導(dǎo)語：黨代表常任制試行實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

為深入貫徹落實黨的**屆**、**全會精神，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索黨的代表大會閉會期間，發(fā)揮代表作用的途徑和方式，從推進(jìn)黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員代表大會代表在黨代表大會閉會期間的作用，促進(jìn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化和制度化?？h委決定從**年起，在全縣九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委中，試行黨員代表大會代表常任制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**屆**、**全會精神為指導(dǎo)，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主、堅持和健全民主集中制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為目的，積極探索發(fā)揮黨的代表大會和代表作用的有效途徑與形式，不斷健全黨的代表大會制度，加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保證。

(二)基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定正確的政治方向，始終維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，通過完善黨代表大會黨代表常任制度，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的工作始終處于代表的監(jiān)督之下。組織和帶領(lǐng)廣大黨員帶頭執(zhí)行黨的各項決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟社會建設(shè)和各項重大活動，進(jìn)一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

2.堅持?jǐn)U大民主。進(jìn)一步拓寬廣大黨員表達(dá)意愿和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，建立健全黨代表發(fā)揮作用的相關(guān)制度，提高黨委決策的民主性和科學(xué)性，增強黨委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號召力，共同推進(jìn)黨的事業(yè)。

3.堅持與時俱進(jìn)。以改革的精神和創(chuàng)新的勇氣，加強對新情況新問題的研究、探索和總結(jié)，在確保黨內(nèi)活動健康、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵，在探索中求發(fā)展，在實踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，因地制宜、循序漸進(jìn)地將工作引向深入。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表常任制工作與加強黨的基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和實施“云嶺先鋒”工程有機結(jié)合起來，促進(jìn)黨員隊伍整體素質(zhì)的提高；與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來；與推進(jìn)“三個文明”建設(shè)有機結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主動性、積極性，通過發(fā)揮黨代表在社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域的作用，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)黨代會代表

1.各選舉單位按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，選舉產(chǎn)生出席黨代會的代表。

2.黨代會代表的任期與本屆黨委的任期相同。

3.黨代會代表在任期內(nèi)受紀(jì)檢、司法機關(guān)立案審查的，在接受審查期間其代表資格暫時停止；經(jīng)黨員民主評議被認(rèn)定為不合格的，在限改期間其代表資格暫時停止；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分、判刑以及在民主評議黨員時被認(rèn)定為不合格而被勸退或除名的，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席黨員代表大會的，其代表資格自行終止；死亡或其組織關(guān)系遷出的，其代表資格自然終止。

4.代表在出現(xiàn)缺額時原則上不進(jìn)行增補，確因工作需要進(jìn)行增補的，按規(guī)定程序?qū)徟?，由黨委根據(jù)實際情況進(jìn)行補選。

5.代表資格的暫停、終止和補選，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報縣委審批后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在黨代會上向全體代表說明。

6.黨代會代表享有以下權(quán)利:

（1）參加黨員代表大會、代表大會例會、代表小組會議，聽取和審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委的工作報告。

（2）在黨員代表大會或代表大會例會上行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（3）參加代表活動，收集、了解本選舉單位黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等工作中黨員、群眾的意見和要求，及時向黨組織反映，并提出意見和建議。

（4）在黨員代表大會或代表大會例會上，討論本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重大問題。

（5）受黨員代表大會、代表大會例會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的委托，對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查或督查，對本選舉單位黨組織執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會決議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委決策的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（6）對黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作進(jìn)行評議和監(jiān)督。

7.代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

（1）積極宣傳和模范貫徹黨代會、代表大會例會和黨委的決議、決策，認(rèn)真完成黨代會、代表大會例會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委交給的各項任務(wù)。

（2）聽取本選舉單位黨組織和黨員、群眾的意見和要求，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和黨員代表大會、代表大會例會提出改進(jìn)工作的意見和建議，維護本選舉單位黨組織和黨員的正當(dāng)權(quán)益。

（3）積極參加黨委或代表小組組織的活動，向本選舉單位黨員匯報履行代表職責(zé)的情況，自覺接受本選舉單位黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

（4）不斷提高自身素質(zhì)，堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護黨的團結(jié)，正確行使代表權(quán)利。

