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為全面貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），加強稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進稅務(wù)機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)和稅收事業(yè)的健康發(fā)展，制定本實施意見。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的總體要求

稅務(wù)系統(tǒng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱懲防體系），是貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策的重要措施，是關(guān)系稅收事業(yè)興衰成敗的一項緊迫而長期的任務(wù)。

（一）明確指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國，執(zhí)法為民；推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)；標本兼治。綜合治理，懲防并舉、注重預防，把黨風廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行全過程之中。統(tǒng)籌兼顧，整體推進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷推進全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）堅持基本經(jīng)驗。多年來，在中央紀委監(jiān)察部和總局黨組的領(lǐng)導下，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、工作格局，強化制度建設(shè)，狠抓落實，積極探索和總結(jié)促進稅收事業(yè)發(fā)展的反腐倡廉工作經(jīng)驗，為建立健全懲防體系奠定了堅實基礎(chǔ)。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須緊緊圍繞稅收中心開展工作，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證；始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制；積極開展形式多樣、行之有效的反腐倡廉教育；加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔從政；嚴肅查處違紀違法案件，保證依法治稅、從嚴治隊；強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，從源頭上預防和治理腐?。患m正部門不正之風，維護納稅人的合法權(quán)益。

（三）把握基本原則。建立健全懲防體系要堅持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機制和信息化建設(shè)等稅收體制機制相適應。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預防功能。堅持指導性和可操作性相統(tǒng)一，既要體現(xiàn)《實施綱要》的基本精神，又要密切結(jié)合稅務(wù)部門實際。堅持用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，總結(jié)、繼承和借鑒系統(tǒng)內(nèi)外反腐倡廉工作有效經(jīng)驗和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

（四）確立工作目標。2007年前，制定完善各項工作的配套實施辦法。2009年前，建成全國稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系的基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起具有稅務(wù)系統(tǒng)特點的思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗領(lǐng)導體制和工作機制

認真貫徹執(zhí)行《實施綱要》的要求，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。

（一）建立健全明確的責任機制

懲治和預防腐敗工作必須認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，根據(jù)職能分解責任。進一步形成反腐倡廉的整體合力。

1、領(lǐng)導責任。稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領(lǐng)導責任，把反腐倡廉工作納入到稅收事業(yè)發(fā)展、稅務(wù)干部隊伍建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。黨組書記對反腐倡廉工作負全責，對重要工作和重大問題親自抓，經(jīng)常組織領(lǐng)導班子成員研究本系統(tǒng)、本單位的懲治和預防腐敗工作，抓好工作落實；黨組成員和行政領(lǐng)導要分別負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導責任，加強監(jiān)督檢查，每半年研究分析一次分管范圍內(nèi)的懲治和預防腐敗工作狀況，及時處理有關(guān)問題。

2、部門責任。職能部門要結(jié)合本部門工作特點和實際，加強對工作人員的教育和管理，把反腐倡廉工作任務(wù)進一步落實到具體的工作環(huán)節(jié)，切實履行“一崗兩責”。綜合管理部門要制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范綜合管理、人事管理、財務(wù)管理、審計、基建管理、大宗物品采購等行政管理權(quán)的運行；業(yè)務(wù)部門要不斷完善并嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，認真落實稅收執(zhí)法責任制。

3、紀檢監(jiān)察部門責任。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組研究部署、組織，督促檢查反腐倡廉各項工作，認真履行監(jiān)督職能，嚴肅查處違紀違法案件。積極開展調(diào)查研究，加強分析，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為領(lǐng)導決策提出建議。要認真履行協(xié)調(diào)職責，加強與地方紀檢監(jiān)察部門、公檢法機關(guān)、國地稅局之間以及本單位各部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)和解決反腐倡廉工作中的矛盾和問題。

4、嚴格責任考核追究。各級黨組要切實履行職責，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強考核檢查，依據(jù)責任范圍、內(nèi)容和責任追究權(quán)限，對工作不負責、任務(wù)不落實的失職行為以及發(fā)生重大問題單位的有關(guān)責任人員，要進行嚴格的責任追究。

（二）建立健全長效的教育機制

充分發(fā)揮教育在懲治和預防腐敗中的基礎(chǔ)作用。進一步建立健全反腐倡廉教育體系，增強教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

1、堅持以領(lǐng)導干部為重點。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開展以權(quán)力觀教育為核心的理想信念教育，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，進行黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育及從政道德教育，使領(lǐng)導干部牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進領(lǐng)導干部廉潔從政，牢記“四大紀律八項要求”，做到“八個堅持、八個反對”，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制腐朽思想侵蝕。各級黨組要把反腐倡廉理論和有關(guān)文件作為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，定期安排專題學習。新任職領(lǐng)導干部要進行廉政培訓。

