導(dǎo)語：勞保政務(wù)公開意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的各項要求，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號），結(jié)合勞動保障工作實際，就進一步深入推行勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開工作提出如下意見：

一、深化勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。勞動保障工作關(guān)系廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。深化勞動保障政務(wù)公開要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以依法行政、公正便民和勤政廉政為基本要求，建立公開透明的勞動保障行政決策、運行工作機制，加強對勞動保障行政權(quán)力的監(jiān)督，提高勞動保障行政效能和透明度，暢通與群眾溝通的渠道，保障人民群眾對勞動保障工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）基本原則。勞動保障政務(wù)公開工作要以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅持以下原則：一是凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，必須依法公開；二是公平、公正，真實、準確；三是注重實效，從實際出發(fā)，以實際效果為衡量標(biāo)準，不搞形式主義；四是講求時效，時效性強的內(nèi)容及時公開,經(jīng)常性工作定期公開,臨時性工作隨時公開；五是利于監(jiān)督，要便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、完善勞動保障政務(wù)公開的管理運行體制

按照政務(wù)公開“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求，建立和完善勞動保障政務(wù)公開管理運行體制、機制。

（一）各地勞動保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負起做好當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ险?wù)公開工作的責(zé)任，自覺接受當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查。

（二）在勞動保障部門內(nèi)部，實行廳（局）黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門分工負責(zé)，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級勞動保障部門要建立由廳局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、辦公室及相關(guān)處室參加的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（三）勞動保障行政部門,具有行政職能的勞動保障事業(yè)單位，受委托依法履行勞動保障行政職能的機構(gòu)，勞動保障部門的派出機構(gòu)及街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站（所）等，都應(yīng)實行政務(wù)公開。

三、做好面向社會的勞動保障政務(wù)公開工作

在勞動保障行政決策、政務(wù)信息、行政管理和勞動保障公共服務(wù)等方面，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的，均應(yīng)平等、及時地對勞動者、用人單位及社會各界實行政務(wù)公開。要把推進勞動保障行政權(quán)力公開透明運行作為深化政務(wù)公開的重點，推動政務(wù)公開逐步由靜態(tài)信息公開向政務(wù)運行全過程的動態(tài)公開發(fā)展。

（一）明確公開內(nèi)容。勞動保障部門對社會實行政務(wù)公開包括主動公開和依申請公開兩類，其具體內(nèi)容見附件。各地應(yīng)在該附件的基礎(chǔ)上，進一步細化公開的內(nèi)容。在對行使行政職權(quán)辦理的各類勞動保障事項進行逐項審核、明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，積極編制和公布政務(wù)公開目錄、政府信息公開指南，制定并公開具體辦事流程。

公開事項如變更、撤銷和終止，要及時公布并做出說明。

（二）規(guī)范公開形式和期限。要因地制宜，以方便群眾為原則，進一步明確、豐富和規(guī)范政務(wù)公開形式，重點抓好勞動保障政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和勞動保障行政服務(wù)中心建設(shè)。

1省、地市、有條件的縣級勞動保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)辦本機關(guān)（含本廳局機關(guān)及所屬具有行政職能的事業(yè)單位，下同）統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。要規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，突出政務(wù)公開欄目，加大網(wǎng)上辦事力度。

各級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)實際情況決定是否以本機關(guān)政府網(wǎng)站作為對社會公開信息的主渠道，并聲明在上述網(wǎng)站公布的信息即為已經(jīng)公開的信息。各級勞動保障政府網(wǎng)站均應(yīng)在首頁鏈接中央政府門戶網(wǎng)站（wwwgovcn）和勞動保障部的門戶網(wǎng)站（wwwmolssgovcn）,并同上一級勞動保障部門的門戶網(wǎng)站實現(xiàn)互鏈接。開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事，要切實方便服務(wù)對象，提供良好的技術(shù)支持。對上網(wǎng)不方便的單位和人員，應(yīng)繼續(xù)提供適當(dāng)方式的人工服務(wù)和上網(wǎng)協(xié)助。