（二）代表大會和代表大會例會

黨員代表大會實行例會制，換屆后原則上每年召開一次。會議內(nèi)容由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在廣泛征求黨代表和黨員群眾意見的基礎(chǔ)上確定。代表大會例會的全稱為“中國共產(chǎn)黨**縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第XX屆代表大會第二次全體會議”(依次類推)。代表大會例會一般在當(dāng)年年底或次年年初舉行，具體由黨委根據(jù)實際情況確定，遇有重大事項可隨時召開。

每年由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織代表開展不少于一次的視察活動。視察的對象和內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)的重要工作、重大建設(shè)項目和黨員群眾普遍關(guān)注的熱點、重點問題。凡是涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大問題，決策前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委都要通過文件、會議等形式，向全體代表進(jìn)行通報并聽取意見，擴大決策運用中的民主。此外，還要建立代表評議、班子民主生活會前征求代表意見、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表考核等制度，從而把常任黨代表的知情、參與、表決、監(jiān)督、選舉等權(quán)利真正落到實處。

l.代表大會和代表大會例會的職權(quán):

（1）聽取和審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委的工作報告，對工作報告形成決議。

（2）在黨委換屆時，選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會。在代表大會例會時，對調(diào)整任免的黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以確認(rèn)。

（3）選舉出席上級黨代會的代表。

（4）討論決定黨委提交大會討論的其他重大事項。

（5）聽取黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員的述職，并進(jìn)行意見征詢或民主評議。

（6）對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等重大事項提出意見、建議。

2.代表大會例會由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主持。不是代表的基層黨政主要負(fù)責(zé)人中的黨員列席會議，其他需要列席的人員，由黨委決定。

3.出席代表大會例會的代表，應(yīng)達(dá)到全體代表的五分之四以上。代表大會例會的議程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)黨員代表大會的職權(quán)確定；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的代表大會例會議程及有關(guān)材料，應(yīng)提前分發(fā)給代表，以便代表討論和審查。

4.對代表大會例會上形成的決議，應(yīng)通過適當(dāng)形式對外公布。在代表大會例會上對黨委、紀(jì)委及領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行民主評議的，評議結(jié)果報縣委組織部備案。

5.閉會期間縣委調(diào)整任免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在例會上向全體代表進(jìn)行說明，并提請全體代表確認(rèn)。代表在代表大會和代表大會例會上提出的意見、建議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)落實，并在下一次代表大會例會或代表大會上向全體代表通報辦理情況，必要時還應(yīng)根據(jù)具體情況向代表進(jìn)行回復(fù)。

6.對代表大會或代表大會例會形成的決議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)在下一次代表大會例會或代表大會上向代表報告實施情況和結(jié)果。對民主評議中提出的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)當(dāng)在下一次代表大會例會或代表大會上向代表報告整改情況。

三、代表活動

l.代表按選舉單位、所在區(qū)域或工作性質(zhì)劃分為若干個代表小組，代表小組設(shè)組長、副組長各1名。組長、副組長在代表大會第一次會議召開時，由大會主席團提名，經(jīng)代表小組全體會議討論決定。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)代表及代表小組的聯(lián)絡(luò)工作，做好代表活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，為代表活動提供服務(wù)。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)工作需要，每半年統(tǒng)一組織一次代表小組活動。代表除參加代表大會和例會外，還應(yīng)以代表小組為單位參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織的活動。

4.代表活動經(jīng)費納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表活動經(jīng)費執(zhí)行。

5.代表小組活動的主要內(nèi)容是:

（1）學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)有關(guān)文件。

（2）討論全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重大事項和階段性重點工作，提出工作建議。

（3）受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委托，就有關(guān)事項進(jìn)行視察、征詢意見、調(diào)查研究或督查。

（4）收集黨員、群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委工作的意見和建議，提交黨委或黨員代表大會討論決定。

四、需要注意的問題

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行黨代表常任制工作中，要積極探索，大膽創(chuàng)新，并及時總結(jié)上報經(jīng)驗和典型，以便縣委不斷改進(jìn)和完善此項工作。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行此項工作時，要加大宣傳力度，使廣大黨員、群眾和基層黨組織積極支持配合黨代表的活動。