導(dǎo)語：農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)黨的**大精神和全國(guó)、全省、全州農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)視頻會(huì)議精神，提高全市農(nóng)村黨的建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧**，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五好村黨組織”、“五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委”、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的**大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的水平，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力，把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾打造“三力”**，構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）基本原則

1、緊扣中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全市中心工作和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動(dòng)，以推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)的成果。

2、分級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)，上下聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織、市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直服務(wù)中心黨組織分別制定創(chuàng)建目標(biāo)和措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、整體推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)責(zé)任體系和工作機(jī)制。

3、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式，健全創(chuàng)建機(jī)制，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的水平。

4、實(shí)事求是，注重實(shí)效。結(jié)合**實(shí)際情況，把工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)建上，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又量力而行，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

二、目標(biāo)要求

（一）總體要求

1、堅(jiān)持農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與建立健全先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，提高聯(lián)創(chuàng)水平。繼續(xù)抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改工作，大力推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的文件精神，研究制定務(wù)實(shí)管用的相關(guān)措施，抓好落實(shí)，發(fā)揮黨員在聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中的主體地位。

2、堅(jiān)持農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，拓展聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。

3、堅(jiān)持農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合，注重聯(lián)創(chuàng)實(shí)效?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要體現(xiàn)構(gòu)建和諧**的具體要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力，尊重和保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。

（二）具體目標(biāo)

1、**年，啟動(dòng)全市14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和575個(gè)村黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建工作。市委重點(diǎn)抓好3至5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和100個(gè)村黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建工作，作為全市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的示范點(diǎn)。

2、**年12月底前，力爭(zhēng)90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委達(dá)到“五個(gè)好”的創(chuàng)建目標(biāo)，80%以上的村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的創(chuàng)建目標(biāo)，全市力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣（市）目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、狠抓自身建設(shè)。圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨委成員分工負(fù)責(zé)制，把堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民作為抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市委關(guān)于建立黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)文件精神。堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能建設(shè)，完善議事決策機(jī)制，規(guī)范議事決策行為，努力提高班子的駕馭能力和決策水平。

2、狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神。抓好對(duì)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)和教育工作，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，著力解決部分黨員干部公款吃喝、借婚喪嫁娶事宜斂財(cái)、參與賭博、參與礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、刁難群眾、吃拿卡要、亂收費(fèi)亂罰款、執(zhí)法不公等問題。檢查各種直接補(bǔ)貼政策、扶貧政策、新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持等各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，同時(shí)規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)、資源的管理。

3、黨務(wù)政務(wù)公開。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策、重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)，采取會(huì)議、文件、廣播、公開欄等形式，逐項(xiàng)予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)容，至少堅(jiān)持每季度更換一次，并建立完備的檔案。

（二）加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)

1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。扎實(shí)開展“五好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定3至5個(gè)村作為“五好”創(chuàng)建示范村，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)抓好后進(jìn)村、貧困村和不穩(wěn)定村黨支部班子的整頓，提高村級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。著力解決少數(shù)村干部侵害集體和農(nóng)民群眾利益、欺壓農(nóng)民群眾、利用家族勢(shì)力影響農(nóng)村重大事項(xiàng)決定等問題。建立和完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)和活力的村民自治機(jī)制，做到依法建制、以制治村。適當(dāng)提高村主職干部待遇，從**年起，對(duì)村主職干部設(shè)立崗位津貼，列入市財(cái)政預(yù)算。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入作為維護(hù)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高村非主職干部待遇的補(bǔ)充途徑。健全村干部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市村級(jí)班子年度工作實(shí)績(jī)考核評(píng)估辦法及細(xì)則》。加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)教育，按照程序合法，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的原則，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行選拔。每個(gè)村配備后備干部不少于3名，35歲以下、高中以上文化程度不低于50%，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步解決村級(jí)干部“選任難”問題。同時(shí)，積極研究、探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職退休補(bǔ)償?shù)绒k法。

