導(dǎo)語：基層基礎(chǔ)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、街道黨委：

為按照“三個代表”要求，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，全面提升我區(qū)村級組織建設(shè)的整體水平，不斷推進農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的深入開展，經(jīng)研究，在全區(qū)村級組織開展基層基礎(chǔ)建設(shè)活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真運用農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，著眼于“五強（強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力）”的目標(biāo)要求，立足于抓基層、強基礎(chǔ)、增活力，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，為實現(xiàn)區(qū)六次黨代會確立的目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程提供堅強的組織保證。

二、主要內(nèi)容

村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的主要內(nèi)容是夯實“五個基礎(chǔ)”。

1、夯實班子基礎(chǔ)。通過“回頭看”的方式，及時動態(tài)調(diào)整村兩委班子，特別是要健全優(yōu)化村黨組織班子。要通過明確用人標(biāo)準(zhǔn)、擴大選人視野、改進選任方式，把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、群眾信任、年富力強的優(yōu)秀人員充實到村兩委班子。通過三年努力，使每個鎮(zhèn)、街道村黨組織班子成員平均年齡保持在40歲左右，35歲以下的村黨組織書記要達到30%左右。積極提倡村黨組織和村委會、村經(jīng)濟合作社領(lǐng)導(dǎo)成員實行交叉兼職。村黨組織書記一般應(yīng)兼任村經(jīng)濟合作社社長，村委會主任一般兼任副社長；鼓勵村黨組織成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村委會成員。積極推行村干部“富民強村承諾制”，強化村干部工作目標(biāo)管理和任期責(zé)任審計。要通過多種渠道，解決和提高人均擁有村級集體經(jīng)濟可支配資金在50元以下經(jīng)濟薄弱村村干部的報酬，積極探索和建立村干部生活保障制度，調(diào)動村干部工作積極性，穩(wěn)定村干部隊伍。繼續(xù)采取建立整改臺帳、實行銷帳制度等措施，加大相對后進村黨組織的整轉(zhuǎn)力度。對未換屆的行政村黨組織，今年各鎮(zhèn)、街道要在解決好問題的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)選、下派機關(guān)干部到村任職，組織搞好換屆選舉工作。要認(rèn)真實施村級后備干部“儲育工程”建設(shè)，按照“一職一備”的要求，建立村級后備干部推優(yōu)制，努力解決好一些行政村后繼乏人的問題。對那些政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營管理的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、企業(yè)管理人才、致富能手，要及早發(fā)現(xiàn)、重點培養(yǎng)。

2、夯實隊伍基礎(chǔ)。結(jié)合深入開展“學(xué)習(xí)型黨支部”創(chuàng)建活動，堅持和完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制。充分依托市、區(qū)、鎮(zhèn)街道三級黨校，采取分級分段培訓(xùn)方式，抓好村兩委干部的教育培訓(xùn)，尤其是要重點抓好村黨組織書記培訓(xùn)。每年區(qū)、鎮(zhèn)街道兩級都要對村主要干部進行一次輪訓(xùn)。行政村黨組織和村民委員會成員，在三年任期內(nèi)必須接受2次以上崗位培訓(xùn)。要通過組織引導(dǎo)，激勵廣大村干部分期分批參與學(xué)歷教育，力求通過三年努力，使每個鎮(zhèn)、街道的村黨組織書記具有高中（中專）以上學(xué)歷的達到80%以上，對45歲以下的村黨組織書記原則上要達到高中（中專）以上學(xué)歷，其中大專學(xué)歷要達到70%左右。對行政村主要干部未達到高中（中專）文化程度的，要分期分批引導(dǎo)安排他們參加學(xué)歷教育。要組織好農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，建立一批新技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村黨員和基層干部自富帶富的能力。45歲以下的農(nóng)村基層干部和黨員普遍掌握1-2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，了解市場經(jīng)濟基本規(guī)律和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識新技能。要加強以村級黨員活動室、學(xué)習(xí)室、村干部教育培訓(xùn)基地等組織陣地建設(shè)，加大農(nóng)村黨員電化教育工作力度，把專家授課、外出觀摩、實踐鍛煉有機結(jié)合起來，拓展教育途徑，創(chuàng)新教育方式，加強村級干部、黨員、村民代表、村級后備干部等四支隊伍的建設(shè)。要在村民代表中廣泛開展黨的農(nóng)村政策法規(guī)、民主法制和參政議政“三項教育”，提高他們依法參政、依章議政、民主監(jiān)督的工作水平。要按照“十六字”方針，抓好發(fā)展黨員工作。建立健全發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制和發(fā)展黨員“公示制”，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。堅持從嚴(yán)治黨，積極實行黨內(nèi)評議和黨外評議相結(jié)合的辦法，加強和改進民主評議黨員工作。嚴(yán)肅不合格黨員處置工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、夯實制度基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、街道要針對村級組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，從制度上找差距、定措施，努力構(gòu)建一整套規(guī)范有序的運行機制。堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則，建立健全村級重大事項的民主決策機制。從完善村兩委工作運行流程入手，建立健全以黨組織為核心的村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制。重點要完善以村黨員議事會、村兩委聯(lián)席會議、村委會及其他配套組織定期向黨組織報告工作為主要內(nèi)容的工作運行制度；以村級事務(wù)民主懇談、走訪農(nóng)戶為重點的民意收集制度；以村干部任期責(zé)任審計、村級財務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽為主要內(nèi)容的村務(wù)民主管理制度；以村務(wù)財務(wù)公開、民主評議村干部為重點的民主監(jiān)督制度，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。