2、注重面向全體稅務(wù)人員。堅持稅務(wù)系統(tǒng)廉政教育的成功經(jīng)驗和做法，針對稅務(wù)系統(tǒng)的特點和稅務(wù)人員思想實際，掌握思想脈搏，分層教育、分類指導。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，促進稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔從政，切實解決“人要如何做、權(quán)應如何用、法該如何執(zhí)”的問題。開展思想道德教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，教育稅務(wù)人員在社會交往特別是公務(wù)活動中廉潔自律，自覺不碰“四條高壓線”，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨。開展遵紀守法教育，促進稅務(wù)人員不斷增強法紀意識，嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，做到依法征稅、規(guī)范行政，不斷提高依法治稅水平。

3、不斷完善“大宣教”工作格局。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，制定反腐倡廉教育規(guī)劃。落實反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，定期分析反腐倡廉教育工作，提出加強和改進工作的有效措施。堅持組織灌輸與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，先進典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合。采取參觀教育基地、組織巡回報告、觀看警示教育片、舉辦廉政講座等行之有效的教育方式，每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育活動。各級領(lǐng)導干部要積極參與反腐倡廉教育的組織管理并帶頭講廉政教育課；各級稅務(wù)機關(guān)綜合管理部門和稅收業(yè)務(wù)部門要主動組織、協(xié)助配合開展反腐倡廉教育；各級紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，確保教育計劃的落實。要把反腐倡廉教育列入國家稅務(wù)總局黨校、各級培訓中心的教學大綱，作為各級黨組織“”的必有內(nèi)容和各類稅務(wù)干部培訓的必設(shè)課程；中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)雜志、中國稅務(wù)出版社及稅務(wù)網(wǎng)站要堅持把反腐倡廉宣傳教育列為重點內(nèi)容；要運用遠程教育、網(wǎng)上廉政課堂、多媒體教學等手段，創(chuàng)新教育形式，完善反腐倡廉宣傳“大宣教”工作格局，實現(xiàn)廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和時效性，增強教育的吸引力、感染力和滲透力，推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉教育的整體合力。

（三）建立健全嚴格的制度保證機制

制度是建立健全懲防體系的重要保證。把制度建設(shè)貫穿于懲治和預防腐敗工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到稅務(wù)工作的各個方面，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

1、領(lǐng)導干部廉潔自律制度。認真落實領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，健全完善領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度。建立健全領(lǐng)導干部管好自己、管好身邊工作人員、管好配偶、子女及其配偶等方面的規(guī)定以及在決策、執(zhí)法、用人等方面的自律措施和辦法，研究和探索領(lǐng)導干部職務(wù)消費等方面的制度規(guī)定，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

2、稅務(wù)人員廉潔從政制度。嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定（十五不準）以及“文明辦稅人公開”，不斷規(guī)范行政行為，并在實踐中進一步完善稅務(wù)人員廉潔從政方面的規(guī)定。

3、稅收執(zhí)法管理制度。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則。深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，加強后續(xù)管理，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，促進依法行政。結(jié)合稅收征管體制改革，完善相關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行征收管理和稽查工作等規(guī)程，進一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。

4、稅務(wù)行政管理制度。完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，完善干部選拔、考評、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計制度，制定領(lǐng)導干部職務(wù)任期制，注意研究探索體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風。深化財務(wù)管理制度改革，完善資金使用審批和公開制度、大宗物品采購和基建工程招投標等制度及相關(guān)配套辦法，健全和完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，做到科學、公正、透明。

（四）建立健全嚴密的監(jiān)督制約機制

以領(lǐng)導干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，綜合運用各種形式，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行監(jiān)督機制，關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。

1、深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。以稅務(wù)管理信息化為依托，深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學分解權(quán)力，堅持公開透明，建立和完善人機結(jié)合的監(jiān)控機制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程。在稅款征收環(huán)節(jié)，重點對納稅申報管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點對稅務(wù)登記、一般納稅人認定、停（歇）業(yè)、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評估、核定稅款等進行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點對選案、檢查、審理和執(zhí)行等進行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點對行政處罰權(quán)限、程序、標準執(zhí)行及行政復議、訴訟等進行監(jiān)督。在人事管理方面，重點對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況，特別是對人員招錄調(diào)配、干部考察考核、選拔任用、獎懲等進行監(jiān)督；在財務(wù)管理方面，重點對經(jīng)費收支、經(jīng)費審批、財務(wù)審計等進行監(jiān)督；在事務(wù)管理方面，重點對服裝制作、票證印制、大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理等進行監(jiān)督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標等進行監(jiān)督。

2、強化對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要監(jiān)督領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的情況；監(jiān)督執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》及有關(guān)廉潔自律規(guī)定的情況；監(jiān)督民主集中制、領(lǐng)導班子議事規(guī)則和民主生活會制度的落實情況；監(jiān)督領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟責任審計制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督領(lǐng)導班子主要負責人執(zhí)行不準直接分管人事、財務(wù)、基建等規(guī)定的情況。人事、紀檢監(jiān)察部門要共同抓好巡視工作的組織落實，及時處理發(fā)現(xiàn)的重大問題。

