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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

近年來，我市各級各部門認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、市政府《關于進一步加大整治違法建筑工作力度的通知》（紹政發(fā)〔〕46號）精神，加強規(guī)劃與土地管理，嚴肅查處和及時處置了一批違法建設，取得了明顯成效。但是，當前市區(qū)違法建設、非法行為屢禁不止，為進一步加強規(guī)劃管理，堅決遏制違法建設勢頭，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就越城區(qū)范圍內(nèi)違法建設的整治和處置等有關問題提出如下意見：

一、認真履行法律法規(guī)賦予的管理職責

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）、浙江省《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等一系列法律法規(guī)和文件，都明確了各級政府和職能部門在嚴格土地和規(guī)劃管理等方面的職能和責任。各級政府和村級組織要進一步增強規(guī)劃管理和耕地保護的緊迫感、責任感，嚴格按照地方政府主要負責人對本行政區(qū)域的耕地保護負總責和主要領導是第一責任人的要求，建立機構、完善機制、強化職能，加強與職能部門的配合，全面承擔起本區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、耕地保護和違法建設整治的責任。市、區(qū)相關職能部門要切實履行法定職責，積極支持、加強協(xié)作，予以全力配合。

二、切實加強整治違法建設工作領導

按照行政區(qū)域領導負總責的要求，越城區(qū)政府建立整治違法建設領導小組。領導小組由行政一把手任組長，分管領導任副組長，公安、規(guī)劃、國土、城管執(zhí)法、農(nóng)林水、交通建設等部門和各鎮(zhèn)街主要負責人為成員。各鎮(zhèn)政府、相關街道辦事處也要相應建立領導班子。領導小組主要負責本行政區(qū)域內(nèi)整治違法建設的總體協(xié)調(diào)指導和檢查考核工作：分析研究本區(qū)域內(nèi)執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃的實施情況；研究部署整治違法建設、非法占地、非法開采等方面的工作任務，制定落實相關管理措施；組織實施本區(qū)域內(nèi)整治違法建設重大行動；制定并實施檢查考核措施。

三、建立健全整治違法建設工作機制

越城區(qū)政府和市規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門，要按照“以塊為主、分工協(xié)作”的原則，依法履行各自職能。越城區(qū)所轄鎮(zhèn)政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關于“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！钡囊?guī)定，主要負責本行政區(qū)域內(nèi)所有集體土地上的農(nóng)村村（居）民違法建房的處置，有農(nóng)村集體組織的街道辦事處參照此規(guī)定執(zhí)行。越城區(qū)所轄鎮(zhèn)政府、相關街道辦事處應分別組建整治違法建設綜合執(zhí)法隊伍，并由鎮(zhèn)政府和相關街道辦事處領導和管理。綜合執(zhí)法隊伍由公安、規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土等部門和相關鎮(zhèn)街抽調(diào)人員聯(lián)合組成，力量不足時可通過公開招聘方式解決。按照“分塊負責、程序簡化、即時處置”的原則，履行本轄區(qū)內(nèi)巡查、制止及處置各類違法建設的職能，對本意見前已經(jīng)存在的違法建設，需要作出行政處罰決定的，由市國土局負責。市政府每年給予越城區(qū)政府一定的經(jīng)費補助，列入年度財政預算，以彌補鎮(zhèn)街對此項工作的經(jīng)費缺口。

國有土地上的違法建設的管理仍由市城管執(zhí)法局負責。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會稽山旅游度假區(qū)的違法建設的管理仍按現(xiàn)行體制由各管委會負責。