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近幾年來，我市堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照中央和省委、**市委關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作的目標要求，加大黨外干部培養(yǎng)選拔使用力度，較好地發(fā)揮了黨外干部的作用。目前，共向**市委推薦安排5名黨外干部擔(dān)任市人大、政府、政協(xié)副職，在本市審計、監(jiān)察、司法、教委等13個政府部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排32名黨外干部擔(dān)任鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部（其中正科級干部3名），向**市委推薦6名黨外干部擔(dān)任政協(xié)**市一屆委員會委員，其中1名黨外干部擔(dān)任政協(xié)**市一屆委員會常務(wù)委員，本市安排4名黨外干部擔(dān)任市人大常務(wù)委員會委員，安排23名黨外干部擔(dān)任政協(xié)瑞金市常務(wù)委員會委員，實現(xiàn)了上級關(guān)于選拔使用黨外干部的目標要求。我們的主要做法是：

一、抓認識，營造選拔使用黨外干部的良好環(huán)境。

針對有的干部群眾認為“不是共產(chǎn)黨員談不上革命化”、“黨外干部只是掛個牌子，挑不起擔(dān)子”、“黨外干部越級提拔，占了便宜”的模糊認識，市委從四個方面統(tǒng)一大家的思想認識。一是組織學(xué)習(xí)。市委組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)了、鄧小平、同志統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和上級關(guān)于加強黨外干部隊伍建設(shè)的文件精神；二是開展討論。通過召開黨外干部座談會、研討會等形式，樹立黨外干部做好工作的信心和決心；三是廣泛宣傳。通過廣播、電視、報紙、學(xué)習(xí)園地和公開欄等形式，大力宣傳加強黨外干部隊伍建設(shè)的意義、政策和目標要求；四是制訂規(guī)劃。市委制訂了黨外干部培養(yǎng)規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部擔(dān)任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的意見》等文件，明確了加強黨外干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標和具體措施。通過以上措施，在全社會形成了選拔使用黨外干部的共識，為黨外干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、抓選拔，拓寬任用黨外干部的多種渠道。

近年來，我市在選拔任用黨外干部工作中既堅持條件，不降格以求，又注重實際，不求全責(zé)備。在實踐中堅持做到以下幾點：

一是建立黨外后備干部隊伍。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮職能作用，相互配合、協(xié)調(diào)，共同抓好黨外后備干部的選拔工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部專門對全市的黨外干部進行調(diào)查摸底，及時掌握了黨外股級后備干部名單，并建立了檔案。市委組織部每年在調(diào)整充實鄉(xiāng)局級后備干部時，都能征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見，在目前全市掌握的174名鄉(xiāng)局級后備干部名單中，黨外干部有42名，占24.1%。我市每年在向**市委推薦縣級后備干部時，也一并考慮黨外后備干部人選，每年至少保留了3名以上縣處級黨外后備干部。從而為黨外干部的使用提供了充足的來源，奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二是勸留優(yōu)秀黨外干部在黨外。我市在對黨外優(yōu)秀干部積極要求入黨給予充分肯定和鼓勵的同時，為了更好地發(fā)揮他們在黨外的作用，耐心細致地做好說服勸留工作，市委統(tǒng)戰(zhàn)部門及時將優(yōu)秀的黨外干部名單遞交市委組織部，組織部門在初審黨員發(fā)展政審材料時共同把關(guān)做好勸留工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門及時將《勸留黨外意見書》和申請加入中國共產(chǎn)黨的材料一并存入黨外干部本人檔案。幾年來，我市共勸留32名優(yōu)秀黨外干部留在黨外，其中6名是鄉(xiāng)局級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

三是大膽啟用優(yōu)秀黨外干部。我們在選拔任用黨外干部中，既堅持德才標準，注重群眾公認，又注重實際不搞論資排輩，年齡上也給予適當放寬。在實踐中做到“三個優(yōu)先”：即在同等機會下，黨外干部優(yōu)先考慮；在同等條件下，黨外干部優(yōu)先使用；在職數(shù)不足時，黨外干部優(yōu)先安排。**年以來，全市增配了1名黨外副市長和3名政協(xié)黨外副主席，提拔了15名黨外干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府職能部門任職，其中正科級黨外干部3名。在已提拔的黨外干部中，30歲左右的就有6名。同時結(jié)合干部人事制度改革，2000年拿出市教委副主任職位在黨外干部中公開選拔，為黨外干部參與公平競爭開辟了新的途徑。對市僑聯(lián)副主席康俊達同志，雖然年齡偏大，但由于他在僑屬僑聯(lián)界有一定的威望和知名度，為了能更好發(fā)揮他的作用，我們也給予了提拔使用。