2、改善黨組織設(shè)置形式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強(qiáng)黨員教育管理、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，采取橫向組建、縱向新建、外向聯(lián)建、內(nèi)向改建等形式，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活力。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)管好、用好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮村級(jí)陣地在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用。一是分期再建一批。對(duì)省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、全市整村推進(jìn)、扶貧幫困、部門幫扶等資金實(shí)行捆綁使用，集中人、財(cái)、物力，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。對(duì)全市還沒有固定辦公場(chǎng)所的村，制定建設(shè)規(guī)劃，分期分批，逐步解決，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面解決全市村級(jí)組織無辦公場(chǎng)所問題。二是充分發(fā)揮已建成村的陣地作用。定期組織召開村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)議、村民代表議事會(huì)、黨員（代表）議事會(huì)；采取舉辦培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，有計(jì)劃地抓好黨員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和黨員群眾的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極開展群眾娛樂性活動(dòng)以及和諧創(chuàng)建活動(dòng)，組織黨員群眾收看農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，觀看電教片，開展電影、文藝節(jié)目、衛(wèi)生保健知識(shí)“三進(jìn)村”活動(dòng)；利用公開欄、宣傳欄，抓好農(nóng)業(yè)信息和村務(wù)公開，充分挖掘利用各種信息資源，廣泛開展信息交流；逐步實(shí)行村干部值班制度，凡是有固定辦公場(chǎng)所的村，必須實(shí)行坐班制，設(shè)立“為民辦事點(diǎn)”，公布聯(lián)系方式和值班電話，方便群眾辦事，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾中心的作用；進(jìn)一步拓展辦公活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能；明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)管理，同時(shí)健全制度，加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所使用管理。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好發(fā)展黨員工作。大力實(shí)施“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人”的先鋒工程，大力發(fā)展文化程度較高、“雙帶”能力較強(qiáng)、在深化農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年入黨，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、先鋒模范作用不明顯等問題。全面推行發(fā)展黨員“四制”工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，注重在農(nóng)村生產(chǎn)能手、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員。每個(gè)村每年至少要培養(yǎng)1名優(yōu)秀青年作為入黨積極分子，對(duì)連續(xù)2年不發(fā)展黨員的村，取消村支部書記當(dāng)年評(píng)先表模資格，對(duì)連續(xù)3年不發(fā)展黨員的村，對(duì)村黨支部書記進(jìn)行組織處理。

2、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。了解和掌握流動(dòng)黨員情況，逐步完善流動(dòng)黨員服務(wù)體系。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，對(duì)全市流動(dòng)黨員實(shí)行信息化管理，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，即管理流動(dòng)黨員進(jìn)而管理外出務(wù)工人員的大管理平臺(tái)，兩地黨組織服務(wù)流動(dòng)黨員、流動(dòng)黨員服務(wù)務(wù)工人員、流動(dòng)黨員和務(wù)工人員服務(wù)兩地三個(gè)文明建設(shè)的大服務(wù)平臺(tái)，流動(dòng)黨員和務(wù)工人員聯(lián)系、參與當(dāng)?shù)攸h的活動(dòng)和其他重大活動(dòng)的平臺(tái)。

3、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。按照同志在中紀(jì)委第七次會(huì)議上的講話精神，把大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部列為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將干部作風(fēng)建設(shè)的教育納入黨校、行政學(xué)院的主體班培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)。市級(jí)培訓(xùn)由市委組織部、市委黨校負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成對(duì)新任村主職干部的集中培訓(xùn)輪訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)村非主職干部和村后備干部進(jìn)行集中培訓(xùn)輪訓(xùn)；村級(jí)由村黨支部負(fù)責(zé)，對(duì)村所屬的農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)。組建市委理論宣講團(tuán)，不定期到有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，對(duì)農(nóng)村黨員普遍進(jìn)行理論培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。編印農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)資料。每年將農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、國(guó)家最新的相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容匯編成小冊(cè)子，印發(fā)到每個(gè)農(nóng)民黨員手中。充分發(fā)揮農(nóng)村電化教育的作用，適當(dāng)時(shí)候在市電視臺(tái)開設(shè)農(nóng)村電化教育頻道。分期分批組織村主職干部外出學(xué)習(xí)、考察，開闊視野。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障培訓(xùn)效果。力爭(zhēng)通過三年的努力，村“兩委”干部80%以上達(dá)到高中（中專）學(xué)歷。大力開展農(nóng)村黨員干部技能化建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。

4、繼續(xù)抓好“雙建雙帶”。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新確定1個(gè)示范基地（村）和1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目；各村新確定3至5名“雙建雙帶”對(duì)象，并全部實(shí)行掛牌管理。選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員領(lǐng)辦實(shí)體，引領(lǐng)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村黨員科技致富示范基地，加大政策、資金、技術(shù)扶持力度。大力表彰“雙建雙帶”先進(jìn)典型，促使其充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，不斷深化農(nóng)村黨員承諾制以及無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。市委將在每年“七一”期間，命名表彰“雙建雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“雙建雙帶”示范基地和“雙建雙帶”標(biāo)兵。

5、增強(qiáng)群眾工作能力。廣大黨員干部要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由單純的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，由組織推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)、典型示范、提供服務(wù)；做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作；了解掌握社情民意，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)

1、規(guī)范黨組織生活。堅(jiān)持“黨建活動(dòng)日”、民主生活會(huì)和“”制度。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求改進(jìn)崗位設(shè)置，健全完善無職黨員崗位公示、掛牌上崗、黨員履職考評(píng)和定期報(bào)告、財(cái)務(wù)管理、任期零債務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，形成激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