沒有設(shè)立本機關(guān)政府網(wǎng)站的，要充分利用當(dāng)?shù)卣蜕霞墑趧颖Ｕ喜块T的政府網(wǎng)站開展政務(wù)公開工作。

2各級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象、辦事頻度等情況，適當(dāng)集中地點進行行政審批和經(jīng)辦服務(wù)，設(shè)立勞動保障行政服務(wù)中心，實行“一門式”、“一條龍”服務(wù)，規(guī)范窗口授權(quán)，公開辦事流程。除窗口辦事外，有條件的還應(yīng)設(shè)立文件閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕、聯(lián)網(wǎng)計算機等場所和設(shè)施。

3繼續(xù)在地級以上城市發(fā)展以全國統(tǒng)一公益服務(wù)號碼“12333”為標(biāo)志的勞動保障電話咨詢服務(wù)。電話咨詢量比較大的，應(yīng)建立勞動保障電話咨詢服務(wù)中心。鼓勵以省、自治區(qū)為單位創(chuàng)建統(tǒng)一的電話咨詢中心。在開展語音服務(wù)時，要注意加強人工服務(wù)，使群眾感到方便、親切。

4繼續(xù)發(fā)揮新聞、報刊廣播電視、政務(wù)公開欄等公開形式的作用。

5對需要廣泛征求意見、聽取建議的勞動保障事項，積極探索采用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開。就群眾重點關(guān)注的問題，面向社會不定期舉辦宣傳咨詢活動。

6屬于主動公開范圍的，根據(jù)各類公開內(nèi)容的緊急程度，對公開期限分檔做出規(guī)定。自該政府信息形成或者行政審批完結(jié)起計算，最長一檔不超過20個工作日。屬于依申請公開范圍的，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；特殊情況經(jīng)批準，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）做好同當(dāng)?shù)卣?wù)公開工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。要主動配合當(dāng)?shù)卣k公廳（室）或政務(wù)公開工作機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，積極支持其開展綜合性政務(wù)公開工作。

1在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站建設(shè)中，根據(jù)要求向其報送有關(guān)信息，與其實行互鏈接，充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和政府公報，勞動保障信息。

2在當(dāng)?shù)亟⒕C合行政服務(wù)中心時，勞動保障部門應(yīng)根據(jù)需要參加，辦好勞動保障服務(wù)窗口。

3在當(dāng)?shù)卣险?wù)和監(jiān)督電話、推行“一條熱線”時，在確?！?2333”號碼有效使用和對勞動保障業(yè)務(wù)準確及時服務(wù)的情況下，應(yīng)予以配合。

四、做好系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)公開和與其他部門信息共享工作

根據(jù)政務(wù)公開的總體要求，積極做好信息共享和系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)公開工作。

（一）對本系統(tǒng)公開。本機關(guān)所掌握的勞動保障政府信息、行使行政管理和公共服務(wù)職能的情況，擬制定和已的政策性文件，擬采取和已采取的重大措施等，應(yīng)對上一級和下一級勞動保障行政機關(guān)公開。

（二）與其他行政機關(guān)實行政府信息共享。勞動保障行政機關(guān)在履行行政職能過程中制作和獲取的信息，有責(zé)任、有義務(wù)向其他行政機關(guān)提供其履行職能所需要的信息，同時也有權(quán)從其他行政機關(guān)獲取履行勞動保障行政職能所需要的信息。共享信息嚴格限于履行職能需要，不得擴大范圍和用于商業(yè)目的。

各地勞動保障部門要做好與相關(guān)部門的信息交換和共享。對于一些事關(guān)全局的政府信息共享工作，勞動保障部將陸續(xù)進行部署。

（三）在本機關(guān)內(nèi)部實行政務(wù)公開。一是做好本機關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；二是保證本機關(guān)所屬各單位和干部職工對本機關(guān)人、財、物、事的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、做好政務(wù)公開中的保密和信息安全工作

