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**市在2002年的城市基層管理體制改革時，依據(jù)城市居民住地的地域特征，按照便于管理、便于社區(qū)資源配置、便于居民自治的原則，將市區(qū)的5個街道辦事處原有的34個居委會、10個臨時居委會調整為26個社區(qū)居委會，同步成立了街道黨委和社區(qū)黨支部，實現(xiàn)了“一街一委”、“一居一支”的目標。幾年來，市委、工委、街道社區(qū)黨組織牢牢抓住創(chuàng)新這個有效手段，在活動場所建設、工作思路調整、黨員教育管理、活動載體選擇等方面求新求變，始終保證了街道社區(qū)黨建工作的規(guī)范有序運行和健康穩(wěn)步發(fā)展，為建設富裕文明和諧**夯實了基礎，提供了強有力的組織保證。

一、在基礎設施建設上求新求變。改變了以往單純靠政府投入辦事的思路，整合各類資源，在短期內使街道社區(qū)黨組織的辦公、活動場所達到了全省一流。一是積極爭取項目，把實施“星光計劃”項目和社區(qū)建設結合起來，在不到一年的時間里，建成了24個平均建筑面積385平方米的社區(qū)辦公樓。二是采取市政府撥一部分、轄區(qū)單位資助一部分的方式，完善了社區(qū)辦公設施，每個社區(qū)實現(xiàn)了“十有”。即有一處300平方米以上的辦公用房、一處老年活動室、一臺電視機、一臺電腦、一臺VCD機、一部電話、一個圖書閱覽室、一套健身器材、一組資料框和一組書柜。三是采取機關支部與社區(qū)黨支部“一對一”互動、聯(lián)點幫扶的形式，解決了部分較偏僻的社區(qū)的水、電、暖等問題，為社區(qū)黨支部正常運行營造了良好的工作環(huán)境。

二、在工作方式方法上求新求變。社區(qū)工作紛繁復雜，頭緒多，只有順應時代的要求適時調整工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，才能適應發(fā)展的需要。一是建立了街道社區(qū)黨建工作“三會一站”制度。在全市成立了由市委牽頭，駐格各單位黨組織負責人參加的全市街道社區(qū)黨建工作協(xié)調指導委員會，作為地區(qū)性的非常設機構，負責全市街道社區(qū)黨建工作的領導和協(xié)調指導工作，街道和社區(qū)也分別相應成立了黨建工作協(xié)調指導委員會，組織、協(xié)調各自區(qū)域內黨組織，完成市委或社區(qū)黨組織安排的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作；在每個社區(qū)黨支部成立了在職黨員聯(lián)絡站，負責把居住在該社區(qū)的在職黨員組織起來，開展活動，做到在職黨員身在社區(qū)、奉獻社區(qū)，形成了社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作合力。二是根據(jù)街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)“兩新”組織聯(lián)系廣泛，便于協(xié)調的特點，及時調整工作思路，不斷強化和全面落實街道社區(qū)在“兩新”組織黨建工作中的責任。重點是加大對新成立的“兩新”組織黨支部黨建工作的指導，促進黨組織在企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。如黃河路街道金澤實業(yè)公司黨支部、西藏路街道浩源汽配城有限公司黨支部帶領全體黨員千方百計提高效益，成效明顯。同時，對暫時不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，街道社區(qū)黨組織采取選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員，以及先成立群團組織的方法消除黨的工作的“空白點”，全市共向11個“兩新”組織選派黨建指導員（聯(lián)絡員）7名，成立群團組織20個。三是各街道社區(qū)黨組織突出各自特點，把握結合點，按照一個街道黨委一個風格，一個社區(qū)一種特色的思路，充分利用各方面資源，把優(yōu)勢做強，強勢做大，努力形成“一街一品”、“一居一特”的個性特色。如昆侖路街道建行巷社區(qū)、金峰路街道金南社區(qū)重點在流動人口管理和服務上創(chuàng)特色，黃河路街道石油社區(qū)黨支部重點在服務企業(yè)、和諧發(fā)展上樹品牌等等。