2、提高村民代表會(huì)議決策質(zhì)量。尊重和保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度以及村“兩委”的議事規(guī)則。探索建立黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機(jī)制，按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會(huì)議的作用，確保按大多數(shù)農(nóng)民意愿議事決策。

3、健全村級(jí)民主管理制度。認(rèn)真研究村“兩委”換屆后出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善村黨支部“兩推一選”制度，探索解決問題的有效途徑和辦法。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮村民自治章程的作用，增強(qiáng)民主管理制度的約束力。堅(jiān)持村務(wù)公開，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表表決。完善監(jiān)督制度，落實(shí)好村賬鄉(xiāng)管制度，發(fā)揮好理財(cái)監(jiān)督小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用。加快推進(jìn)并不斷完善村級(jí)黨務(wù)公開。進(jìn)一步健全和落實(shí)在村民代表會(huì)上通報(bào)“五好”創(chuàng)建工作和年度工作計(jì)劃、村級(jí)后備干部公示、發(fā)展黨員公示等制度。同時(shí)，積極探索村民代表設(shè)崗定責(zé)的途徑和辦法。

4、完善服務(wù)基層工作制度。堅(jiān)持干群懇談交心、定期走訪群眾以及主要領(lǐng)導(dǎo)干部記民情日記制度。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向村級(jí)組織、村兩委向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事制度。做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。

5、加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神，廣泛開展理想信念教育。努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講道德的新型農(nóng)民。開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制封建迷信、打牌賭博等行為。開展“平安鄉(xiāng)村”、“和諧院落”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，營(yíng)造和諧有序的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行管黨工作責(zé)任制。明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨組織抓農(nóng)村黨的建設(shè)的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，發(fā)揮基層組織建設(shè)成員單位作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。市委成立全市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由孔祥恩同志任組長(zhǎng)，李義、邢祖訓(xùn)、鄧習(xí)猛、郭益超同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的日常工作，由鄧習(xí)猛同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要相應(yīng)成立專班，明確專人抓落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)辦公室，至少配備1名專（兼）職組織干事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建責(zé)任體系。要經(jīng)常深入一線，調(diào)查研究，指導(dǎo)村級(jí)黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)。駐村工作組要把創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，要以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，幫助村級(jí)班子提高整體素質(zhì)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，指導(dǎo)配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。

（二）創(chuàng)聯(lián)結(jié)合，重抓落實(shí)

各級(jí)黨組織要認(rèn)真安排部署“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，細(xì)化分解任務(wù)，建立目標(biāo)體系。要進(jìn)一步明確責(zé)任，堅(jiān)持做到農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩個(gè)目標(biāo)一起制定，兩個(gè)責(zé)任一起落實(shí)，兩項(xiàng)工作一起檢查，兩個(gè)成果一起考核”，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，確保“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效，得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好活動(dòng)規(guī)劃、組織檢查和工作指導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要研究制定農(nóng)村基層干部的監(jiān)督約束機(jī)制，特別是要加大對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)力度；政法部門要抓好“平安鄉(xiāng)村”、“和諧院落”創(chuàng)建工作指導(dǎo)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；各涉農(nóng)部門要為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持和技術(shù)服務(wù)，民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要抓好村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級(jí)組織配套建設(shè)，財(cái)政部門要為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；市直各部門、各單位特別是垂直管理部門的黨委(黨組)，要把在本系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)履行好職責(zé)，要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)提出明確要求，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)基層單位開展好創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，線長(zhǎng)面廣，任務(wù)繁重。要加強(qiáng)督促檢查，分類指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)較好、工作得力、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作上水平；對(duì)工作處于一般狀態(tài)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織，要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮力爭(zhēng)先；對(duì)工作中存在較大差距的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織，有針對(duì)性地采取措施，督促抓好整改。市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查工作制度，經(jīng)常深入基層，采取多種方式，對(duì)不同層面的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。

（四）認(rèn)真考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定切實(shí)可行的考核驗(yàn)收細(xì)則和辦法，每年組織考核驗(yàn)收。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施情況納入黨建、經(jīng)濟(jì)“雙目標(biāo)”責(zé)任制，量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和條件。要把創(chuàng)建績(jī)效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和黨支部、黨支部書記實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡命名表彰的先進(jìn)集體、個(gè)人都要實(shí)行公示制，廣泛聽取黨員、基層干部、群眾的意見。市委將每年表彰命名一次，對(duì)表彰命名的先進(jìn)單位，采取動(dòng)態(tài)管理辦法。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評(píng)選。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各級(jí)黨組織要高度重視農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的宣傳工作。及時(shí)總結(jié)、宣傳各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以利于相互學(xué)習(xí)，共同提高。要培養(yǎng)樹立不同層次、不同類型的先進(jìn)典型。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要制定宣傳計(jì)劃，開辟專題欄目，及時(shí)廣泛深入宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的健康發(fā)展。