4、夯實群眾基礎(chǔ)。要進一步深化和完善“民主懇談”、“村民提案”、“雙向認(rèn)知”、“民情日記”月報等在“學(xué)教”活動中創(chuàng)造的好辦法好措施，進一步擴大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。要深化村級事務(wù)民主懇談和村民評“兩委”活動，進一步密切黨群干群關(guān)系。要以“訪貧問苦送溫暖”為重點，推進行政村黨組織“凝聚力工程”建設(shè)，努力建立健全村干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制。

5、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。要加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作力度。各鎮(zhèn)、街道在指導(dǎo)確立村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上，要針對**主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和城市化加速推進的情況，指導(dǎo)村黨組織制訂好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要總結(jié)借鑒我區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作經(jīng)驗，對有一定集體經(jīng)濟積累的行政村，要進一步拓展資本經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營、資源經(jīng)營的路子。對集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村，要通過信貸支持、結(jié)對幫扶、興辦經(jīng)濟實體等途徑，扶持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段的需要和城市化加速推進的實際，積極推進村級集體經(jīng)濟股份制改革。要高度重視中心村黨組織班子的建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮中心村的輻射帶動作用。要通過區(qū)、部門、鎮(zhèn)街道、村四級聯(lián)動，村企結(jié)對幫扶等措施，實施“村部提升工程”，加大村級辦公場所建設(shè)，繼續(xù)深化“共富裕工程”建設(shè)。開展農(nóng)村基層黨員干部“雙帶”活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、主要工作措施

1、認(rèn)真組織調(diào)查，搞好基層基礎(chǔ)分析研究。各鎮(zhèn)、街道要組織力量，通過召開座談會、調(diào)查問卷等形式對所轄行政村進行全面的調(diào)查摸底，摸清以村黨組織為核心的村級組織和黨員干部隊伍的狀況，找準(zhǔn)存在的突出問題。并形成《××鎮(zhèn)、街道行政村黨組織現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》，并按一類、二類、三類進行排隊分類。要在調(diào)查摸底、全面分析的基礎(chǔ)上，制定切實可行的工作規(guī)劃和實施方案，做到目標(biāo)明、要求高、措施實。制定的工作規(guī)劃和方案既要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，又要立足實際，與鞏固和發(fā)展村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果結(jié)合起來，與“先鋒工程”建設(shè)活動結(jié)合起來，切實提高工作的針對性和實效性。

2、堅持分類指導(dǎo)，增強基層基礎(chǔ)建設(shè)實效。各鎮(zhèn)、街道在加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)活動中，要立足實際，做到統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。對先進村，要在提高村級組織和黨員干部實踐“三個代表”的自覺性和能力素質(zhì)上下功夫，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進工作方法，提高駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，成為農(nóng)村的“排頭兵”。對相對后進村，要堅持啟動內(nèi)力與加大外力并舉，加大整頓幫扶力度，建立鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系相對后進村制度。各鎮(zhèn)、街道都要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，排出一批相對后進村進行重點整頓。對中間狀態(tài)的村，要學(xué)趕先進、爭上臺階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)上都有新的提高。

3、加強示范引導(dǎo)，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。要在加強村級基層基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，重視培育好一批黨建示范村，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，逐步形成由點到面，整體推進的工作格局。要按照“接軌長三角，合力強黨建”的新要求，堅持創(chuàng)新村級組織建設(shè)的工作思路，不斷研究新情況、解決新問題；堅持創(chuàng)新村級組織建設(shè)活動載體，強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強村級組織的生機和活力；堅持創(chuàng)新村級組織工作制度，拓展工作新領(lǐng)域，建立健全以村黨組織為核心的村級組織運行機制。

4、強化檢查督促，鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)成果。各鎮(zhèn)、街道要對村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的開展情況進行經(jīng)常性的檢查，要指導(dǎo)和督促行政村黨組織認(rèn)真按照村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的要求，落實工作措施。區(qū)里已將這項工作納入年終對各鎮(zhèn)、街道黨委黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對整個工作的進展情況，區(qū)委組織部將不定期進行檢查督促。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各鎮(zhèn)、街道黨委要高度重視，周密部署，精心安排，狠抓落實，確保這項活動取得實效。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，是進一步提升我區(qū)基層組織建設(shè)整體水平，促進我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體措施。對此，各鎮(zhèn)、街道要緊密結(jié)合“先鋒工程”建設(shè)，充分認(rèn)識開展這一活動的重要性和必要性。要把加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)作為“先鋒工程”建設(shè)配套的基礎(chǔ)工作來抓。要采取多種形式，深入調(diào)查，搞好思想發(fā)動，使廣大村干部和黨員了解開展村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的重要意義、目的要求，增強工作的積極性和自覺性。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道要把加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)列入重要議事日程。要切實增強責(zé)任意識，做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工抓，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。要建立健全鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)包片駐村解決突出問題制度、定期分析基層班子和干部隊伍狀況制度。

3、強化宣傳，營造氛圍。開展村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，既要在扎扎實實工作上下功夫，又要在加強輿論宣傳上動腦筋，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳開展村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的目的意義、措施、經(jīng)驗和效果，努力形成良好的環(huán)境和氛圍。