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近年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》精神，把《條例》作為規(guī)范干部工作的依據(jù)和尺度，按照《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，初步形成了依靠機制選人、用人、管人的新局面，收到了較好的效果。我們的主要做法是：一、深化認(rèn)識，健全干部選用工作制度《條例》是我們黨幾十年來選任、管理干部的經(jīng)驗總結(jié)，是干部工作的黨規(guī)黨法。抓好對《條例》的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，具有極其重要的意義，在實際工作中，我們突出“三抓”。一抓學(xué)習(xí)宣傳。我們把學(xué)習(xí)《條例》作為一項重要任務(wù)來抓，突出四個層次的學(xué)習(xí)，針對不同的層次，采用不同的方式，提出不同的要求。一是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。區(qū)委把《條例》列為區(qū)委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并進(jìn)行《條例》知識考試。二是局級干部經(jīng)常學(xué)。我們?yōu)榫旨夘I(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手、分管黨群工作的副書記購買、下發(fā)了《干部監(jiān)督管理工作文件選編》，供他們自學(xué)，并結(jié)合每年全區(qū)組工會議和局級干部培訓(xùn)班，聯(lián)系當(dāng)前形勢和熱點問題對《條例》進(jìn)行有側(cè)重的講解，增強他們在選拔任用干部工作中的《條例》意識。三是組工干部系統(tǒng)學(xué)。每年舉辦組工干部培訓(xùn)班，把條例學(xué)習(xí)作為一項內(nèi)容。去年在教育局組織了貫徹執(zhí)行《條例》情況現(xiàn)場會，通過以會代訓(xùn)的方法，對組工干部進(jìn)行專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。今年又通過互查的方法，相互借鑒，取長補短。四是干部群眾廣泛學(xué)。組織觀看中組部電教片《千秋偉業(yè)在用人》和巡回宣講《條例》知識，使廣大黨員群眾熟悉了解《條例》內(nèi)容。對《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《條例》的自覺性，增強了廣大黨員群眾對干部工作的參與意識和監(jiān)督意識。二抓制度建設(shè)。99年3月，我們結(jié)合實際制訂了《干部選拔任用工作程序規(guī)定》。明確規(guī)定選任干部必須經(jīng)過民主推薦、確定考察對象、組織考察、醞釀協(xié)商、黨委集體討論決定、任前公示等六道程序。同時在各個環(huán)節(jié)建立了配套措施，相繼下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《推行黨政機關(guān)中層職位競爭上崗的意見》、《干部交流工作暫行規(guī)定》、《干部人事工作調(diào)動紀(jì)律》等9個文件，這些制度相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，初步形成比較系統(tǒng)、規(guī)范的操作程序。與此同時，建立了干部選拔任用工作監(jiān)督制度，如《干部考察責(zé)任制》、《回復(fù)制度》、《干部誡勉談話制度》、《組織部與紀(jì)委、監(jiān)察等機關(guān)加強工作聯(lián)系的制度》等，加大對選拔任用干部工作的監(jiān)督力度，有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。三抓督促檢查。為了落實學(xué)習(xí)《條例》的效果，近年來，我們堅持每年對基層貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行督促檢查，重點檢查三個內(nèi)容：一查干部任用程序執(zhí)行情況。如干部的推薦、考察、醞釀和討論決定，是否有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序、事后補辦程序或人為編造程序的現(xiàn)象；二查“一把手”的用人情況。檢查“一把手”是否有個人說了算或臨時動議，以及是否有借工作變動之機突擊提拔干部的問題；三查干部選拔材料規(guī)范情況。檢查民主推薦、民主測評材料、干部考察材料、黨委（黨組）討論干部任免的記錄，檢查《干部任免呈報表》等填寫是否規(guī)范，是否及時歸入個人檔案等等。從檢查情況看，我區(qū)沒有發(fā)生違反條例規(guī)定的人和事。二、把好關(guān)口，規(guī)范干部選拔任用程序近年來，我們在執(zhí)行《條例》過程中，堅持貫徹原則不動搖、掌握標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵守程序不變通，著力抓住五個環(huán)節(jié)。1、實行民主推薦——過好“群眾關(guān)”。為從源頭上解決“少數(shù)人選人”的問題，提高干部推薦工作質(zhì)量，我區(qū)在考察人選的推薦上廣泛走群眾路線，采取組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生考察對象，并把發(fā)動群眾民主推薦作為干部推薦的主渠道，把群眾意見作為確定考察對象的重要依據(jù)。