在深化勞動保障政務(wù)公開工作中，要建立健全保密審查機制，依法處理好公開和保密的關(guān)系。既要防止因不公開而侵害人民群眾民主權(quán)利行為的發(fā)生，也要防止因公開不當(dāng)而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。

在規(guī)定公開范圍但暫時不宜公開或不能公開的，在規(guī)定不公開范圍但需要公開的（即“反向決定”的情形），應(yīng)單獨履行審批程序，并向上一級勞動保障機關(guān)和當(dāng)?shù)卣畟浒?。不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門或者同級保密部門確定。

要建立符合規(guī)范要求的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，嚴格兩網(wǎng)的分工，防止因不注意信息安全而發(fā)生失密泄密，損害國家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦事或在與互聯(lián)網(wǎng)未實行物理隔離的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上辦事，原則上應(yīng)實行“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理，外網(wǎng)反饋”。在公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中要建立足夠的安全防護措施，避免由于服務(wù)手段過于簡便而造成個體性信息的泄漏。

六、不斷完善政務(wù)公開制度

要高度重視和大力加強政務(wù)公開制度建設(shè)，保障政務(wù)公開工作的規(guī)范運行和持久開展。

（一）嚴格政務(wù)公開審批制度。在辦理文件時，對是否公開、公開范圍和公開方式，是否保密、密級和期限，同時做出決定，實行同步審批。其他需要公開的事項，也應(yīng)嚴格履行審批程序。

（二）建立健全公示、聽證制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定或辦理之前向社會公示，廣泛聽取群眾意見。公示時，要充分做好準備工作和宣傳工作。必要時，還應(yīng)舉行聽證會，當(dāng)面聽取政府各有關(guān)部門、專家、利害相關(guān)方面和社會各界人士的意見。

（三）建立健全監(jiān)督、評議制度。勞動保障部門要主動接受當(dāng)?shù)厝舜?、政?wù)公開工作機構(gòu)和其他部門的監(jiān)督。要建立和落實本機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制。要通過各種有效方式，收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題要及時處理。要把政務(wù)公開納入社會評議勞動保障部門政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，接受人民群眾評議。

（四）建立健全考核制度。要將本機關(guān)各單位政務(wù)公開情況作為目標(biāo)考核、工作總結(jié)和干部考核的重要內(nèi)容，作為各單位評選文明服務(wù)窗口的基本條件之一。

（五）建立健全示范制度。要及時總結(jié)推廣政務(wù)公開工作中的典型經(jīng)驗和好的做法；要樹立政務(wù)公開先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動政務(wù)公開工作深入開展。

（六）建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。要在政務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)明確各單位的職責(zé)，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要追究責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）建立實行政務(wù)公開的保障體系。要切實把推行政務(wù)公開納入規(guī)劃、列入日程，完善工作體制，提供工作條件和必要的經(jīng)費支持，有針對性地采取保障措施，保證勞動保障政務(wù)公開的有效實施。

附件：勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開主要內(nèi)容

附件

勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開主要內(nèi)容

勞動保障部門對社會實行政務(wù)公開包括主動公開和依申請公開兩類，其需公開和不予公開的內(nèi)容分列如下：

一、主動公開事項

1勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；勞動保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件。

2要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務(wù)等各類制度、標(biāo)準、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況；要求用人單位和勞動者遵守的勞動保障各類規(guī)定、標(biāo)準、規(guī)范及執(zhí)行情況。

3本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃；勞動保障相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；勞動保障事業(yè)各項工作推進情況和工作措施。

4本地區(qū)勞動力市場供求狀況，勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，本地區(qū)最低工資標(biāo)準、工資指導(dǎo)線。

