dān)責(zé)任的,要認真加以調(diào)整,從而保證承諾的質(zhì)量和約束力。
3、加強督查。在實施村干部任職承諾和責(zé)任追究制過程中,鎮(zhèn)(街道)黨委要加大督促檢查力度,及時了解和掌握各項承諾內(nèi)容的履行情況,使村干部始終把承諾牢記在心,做到有諾必踐,以承諾推動各項工作的開展。要嚴(yán)格考評,對于任期和年度內(nèi)不能兌現(xiàn)承諾的村班子或成員,做到違諾必究,取信于民。要積極探索,大膽實踐,不斷總結(jié)完善實施村干部任職承諾和責(zé)任追究制的有效方法和途徑,把村級班子建設(shè)提高到一個新水平。