綜合部門(mén)職能發(fā)揮意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-05 12:28:00
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在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)工委的悉心指導(dǎo)下,我委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,以貫徹落實(shí)黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制為主線,大力推進(jìn)支部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),為發(fā)揮好參謀助手作用提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保障。全體黨員在黨支部的帶領(lǐng)下大膽探索、勇于實(shí)踐,業(yè)務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新的提高,黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)得到了新的錘煉,服務(wù)能力得到了新的增強(qiáng),充分發(fā)揮了綜合部門(mén)的職能作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我們的主要做法是:
一、抓學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化支部思想建設(shè)
市發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合職能部門(mén),主要職責(zé)是當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策,其作用大小和服務(wù)水平的高低,直接取決于每個(gè)工作者的素質(zhì)和水平。多年來(lái),我委黨支部把抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)作為黨建工作的生命工程常抓不懈,努力營(yíng)造講學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍,努力提高黨員的思想素質(zhì)。
(一)抓政治理論學(xué)習(xí),把堅(jiān)定正確的政治方向作為支部思想政治建設(shè)的根本目標(biāo)。發(fā)改部門(mén)是政府首要的綜合部門(mén),黨的方針、政策、路線有相當(dāng)一部分首先要通過(guò)發(fā)改部門(mén)來(lái)貫徹落實(shí)。因此支部思想建設(shè)也必須緊跟形勢(shì)要求。近年來(lái)我們始終不渝地教育和引導(dǎo)黨員自覺(jué)地在思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致,做到“立黨為公,執(zhí)政為民”的宗旨經(jīng)常講,“情為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所用”的原則時(shí)時(shí)提。每年年初,都制定有學(xué)習(xí)計(jì)劃,嚴(yán)格按計(jì)劃要求抓好政治理論學(xué)習(xí),不斷提升政治素養(yǎng),增強(qiáng)政治敏銳性。我們堅(jiān)持周五下午的學(xué)習(xí)制度,同時(shí)每當(dāng)中央召開(kāi)重要的會(huì)議、出臺(tái)重要的文件、領(lǐng)導(dǎo)有重要的講話、政策有重大的改變時(shí),我們都及時(shí)組織全體黨員干部認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí),并展開(kāi)認(rèn)識(shí),真正領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),確保政治上同黨中央保持一致,同省市委保持一致;確保黨員干部有較高的理論素養(yǎng),有宏觀和戰(zhàn)略的眼光,有把握全局的能力??紤]到全委業(yè)務(wù)工作比較繁忙,必然會(huì)出現(xiàn)“漏學(xué)”的情況,對(duì)所有“漏學(xué)”人員都指定時(shí)間、明確專(zhuān)人幫助補(bǔ)學(xué)。對(duì)因病行動(dòng)不便的14個(gè)老黨員,支部負(fù)責(zé)送學(xué)上門(mén),確保不留死角。通過(guò)學(xué)習(xí),全委黨員干部宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化,為進(jìn)一步實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮,涌現(xiàn)了一批學(xué)習(xí)先進(jìn)分子。老黨員王劭同志,已71歲高齡,學(xué)習(xí)的熱情和積極性十分高,勁頭十分足,只要集中學(xué)習(xí),逢會(huì)必到。共產(chǎn)黨員王國(guó)珍同志,雖然妻子患重病在家不能離人,但本人參學(xué)率仍達(dá)到100%。
(二)把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為支部建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。發(fā)改委是一個(gè)受政策因素影響較大的部門(mén),其職能始終伴隨著宏觀形勢(shì)的變化而不斷調(diào)整。尤其為隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,許多新問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q,許多新知識(shí)需要我們?nèi)W(xué)習(xí),許多新觀念需要我們?nèi)?shù)立,許多新方法需要我們?nèi)ヌ剿?。因此我們就把學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)作為重中之重抓緊抓好,在學(xué)習(xí)方式上,支部主要堅(jiān)持了兩個(gè)學(xué)習(xí)制度,兩種學(xué)習(xí)方法。兩個(gè)學(xué)習(xí)制度是中心組學(xué)習(xí)制度和周五半天全體學(xué)習(xí)制度。兩種學(xué)習(xí)方法是集中學(xué)習(xí)和自學(xué),以集中學(xué)習(xí)為主。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,支部堅(jiān)持以學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)為主,如有關(guān)法律、經(jīng)貿(mào)、科技等知識(shí),支部主動(dòng)為大家購(gòu)買(mǎi)資料、聯(lián)系輔導(dǎo)教師,組織大家學(xué)習(xí)。