即使領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的人選也必須經(jīng)過群眾推薦這一關(guān)，多數(shù)群眾不推薦的，不列入培養(yǎng)考察對象，使群眾公認(rèn)成為一把可度量的尺子。如區(qū)法院擬明確一批審判員的職級，經(jīng)黨組研究后上報區(qū)委，組織部到該院進(jìn)行了定向民主推薦，其中有5名同志得票未過半數(shù)，我們嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，取消了他們作為考察對象的資格。2、堅持實事求是——過好“考察關(guān)”。我們改進(jìn)考察方法，進(jìn)一步擴大考察面，讓群眾參與對干部的識別，實行上下左右全方位考察。不但聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的意見，也聽取下級一般工作人員和基層單位主要負(fù)責(zé)人的反映；不但聽取本單位的意見，也征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見；不但了解干部工作方面的情況，還注意了解干部的思想、生活、社交等方面的情況，了解其配偶、子女的有關(guān)情況。在一次干部調(diào)整中，民政局黨組推薦一位股級干部任副局長，在考察中，我們發(fā)現(xiàn)這位干部有一些缺點，暫不具備副局長的條件，但有發(fā)展?jié)摿Γ信囵B(yǎng)前途，考察組經(jīng)慎重研究，向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)實事求是地反映考察情況，提出可任局長助理的建議，最后區(qū)委常委會采納了組織部的意見。3、充分醞釀協(xié)商——過好“素質(zhì)關(guān)”。干部工作具有很強的保密性，但又不能神秘化。因此，在考察和提出初步方案的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，對完善方案，防止用人失當(dāng)，具有十分重要的作用。在實施過程中，我們堅持干部科提出調(diào)配設(shè)想、部務(wù)會提出初步方案、書記碰頭會研究、再聽取人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人意見和用人單位主要負(fù)責(zé)人意見等幾個步驟。我們感到每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)，方案就完善一次，干部調(diào)整以后,也能得到大多數(shù)干部和群眾的認(rèn)可。4、常委研究決定——過好集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。區(qū)委常委會在討論干部任免事項時，認(rèn)真聽取組織部門的匯報，與會的常委們暢所欲言，充分發(fā)表意見，最后形成常委會的集體決定。區(qū)委常委會堅持做到“五個不討論”：沒有走群眾路線的不討論；沒有經(jīng)組織部門考察的不討論；對有爭議的干部的問題，沒有搞清楚的不討論；沒有三分之二以上常委到會的不討論；臨時動議不討論，常委會討論干部時，如被討論人選不合適，需另提人選時，按照規(guī)定的程序，必須經(jīng)組織部門全面考察后再提交常委會討論研究。5、面向社會公示——過好“公論關(guān)”。99年3月，區(qū)委制定了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度的意見》，把干部的任前公示作為檢驗選任工作質(zhì)量的重要手段，接受多方面監(jiān)督，做到干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審。我們將區(qū)委常委會集體研究的擬提拔干部的基本情況和擬任職務(wù)，以書面通知的形式在干部所在單位進(jìn)行為期7天的公示，廣泛聽取干部群眾對公示對象在政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律和遵紀(jì)守法等方面的反映。實行公示制以來，共對擬提拔的33名干部進(jìn)行了任前公示，其中有一名同志因群眾意見較大而未予提拔任用。三、大膽實踐，加快干部制度改革步伐貫徹《條例》的目的是通過建章立制，“形成富有生機與活力的用人機制”，選拔任用高素質(zhì)的干部。近年來，我們按照《條例》要求，積極推進(jìn)干部制度改革。（一）擴大干部工作的民主化。我們通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把貫徹群眾公認(rèn)的原則貫穿于選拔任用干部的全過程。去年，我們在教育局黨委試行劃票制，對干部任免實行黨委委員集體投票表決。劃票制規(guī)定，黨委討論決定干部任免時，必須有2/3以上委員到會，在充分發(fā)表黨委委員個人意見的基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式進(jìn)行表決。