三、在黨員教育管理上求新求變。**是一座年輕的移民城市，全市27萬人口中流動人口占1/3還多，這就要求不斷探索不同領域黨員管理的新途徑。首先，全面推行駐街道社區(qū)單位退休（下崗、失業(yè)）職工黨員屬地管理。各街道社區(qū)對轄區(qū)內的退休（下崗、失業(yè)）職工黨員及時接轉黨組織關系，組織開展活動，使退休（下崗、失業(yè)）職黨員始終參與黨組織活動。其次，推行在職黨員“雙重管理”。一方面，市委把在職黨員到社區(qū)報到、參與社區(qū)活動列入了各單位《年度目標責任書》，進行考核，有效督促在職黨員參與社區(qū)服務和建設。另一方面，街道社區(qū)黨組織主動聯(lián)系，精心設計載體，吸引在職黨員參與社區(qū)活動。幾年來，全市在職黨員社區(qū)報到率達到了85%以上，為在職黨員8小時以外發(fā)揮作用，構建和諧社區(qū)提供了平臺。再次，推行流動黨員的跟蹤管理。一是街道社區(qū)黨組織認真開展了調查摸底工作，詳細掌握了流動黨員的基本情況，并建立了臺帳。二是社區(qū)黨支部建立了流動黨員服務站，及時組織流動黨員開展活動，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，使流動黨員“離鄉(xiāng)不離家”。三是完善流動黨員管理機制，建立了《流動黨員活動證》發(fā)放制度，有些社區(qū)還建立了《流動黨員先進性教育實踐卡》，支部定期進行查驗、審核，使轄區(qū)的流動黨員得到了有效管理。

四、在選擇活動載體上求新求變。只有選擇好活動載體，為轄區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供平臺，才能進一步增強黨組織的凝聚力，使之始終充滿活力。一是廣泛開展“共駐共建”活動。圍繞服務社區(qū)群眾，全市各街道社區(qū)黨組織認真開展了以“共興社區(qū)經(jīng)濟、共辦社區(qū)服務、共建優(yōu)秀黨組織、共美社區(qū)環(huán)境、共保社區(qū)平安、共育‘四有’新人、共辦社區(qū)文化、共創(chuàng)文明社區(qū)”為主要內容的“共駐共建”活動和以“助學、助貧、助殘，扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)”為主要內容的“三助一扶”活動。幾年來，共落實“共駐共建”項目1070余項，助學845人（次），助貧769人（次），助殘102人（次），扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)1145人（次）。二是廣泛開展無職黨員設崗定責活動。街道社區(qū)黨組織按照“按需設崗，因事設崗，因人設崗，以崗定責，責任到人”的原則，結合各自工作需要和黨員年齡、文化、特長等實際，科學合理設置崗位，全市320余名街道社區(qū)無職黨員自覺選崗、認崗，在社區(qū)事務監(jiān)督、政策法規(guī)宣傳、社區(qū)服務方面發(fā)揮了積極作用。三是廣泛開展各具特色的活動。各街道社區(qū)黨組織創(chuàng)新載體，創(chuàng)造了一些有特點的經(jīng)驗和做法。昆侖路街道育紅巷社區(qū)黨支部廣泛開展了以“黨的政策進家庭、扶貧濟困進家庭、科教衛(wèi)生進家庭、法律文化進家庭、綜合治理進家庭”為主要內容的“五進家庭”活動，使居民群眾享受到了便捷服務。昆侖路街道青鉀社區(qū)黨支部為滿足居民日益增長的文化需求和個性需求，開辦了老年大學，開設了時事政治、法律法規(guī)、衛(wèi)生與健康、美術、書法、舞蹈等課程，把人人創(chuàng)建社區(qū)文化、人人共享社區(qū)文化的理念貫穿到了社區(qū)黨建的實踐中。黃河路街道鐵東社區(qū)黨支部創(chuàng)辦了全市第一份社區(qū)報，開設了居務公開、社區(qū)服務、社區(qū)黨建、社區(qū)治安、計劃生育指南、群眾呼聲、回音壁等社區(qū)群眾所關注的欄目，有效擴大了居民群眾對社區(qū)工作的知情權和監(jiān)督權。西藏路街道青藏路社區(qū)黨支部組織開展了“串百家門、知百姓事、解千家愁、暖萬人心”為主要內容的“黨組織凝聚力”活動，黨組織和廣大黨員為轄區(qū)群眾解決了一批事關切身利益的突出問題。通過精心設計載體，把街道社區(qū)黨建工作轉化為了為民辦實事，服務群眾的具體事項，受到了群眾的普遍歡迎與好評。