特別在這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,為確保學(xué)習(xí)高質(zhì)量,支部又從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果等五個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。為了鞏固學(xué)習(xí)成果,支部要求大家寫(xiě)學(xué)習(xí)的心得體會(huì),并要求在新聞媒體和雜志上發(fā)表。通過(guò)這些措施,使發(fā)改委同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高,為搞好工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)把開(kāi)展黨員思想交流活動(dòng)作為學(xué)習(xí)的重要手段和支部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在堅(jiān)持傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法外,我們還十分注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,開(kāi)展黨員交流活動(dòng)就是我們積極探索的學(xué)習(xí)的一種新的有效的途徑。一是建立了重點(diǎn)輔導(dǎo)制度,經(jīng)常對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析研究,由支部成員、黨小組組長(zhǎng)、科室領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)帶有傾向性的思想問(wèn)題為同志們進(jìn)行輔導(dǎo),通過(guò)輔導(dǎo)交流共同提高。二是建立一對(duì)一談心制度。由委領(lǐng)導(dǎo)和支部成員和普通群眾結(jié)對(duì)子,經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng),解決思想問(wèn)題。三是建立大討論制度。根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn),我們都要在支部中開(kāi)展不同內(nèi)容的專(zhuān)題討論,通過(guò)大討論來(lái)交流思想、明確是非、增進(jìn)共識(shí),如支部針對(duì)黨員隊(duì)伍年輕、黨員比較多的特點(diǎn),多次在黨員中廣泛開(kāi)展“人生目標(biāo)應(yīng)該如何定位”的大討論,倡導(dǎo)樹(shù)立“刻苦學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、淡薄名利、積極進(jìn)取、艱苦奮斗、廉潔自律”等思想觀念。
通過(guò)抓學(xué)習(xí),全體黨員的素質(zhì)有了明顯提高。一是廣大黨員的黨員意識(shí)和紀(jì)律觀念得到了明顯增強(qiáng),學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性也有了明顯提高。由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重,許多黨員硬是擠出時(shí)間來(lái)自學(xué)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)讀本》。有的利用中午休息時(shí)間來(lái)學(xué),有的利用工作間隙來(lái)學(xué),有的同志在出差時(shí)帶著學(xué)習(xí)資料在旅途中進(jìn)行學(xué)習(xí)。特別是集體學(xué)習(xí)往往都是幾個(gè)小時(shí),從沒(méi)有黨員無(wú)故缺席。各科工作比較忙,為了不耽誤正常工作,經(jīng)常加班加點(diǎn),連“五一”黃金周多數(shù)同志都沒(méi)有顧上休息,工業(yè)科接待省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo),能源科、綜合科、辦公室等科室寫(xiě)煤炭可持續(xù)發(fā)展匯報(bào)材料。全體黨員毫無(wú)怨言,覺(jué)得作為黨員這是最起碼的。二是全體黨員普遍受到了一次較為深刻的馬克思主義理論教育,尤其是“三個(gè)代表”重要思想的教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺(jué)性。黨員們普遍感到對(duì)許多重大理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)中央的有關(guān)方針、政策有了比較全面、系統(tǒng)的把握,黨員的思想認(rèn)識(shí)有了明顯的提高,政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng),更加牢固地樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高,多數(shù)同志能沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維考慮問(wèn)題,用現(xiàn)代的方法去解決問(wèn)題,用科學(xué)的手段去處理問(wèn)題,在全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著比較重要的作用。
二、抓規(guī)范,不斷推進(jìn)支部組織建設(shè)
為把支部建設(shè)成為我委堅(jiān)強(qiáng)的政治核心,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,我們通過(guò)抓規(guī)范來(lái)不斷推進(jìn)支部組織建設(shè)。
(一)規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。工作思路的落實(shí),必須依靠強(qiáng)有力的工作機(jī)制來(lái)保障。近年來(lái),我委在認(rèn)真貫徹落實(shí)“”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員“五制”管理等制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨建工作需要,研究制定了《黨支部思想政治工作制度》等13項(xiàng)規(guī)章制度,使支部建設(shè)的各項(xiàng)工作有章可循,逐步走向規(guī)范化、制度化。在先進(jìn)性教育期間,我委先后補(bǔ)充、完善了一系列的制度,如堅(jiān)持和完善每月一次中心組的理論學(xué)習(xí)制度和周五全體工作人員學(xué)習(xí)制度,健全每月1—2次的黨支部和小組組織生活會(huì)制度等,使支部和黨內(nèi)的各項(xiàng)制度更加規(guī)范和完善。