三、抓培養(yǎng)，提高黨外干部隊伍的整體素質(zhì)。

由于黨外干部“技術(shù)型”、“業(yè)務(wù)型”的多些，經(jīng)歷較單一。為進一步提高我市黨外干部隊伍的整體素質(zhì)，我市采取了三條措施：

一是提供學(xué)習(xí)機會，提高黨外干部理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。市委把對黨外干部的培訓(xùn)列入整個干部隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，采取長短結(jié)合、分期辦班培訓(xùn)的方法，對股級以上的黨外干部進行輪訓(xùn)。**年，專門舉辦了一期黨外女干部培訓(xùn)班。近幾年來，市委有計劃地選送了10名黨外干部參加省委黨校培訓(xùn)，組織了56名黨外干部參加市委舉辦的副局級干部培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，黨外干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力得到明顯提高。

二是提供鍛煉機會，增長黨外干部的才干。幾年來，市委有意識地通過下派基層任職、參加農(nóng)村中心工作、執(zhí)行急難險重任務(wù)、換崗鍛煉、領(lǐng)辦示范服務(wù)基地、參加社會調(diào)研等形式，使他們在實踐中接受鍛煉、增長才干。先后將16名黨外干部下派到鄉(xiāng)村掛職鍛煉，抽調(diào)69名黨外干部下基層抓中心工作，對6名在同一單位任職時間長的黨外干部有目的地進行了崗位轉(zhuǎn)換，黨外后備干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范服務(wù)基地6個，占總數(shù)的18%。通過實踐鍛煉，不斷提高了黨外干部駕馭市場經(jīng)濟的能力和為民服務(wù)的意識。

三是提供參政議政機會，增強黨外干部的決策能力。市委對在經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展中的重大問題，如“十五”計劃的制訂、市政重大工程建設(shè)等，都由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，召開黨外干部獻計獻策會。同時定期邀請部分黨外干部列席市政府市長辦公會議。另外經(jīng)常組織黨外干部深入基層視察、進行項目論證，撰寫調(diào)查報告，并組織相互學(xué)習(xí)交流。幾年來，黨外干部共向市委、市政府提出各種合理化意見和建議共307條，其中有69條被采納。

四、抓管理，充分發(fā)揮黨外干部的作用。

為了更好地發(fā)揮黨外干部的作用，我們在加強黨員干部管理的同時，也注重對對黨外干部的管理，在具體工作中做到“三同”：

一是同步進行考察考核。我市把對黨外干部的考察考核列入整個干部隊伍考察考核計劃之中，市委組織對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察時，對黨外干部同樣進行考察，每年對公務(wù)員年度考核時，對黨外干部同樣考核，調(diào)整班子和干部時，對黨外干部同時進行考慮。對表現(xiàn)優(yōu)秀的及時推薦提拔任職或予以重用，對那些表現(xiàn)一般或反映不好的，及時予以誡勉談話或調(diào)整崗位，使他們同樣受到黨組織的關(guān)注，從而使黨外干部隊伍充滿生機與活力。

二是同樣明確分工。要發(fā)揮黨外干部的作用，必須保證他們有職、有權(quán)、有責(zé)。在實踐中，我們明確規(guī)定各級各單位對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當同黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，明確他們的職、權(quán)、責(zé)，保證他們參加行政領(lǐng)導(dǎo)，參與工作研究和重大問題的決策。除純屬黨務(wù)和某些特殊規(guī)定外，享受黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同等待遇，使黨外干部工作順心，充分發(fā)揮他們的聰明才干。

三是同時關(guān)心黨外干部的生活。為了充分調(diào)動黨外干部的工作積極性，我們盡量為黨外干部排憂解難，努力改善他們的工作生活條件，使他們一門心思撲在工作上。如住房安排、工作用車等都與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同等待遇，同時，在黨外干部子女就業(yè)、醫(yī)療等方面也盡量給予解決。幾年來，共為38名黨外干部解決了子女就業(yè)、醫(yī)療待遇、住房困難等問題，贏得了黨外干部的信賴，他們的工作熱情、工作干勁得到充分發(fā)揮。