5國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄；職業(yè)培訓(xùn)教材目錄。

6勞動保障行政執(zhí)法事項。主要是執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任。

7本地區(qū)社會保險基金征繳、管理、使用的整體情況。

8勞動保障信訪規(guī)定；本級及下一級勞動保障部門信訪機構(gòu)地址、電話、電子信箱。

9與公眾密切相關(guān)的重大事項：

（1）勞動保障工作的重大活動；

（2）勞動保障部門應(yīng)對突發(fā)公共事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時，需要醫(yī)療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項；

（3）嚴重違反勞動保障法律法規(guī)且在規(guī)定限期內(nèi)不能改正的用人單位名單；

（4）違法或違規(guī)從事介紹中國公民出境就業(yè)的活動；

（5）其他與公眾密切相關(guān)的重大事項。

10法律、行政法規(guī)設(shè)定及政府批準設(shè)立的行政審批事項（含行政許可和其他有關(guān)的行政審批事項，下同）目錄及調(diào)整情況；本機關(guān)承辦的行政審批事項的辦理內(nèi)容、依據(jù)、受理部門、條件、標(biāo)準、數(shù)量、程序、辦理時限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；上述事項的辦理結(jié)果。

11行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準。

12本級勞動保障部門擬做出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見；對重大決策舉行專家論證會或邀請社會各界參加的聽證會。

13勞動保障機構(gòu)等方面應(yīng)當(dāng)公開的事項：

（1）勞動保障機關(guān)及直屬事業(yè)單位的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、網(wǎng)址、電子信箱及其調(diào)整、變動情況；

（2）本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱；

（3）審批的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)名單，批準的基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)、工傷保險協(xié)議機構(gòu)名單，審批的技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單；

（4）本機關(guān)公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（5）本級勞動保障部門公開表彰或與同級有關(guān)黨政機關(guān)聯(lián)合公開表彰的單位和人員名單；

（6）由本機關(guān)執(zhí)行的政府采購計劃達到法定標(biāo)準數(shù)額的項目采購目錄、采購程序、采購結(jié)果、投訴電話和受理機構(gòu)等;由本機關(guān)執(zhí)行的重大工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況。

14凡涉及不特定法人、公民和其他社會組織權(quán)利、義務(wù)的勞動保障信息，需要社會公眾廣泛知曉和參與的勞動保障事項，反映勞動保障部門行使行政職能基本情況的信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他勞動保障事項，均應(yīng)主動公開。

二、依申請公開事項

對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向勞動保障部門申請向其公開。勞動保障部門對涉及有關(guān)事項的當(dāng)事人（申請人）依法提供僅與當(dāng)事人有關(guān)的服務(wù)和信息。

對于申請公開的內(nèi)容中屬于已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得服務(wù)或信息的方式和途徑，或者直接向其提供幫助。對于申請公開的內(nèi)容不屬于勞動保障部門掌握的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定提供該申請內(nèi)容的行政機關(guān)的，告知聯(lián)系方式。對于申請公開的內(nèi)容中同時含有可公開和不可公開的內(nèi)容并能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向其提供可公開的內(nèi)容，不能公開的向其做出解釋說明。

申請公開一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

三、不予公開的事項

1屬于國家秘密的。

2屬于單位商業(yè)秘密以及公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的。

3屬于個人隱私以及公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的。

4屬于內(nèi)部研究、討論或者審議過程的，正在調(diào)查、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者需要廣泛聽取社會各方面意見的除外。

5公開后可能會影響勞動保障行政執(zhí)法活動或者會影響個人、單位安全的。

6主動公開的內(nèi)容不涉及單位和個人信息，依申請公開的內(nèi)容不涉及當(dāng)事人以外的單位和個人信息。有規(guī)定的除外。

7法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他勞動保障信息和事務(wù)。

經(jīng)權(quán)利人同意或者不公開會對公共利益造成重大影響的，上述2、3兩項信息可以公開。