(二)規(guī)范發(fā)展黨員工作。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量,我們?cè)诎l(fā)展黨員工作中重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、考察和吸收三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)入黨積極分子,由支委分工專(zhuān)人培養(yǎng),書(shū)記定期談話,使培養(yǎng)對(duì)象在組織的關(guān)懷和幫助下健康成長(zhǎng),在思想上、學(xué)習(xí)上和工作上按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,取得較大的進(jìn)步。**年,支部嚴(yán)格按照程序發(fā)展了2名新黨員,進(jìn)一步壯大了黨員隊(duì)伍。
(三)規(guī)范地開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。我們要求對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng),一定要事先有計(jì)劃、有安排,事后有總結(jié)、有匯報(bào)、有評(píng)比,防止搞形式、走過(guò)程,確保各項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。如從**年開(kāi)始,支部圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究活動(dòng),事先制定了周密的調(diào)研計(jì)劃,確定了重點(diǎn)調(diào)研課題,并對(duì)人員進(jìn)行了合理分工,明確了各自的調(diào)研任務(wù),并組織黨員到市內(nèi)外開(kāi)展調(diào)研考察活動(dòng),感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法,深入了解民情民意,聽(tīng)取基層意見(jiàn)和呼聲,大大開(kāi)闊了黨員的視野,增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。委領(lǐng)導(dǎo)和支部委員帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,共完成了《建立一條龍并列審批機(jī)制是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的重要舉措》、《封山禁牧,舍飼圈養(yǎng)是鞏固和擴(kuò)大退耕還林的重要保證》等120多篇調(diào)研報(bào)告,在**日?qǐng)?bào)、山西日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)發(fā)表,并將其中的優(yōu)秀文章匯編成《中觀經(jīng)濟(jì)研究》一書(shū)三冊(cè),每年一冊(cè)。在這些文章中,我們提出的有關(guān)封山圈養(yǎng)、行政審批建議,引起市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)黨委和政府。幾年來(lái)我們支部還開(kāi)展過(guò)各項(xiàng)豐富多彩的其它活動(dòng),由于科學(xué)規(guī)范,每項(xiàng)活動(dòng)都取得了滿意的效果。
(四)、規(guī)范黨員的勤政廉政行為。一是深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。支部按上級(jí)的部署和要求,有計(jì)劃地開(kāi)展勤政廉政先進(jìn)典型教育、反面典型案例警示教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,利用任長(zhǎng)霞、湖、李守法等勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型開(kāi)展示范教育,增強(qiáng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。利用王懷忠、李真等典型案件進(jìn)行警示教育,增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把黨風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融為一體,引導(dǎo)黨員自覺(jué)做到一切服從、服務(wù)于市委、市政府工作大局,有效促進(jìn)發(fā)改委整體工作。在改進(jìn)作風(fēng)方面,我們首先明確了發(fā)改委就是搞好三個(gè)層次服務(wù)的機(jī)關(guān),即為市委、市政府搞好參謀服務(wù),對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性工作,主動(dòng)研究謀劃;為部門(mén)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性工作,積極組織協(xié)調(diào),形成發(fā)展合力;為基層和企業(yè)搞好引導(dǎo)服務(wù),從政策導(dǎo)向、信息咨詢(xún)、項(xiàng)目報(bào)批、資金爭(zhēng)取等方面,腳踏實(shí)地為基層和企業(yè)辦實(shí)事。三是把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。支部根據(jù)開(kāi)展工作需要,對(duì)我委的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了完善,從制度和機(jī)制上確保廉政責(zé)任制得到落實(shí)。實(shí)行支委明確分工,各司其責(zé),各黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)黨員的具體管理工作,黨員之間定期互查共勉,形成黨政齊抓共管、黨員全體參與的黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái),全體黨員沒(méi)有發(fā)生任何違法亂紀(jì)的行為。
三、抓業(yè)務(wù),積極發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用