3、充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。各級黨組要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導，注重對下一級黨組織、行政領(lǐng)導班子及其成員，特別是主要負責人的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察部門要切實履行對所在單位黨組及其成員的監(jiān)督職能，積極協(xié)助黨組開展黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強督促檢查。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強行政監(jiān)督。有關(guān)職能部門要深入開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、財務(wù)審計、離任審計和專項治理工作，認真落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。加強群眾監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督制度，堅持定期信訪分析、重要信訪督查督辦、信訪查結(jié)公示等制度，處理好群眾舉報，保障廣大稅務(wù)干部和人民群眾的民主監(jiān)督權(quán)力。加強社會監(jiān)督。自覺接受納稅人的監(jiān)督，保障納稅人的合法權(quán)益。設(shè)立專用舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，發(fā)揮特邀監(jiān)察員和政風行風義務(wù)監(jiān)督員的作用。自覺接受人大、政協(xié)和司法、審計等機關(guān)及新聞媒體的監(jiān)督。積極參與地方政府組織的政風行風評議活動。

（五）建立健全嚴厲的懲治機制

認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》，完善《稅務(wù)人員違紀違法行政處分暫行規(guī)定》、《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀若干問題行政處分暫行規(guī)定》，健全稅務(wù)人員執(zhí)紀辦案工作責任制、執(zhí)紀執(zhí)法過錯責任追究制，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，堅決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護黨紀政紀的嚴肅性。

1、突出查辦案件的重點。嚴肅查處稅務(wù)人員違反增值稅專用發(fā)票、貨物運輸發(fā)票、海關(guān)代征稅票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅款、越權(quán)減免緩征稅款和辦理出口退稅以及利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴肅查處領(lǐng)導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴肅查處領(lǐng)導干部違反政治紀律和組織人事紀律買官賣官、利用職權(quán)的影響力配偶、子女及其配偶非法謀取私利及參與賭博的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的案件；嚴肅查處違反群眾紀律損害納稅人權(quán)益的案件。認真查辦各級紀委交辦的案件及司法、審計和稅務(wù)稽查等部門移交的案件。

2、提高辦案質(zhì)量和水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。加強對案件查辦工作的領(lǐng)導，落實辦案工作責任制，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。拓寬案源渠道，注重從信訪舉報、執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查、內(nèi)部審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。認真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律。積極研究稅務(wù)干部違紀違法問題的特點，不斷改進辦案方式方法。建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制和預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，加強與地方紀檢監(jiān)察部門、公檢法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強國地稅局之間的協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。

3、發(fā)揮查辦案件的治本功能。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，在認真查處的基礎(chǔ)上，深入剖析，及時通報，使廣大稅務(wù)干部汲取教訓，受到教育，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，完善制度，改進管理，堵塞漏洞。提高辦案綜合效能，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

（六）建立健全科學的預警機制

建立健全評估預警機制，增強反腐敗工作預見性，把握反腐敗工作規(guī)律，制定具有前瞻性的反腐敗措施，提高防范腐敗的預警能力。

1、暢通預警信息渠道。堅持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則，暢通信息渠道。依托“金稅工程”、稅務(wù)紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和領(lǐng)導班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處等途徑，獲取有關(guān)信息；通過政風行風評議、問卷調(diào)查、明查暗訪和與地方紀檢監(jiān)察部門及公檢法機關(guān)交流情況等途徑，獲取相關(guān)信息；注意從機構(gòu)調(diào)整、人事變動、重大節(jié)日、婚喪嫁娶及稅務(wù)干部社交圈、生活圈、娛樂圈等活動中了解和掌握帶有傾向性、普遍性的問題，全面掌握廉政工作信息。

2、加強預警信息評估和分析。逐步建立和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的評價指標體系，對獲取的信息梳理歸納，進行定量定性分析，掌握懲治和預防腐敗的責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治等機制的運行情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向。

3、注重預警信息評估結(jié)果的運用。科學預測反腐敗工作趨勢，及時報告和反饋評估分析結(jié)果，通過黨組會、黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組會議等形式，針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整工作重點。研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機制和制度，做到關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，切實做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。

三、建立健全懲治和預防腐敗體系的保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各級黨組要加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導，把懲防體系的貫徹實施納入稅收事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，作出總體部署。黨組書記負總責，紀檢組長按照責任分工具體抓，各級稅務(wù)機關(guān)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織，有關(guān)部門按照責任分工認真抓好落實，定期向黨組進行專題報告，促進各項工作取得成效。

（二）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級黨組要重視加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認真落實總局關(guān)于紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，重視加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想、組織、作風和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高稅務(wù)紀檢監(jiān)察干部保障和促進稅收工作順利開展的能力，提高對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力，提高協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，提高通過制度創(chuàng)新預防腐敗的能力，提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。要適應建立健全懲防體系的需要，積極研究探索加強稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的有效措施。紀檢監(jiān)察部門要在黨組領(lǐng)導下，承擔懲防體系的具體組織落實工作，認真履行組織協(xié)調(diào)職能。

（三）認真抓好工作落實。各級稅務(wù)機關(guān)要認真執(zhí)行懲防體系的工作要求，結(jié)合實際研究確定階段性目標任務(wù)，制定配套的落實措施和辦法，把建立健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的考核，考核結(jié)果要作為衡量領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和工作實績的依據(jù)。要注意推廣好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范作用，促進稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系各項工作的落實。