投票表決按如下程序進(jìn)行：⑴、由黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或組織人事部門的負(fù)責(zé)同志介紹干部任免方案及對干部人選的考察情況；⑵、到會的黨委委員逐個發(fā)表意見，對干部任免方案進(jìn)行充分醞釀；⑶、到會的黨委委員填寫表決票，贊成、反對或者棄權(quán)；⑷、組織人事部門收回表決票并當(dāng)場統(tǒng)計，如贊成票達(dá)到半數(shù)以上的形成任免決定，未達(dá)半數(shù)的，暫不任免，并由組織人事部門進(jìn)行進(jìn)一步的考察了解。劃票制有效地防止了黨委主要負(fù)責(zé)人“一人說了算”，增強了黨委成員的民主集中制的意識。下一步，我們將逐步擴大票決制試點，提高實施票決制的層次。（二）實行競爭上崗的規(guī)范化。采用組織推薦、群眾推薦、個人自薦和考試、考核相結(jié)合的辦法，積極引入競爭機制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，凡有條件的機關(guān)和事業(yè)單位選拔中層干部都實行競爭上崗。近年來，通過競爭的辦法，成功地面向社會公開選拔了兩名局級干部；在**街辦競聘產(chǎn)生了一名街辦副主任；四個街道結(jié)合居委會換屆，公開招聘了一批居委會主任；衛(wèi)生局在職防院、中醫(yī)院、紅十字醫(yī)院、口腔病醫(yī)院競聘產(chǎn)生了院長或副院長；區(qū)法院對民庭、少年庭等四個庭室主持工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開競爭擇優(yōu)上崗；區(qū)檢察院從自身實際出發(fā)，積極推行干部競爭上崗、崗位輪換、雙向選擇、實行助理制、聘任制、公示制、試用制等干部人事制度綜合改革。機關(guān)中層干部競爭上崗?fù)貙捔诉x人視野，優(yōu)化了中層干部的結(jié)構(gòu)，選拔了一批年輕干部，激發(fā)了機關(guān)工作活力。在引入競爭機制，推進(jìn)競爭上崗工作中，區(qū)委組織部加強對這項工作的指導(dǎo)，重點在規(guī)范程序、改進(jìn)方法、降低成本、提高效率上下功夫。（三）推進(jìn)干部交流的經(jīng)?；Ｊ紫韧七M(jìn)局級干部交流。三年來，全區(qū)共交流局級干部147人次，交流面達(dá)到70%。去年8月份，區(qū)委調(diào)整了一批局級干部，交流的干部占調(diào)整干部總數(shù)的64%。其次是推進(jìn)機關(guān)中層干部交流。98年開始，區(qū)委組織部提出用三年時間將在一個崗位工作滿5年的機關(guān)中層干部（特殊崗位除外）全部交流一遍的目標(biāo)，目前已實現(xiàn)了這一目標(biāo)。在干部交流工作中堅持“四個結(jié)合”：一是與培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部結(jié)合起來。二是與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。三是與干部的日常教育管理結(jié)合起來，在交流后加強對干部的跟蹤管理。四是與嚴(yán)肅干部調(diào)動紀(jì)律結(jié)合起來，對于組織調(diào)動，每一位干部必須服從，無正當(dāng)理由不服從的，一律就地免職。（四）形成疏通出口的制度化。一是轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見》，對達(dá)到規(guī)定最高任職年齡的干部一律轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從去年實施該意見以來，已有43名年齡偏大的干部轉(zhuǎn)任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是調(diào)整不勝任干部。區(qū)委制定了《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，細(xì)化了界定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的11條標(biāo)準(zhǔn)，明確了認(rèn)定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序，加強對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、正職改副職、免去現(xiàn)職、保留級別、降職、免職、待崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。三是實施辭職制度。去年以來，共辦理了三名干部的辭職手續(xù)。近年來，我們在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上做了大量工作，取得了一些成績。但對照中央精神、上級要求，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，還存在不少差距。在新的一年里，我們將進(jìn)一步按照“三個代表”的要求，深入領(lǐng)會《條例》精神，借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的成功經(jīng)驗，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持原則，嚴(yán)格把好選拔任用干部關(guān)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)新世紀(jì)宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保證與人才支持。