做好發(fā)改委業(yè)務(wù)工作是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。為了充分發(fā)揮支部黨建工作職能,在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作中發(fā)揮重要作用,近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我單位的職能發(fā)生了巨大的變化,我委支部在委黨組的指導(dǎo)下,緊緊圍繞市委中心任務(wù)的部署開(kāi)展各項(xiàng)工作,積極為促進(jìn)和貫徹市委中心任務(wù)的落實(shí)下實(shí)力。**年6月,市計(jì)委更名為市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。**年7月,發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為發(fā)展和改革委員會(huì)。每一次名稱(chēng)的變更,都標(biāo)志著過(guò)去一整套行之有效的工作思路和方法必須隨著形勢(shì)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在這時(shí)候最需要發(fā)揮好支部的作用。經(jīng)過(guò)不斷探索,支部總結(jié)出了一套比較成熟的、對(duì)實(shí)際工作具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用的工作思路,提出發(fā)展和改革部門(mén)的主要職能應(yīng)該定位為:研究思路、擬定政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)、編制規(guī)劃、謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。實(shí)踐證明,這一定位基本貼近實(shí)際,并對(duì)縣(區(qū))發(fā)改局工作起到了較好的指導(dǎo)作用。目前,市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組、重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組、天然氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組、西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組、利用亞行貸款建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ填I(lǐng)導(dǎo)組、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)組、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組、“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組、21世紀(jì)議程領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室均設(shè)在我委,承擔(dān)著這些重點(diǎn)工作的綜合和協(xié)調(diào)任務(wù)。近年來(lái),我們支部圍繞這些工作,注重研究工作方法,積極發(fā)揮發(fā)改委的綜合和服務(wù)作用,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
搞項(xiàng)目是發(fā)改委的主要工作之一,為了更好地促進(jìn)這一工作,在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我們支部對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和反思,認(rèn)為這方面工作作為檢驗(yàn)黨員工作作風(fēng)先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn),必須進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,在制定整改措施時(shí),我們提出在全市逐步形成發(fā)改委系統(tǒng)+縣區(qū)(主管部門(mén))+項(xiàng)目單位的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金系統(tǒng)的思路,要求在抓項(xiàng)目工作時(shí),做到“三個(gè)一批”,即前期準(zhǔn)備一批,就是根據(jù)國(guó)省資金投向,主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位超前謀劃項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的可行性研究工作,將國(guó)家投資項(xiàng)目庫(kù)扎扎實(shí)實(shí)建起來(lái);推向國(guó)家一批,將成熟的項(xiàng)目積極向上推薦,力爭(zhēng)國(guó)省資金支持;監(jiān)督管理一批,加強(qiáng)對(duì)國(guó)省已投資的項(xiàng)目管理。今年上半年,共爭(zhēng)取資金1700萬(wàn)元,向上申報(bào)項(xiàng)目18項(xiàng)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,支部注意突出發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合和牽頭作用,特別在指導(dǎo)調(diào)產(chǎn)思路、規(guī)范調(diào)產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制、制定調(diào)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃方面有了突破性進(jìn)展。在《**市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1439”規(guī)劃》和《建設(shè)新型能源和新型材料工業(yè)基地意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件共16個(gè)規(guī)劃編寫(xiě)工作中,黨支部提出要增強(qiáng)《意見(jiàn)》可操作性,必須制定一套推進(jìn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法,全委相關(guān)科室加班加點(diǎn),拿出了6個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦法,以市政府辦名義下發(fā)到相關(guān)單位。新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始以來(lái),共選擇項(xiàng)目117個(gè),有63個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.6億元,拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn),這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也包括發(fā)改委全體人員在內(nèi)的全市人民共同奮斗的結(jié)果,其中我們黨支部也發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用。