村民自治意見

時(shí)間:2022-09-25 10:02:00

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村民自治意見

近兩月,我應(yīng)市委第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,到聯(lián)系點(diǎn)——大同鎮(zhèn)天橋村黨支部及其它一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支部,走訪了部分黨員、干部和群眾,了解到了不少農(nóng)村的真情實(shí)況,可以說取得了預(yù)想不到的收獲。在此,我談點(diǎn)對村民自治所見所聞的看法。

隨著《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》(以下簡稱《村委會(huì)組織法》)的頒布實(shí)施,村民自治已成為當(dāng)前農(nóng)村的熱門話題。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法深入開展村民自治,收到了一定成效,推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。但是,也應(yīng)看到,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),村民自治的形式主義,虛假現(xiàn)象仍有不同程度存在,這是對基層民主政治建設(shè)的一種褻瀆。因此,必須大聲疾呼:村民自治務(wù)必求真。

村務(wù)要真公開?!洞逦瘯?huì)組織法》第22條規(guī)定:“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開”。實(shí)施村民自治以來,多數(shù)村能依法公開村務(wù),接受村民監(jiān)督,干群關(guān)系比較融洽,但也發(fā)現(xiàn)有的村怕公開,假公開:一是公開的內(nèi)容不全面。有的避重就輕,避實(shí)就虛,只公開一般化的內(nèi)容,而對重要的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,如退耕還林的糧、錢補(bǔ)助情況,以公路為主的工程發(fā)包和集體山林承包金上繳情況,民政救濟(jì)發(fā)放情況,項(xiàng)目投資,征用土地賠償,接待費(fèi)等情況都不公開,村民很有意見。二是公開的程序不規(guī)范。有的村滿足于設(shè)立了“村務(wù)公開欄”、“村民聯(lián)系箱”,就認(rèn)為是村務(wù)公開了,沒有按照規(guī)范要求公開,以致村民知曉村務(wù)不多,民主監(jiān)督無從談起。三是公開的效果不檢查。有的不注意在村務(wù)公開后收集村民反饋意見并加以改進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、社事辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門也不注重加強(qiáng)督查,達(dá)不到給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白的目的。為了做到村務(wù)真公開,我認(rèn)為,首先要增強(qiáng)依法治村意識(shí)。如果認(rèn)為實(shí)行村務(wù)公開,只是為了裝璜門面,應(yīng)付上級檢查,那是對村務(wù)公開的曲解,有悖于村民自治的目的要求。其次,要確保公開的質(zhì)量。真正做到應(yīng)公開的內(nèi)容全面公開,堅(jiān)持一個(gè)季度或半年公布一次,涉及到群眾切身利益的項(xiàng)目及時(shí)公開,確保村務(wù)公開收到實(shí)效。再次,要注意吸收村務(wù)公開后村民的反映。對有益的建議和意見,要及時(shí)落實(shí)改進(jìn)措施,使村務(wù)公開真正成為干部取信于民、群眾監(jiān)督干部的一條主渠道。

決策要真民主。按《村委會(huì)組織法》第19條的規(guī)定,凡是涉及村民利益的重大事項(xiàng),“村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定,方可辦理”。應(yīng)當(dāng)肯定,實(shí)施村民自治以來,多數(shù)村堅(jiān)持村內(nèi)大事黨支部不包攬,村委會(huì)不擅自作主,而由村民決策,共同辦好。但是仍有一些村決策大事存在“假民主”或不民主的現(xiàn)象:一是不嚴(yán)格遵守村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。有的村幾乎全年不開一次全體村民會(huì)議,連村民代表會(huì)議也開得很少;有的即使開了村民會(huì)議,也是布置生產(chǎn)、收繳款物為主,很少把村內(nèi)大事交給村民去討論決策。二是不相信村民能決策大事。有的村干部認(rèn)為農(nóng)民文化素質(zhì)低,年富力強(qiáng),有作為的年輕人大多在外打工,在家的不是老人,就是小孩,把大事交給他們?nèi)ビ懻摏Q策也說不出所以然;有的確實(shí)開了村民代表會(huì)議或村民會(huì)議,也是“做成的帽子往村民頭上套”,不尊重村民意見,拿群眾當(dāng)“阿斗”。三是不認(rèn)真執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。有的村雖然注重大事由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議去討論決策,但決定后沒有文字記載,而在平時(shí)工作中都仍然憑“長官意志”辦事,特別是修建通村通組連戶公路、公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)、村組財(cái)務(wù)收支問題,村民反映強(qiáng)烈,形成熱點(diǎn)問題。針對上述存在問題,我建議各村民委員會(huì)班子成員尤其是主任、副主任,首先要充分認(rèn)識(shí)村民是決策村內(nèi)大事的主人,切不可無視法律,踐踏民主,把民主決策當(dāng)兒戲。而要真正把決策權(quán)交給村民,堅(jiān)持大事由村民去討論決策。其次,要堅(jiān)持執(zhí)行多數(shù)村民形成的決策意見,自覺接受村民監(jiān)督,讓村民充分行使自己的民主權(quán)利。切實(shí)做到凡是多數(shù)村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)辦而且有能力辦的大事,要堅(jiān)決去辦;如果多數(shù)村民認(rèn)為不需要辦的而又難以辦到的事,則堅(jiān)決不辦;特別是要群眾投資投勞才能辦的事,更不能違背群眾意愿強(qiáng)行去辦,從而營造起干群一心,依法治村、富民壯村的良好氛圍。