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**以來，內(nèi)蒙古各族人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，完善發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟實力有所增強，發(fā)展環(huán)境有所改善，經(jīng)濟自主增長機制初步形成，經(jīng)濟社會發(fā)展同全國一樣，已站在一個新的歷史起點上。

根據(jù)黨的十六屆五中全會和中央民族工作會議精神，內(nèi)蒙古認真研究了**發(fā)展問題，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。**時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)深化改革、擴大開放，深入實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，強化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持以人為本，全面發(fā)展社會事業(yè)，努力建設(shè)和諧內(nèi)蒙古；力爭使經(jīng)濟總量進入全國中等行列，人均主要指標(biāo)進入全國先進行列。

為實現(xiàn)**時期又快又好發(fā)展，在工作指導(dǎo)上要牢牢把握以下幾點：一是立足科學(xué)發(fā)展。突出發(fā)展主題，堅持發(fā)展是硬道理、能快就不要慢，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，抓住機遇，把握形勢，保持較長增長周期，努力做大經(jīng)濟總量；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是堅持“三化”互動。繼續(xù)大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以新型工業(yè)化為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，在新的更高的層次上實現(xiàn)“三化互動”。大力加強生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。三是轉(zhuǎn)變增長方式。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高集約經(jīng)營水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。通過深化改革、擴大開放、科技進步，增強發(fā)展動力、提高自主創(chuàng)新能力。四是實現(xiàn)強區(qū)富民。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟總量，提高綜合實力、市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量。

在工作重點上，著力研究解決以下幾個重大問題：

一是加強社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極順應(yīng)“兩個趨向”，堅持解決農(nóng)牧業(yè)問題從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找出路、解決農(nóng)村牧區(qū)問題從推進城鎮(zhèn)化上找出路、解決農(nóng)牧民問題從減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上找出路的總體思路，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，抓住增加農(nóng)牧民收入這一核心，著力解決農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)這一難點，不斷提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，提高社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)水平。

二是加快推進新型工業(yè)化進程。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場需求和符合地區(qū)實際的前提下，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極引進和發(fā)展非資源型加工業(yè)，加快自主創(chuàng)新步伐，努力促進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級。大力培育強勢企業(yè)和知名品牌，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)和競爭能力。努力推進產(chǎn)業(yè)集中布局，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。

三是積極推進城鎮(zhèn)化進程及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展大城市，加快發(fā)展中小城市，重點發(fā)展縣城和中心城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌做好城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，全面提高城鎮(zhèn)文明程度，提高城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和吸納人才的功能。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，把發(fā)展服務(wù)業(yè)同優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和擴大內(nèi)需相結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

四是強化生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持保護優(yōu)先、積極治理的原則，進一步加大生態(tài)建設(shè)和保護力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草、天然林保護、“三北”防護林、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點工程。探索建立生態(tài)建設(shè)與保護的長效機制，努力實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)狀況整體遏制、重點治理區(qū)域全面好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。要按照適度超前的原則，加大投入力度，加快建設(shè)進度，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通、能源、市政、信息、水利等為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，不斷提高其承載產(chǎn)業(yè)和保障生活的能力和水平。

五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持非均衡與均衡發(fā)展的有機統(tǒng)一，鼓勵自治區(qū)西部優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力促進東部盟市加快發(fā)展。加快老少邊窮地區(qū)發(fā)展步伐，按照重點突破、逐步推進的原則，在19個邊境旗市實施興邊富民行動。大力幫扶達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族發(fā)展，全面提高人口較少民族的收入水平和生活質(zhì)量。

六是推進改革、開放和科技進步。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深化農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和行政管理體制等各項改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制。努力擴大開放，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照互惠互利和合作共贏的原則，以俄蒙為重點，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，努力提高利用兩個市場、兩種資源的能力和水平。積極推進科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施，加快建立創(chuàng)新體系。進一步改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，使內(nèi)蒙古成為人才、技術(shù)、管理等要素流入?yún)^(qū)。

七是著力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。堅持以人為本，積極探索建立經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入增長相互協(xié)調(diào)的機制，使改革和發(fā)展的成果最大限度惠及廣大人民群眾。完善和落實就業(yè)再就業(yè)政策措施，促進經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性互動。提高社會保障水平，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會安全保障網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾精神、文化和健康需求。加強社會建設(shè)與管理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公共參與的社會管理格局。進一步完善政策法規(guī)體系和利益協(xié)調(diào)機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會穩(wěn)定與和諧。