導(dǎo)語：民營科技企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我省民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推進(jìn)科技強省和經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)，特提出以下若干意見。

一、充分認(rèn)識民營科技企業(yè)的重要地位和作用

（一）民營科技企業(yè)具有很強的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，是先進(jìn)社會生產(chǎn)力的重要組成部分。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，提升民營企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大舉措，有利于進(jìn)一步發(fā)揮我省的體制優(yōu)勢，增強科技創(chuàng)新優(yōu)勢；有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；有利于增強我省綜合實力和國際競爭力，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來，我省民營科技企業(yè)快速發(fā)展，已成為**科技創(chuàng)新的主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。但是，民營科技企業(yè)數(shù)量還不多，自身創(chuàng)新能力還不強，發(fā)展環(huán)境還不夠理想，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。各級黨委和政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營科技企業(yè)的重大意義，增強責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)的大發(fā)展、大提高。

（二）加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮廣大科技人員和社會各方面的積極性，大力發(fā)展多層次、多形式的民營科技企業(yè)。堅持市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平，推動全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國民經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。

（三）民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，壯大實力，增強競爭力。到**年，基本形成以民營科技型大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，民營科技創(chuàng)新機構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，在全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，使**民營科技企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步走在全國的前列。

二、大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)

（四）鼓勵高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)的科技人員、留學(xué)回國人員和社會各界，領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，包括民營科技開發(fā)機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的科研院所、高校校辦企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，吸納民間資金，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)。鼓勵非科技型民營企業(yè)加快技術(shù)改造，加強技術(shù)創(chuàng)新，逐步改造提升為民營科技企業(yè)。鼓勵民營科技型中小企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，有條件的成長為高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，不斷做強做大。鼓勵民營科技企業(yè)面向國際市場，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，成為科技型、外向型企業(yè)。鼓勵外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)辦獨資和中外合資、合作的科研開發(fā)機構(gòu)。

（五）降低門檻，允許注冊資本50萬元以下的科技型小企業(yè)將注冊資本分期注入，首期注入10%以上，最低不少于3萬元，一年內(nèi)追加至50%以上，三年全部到位。達(dá)到省級以上高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省科技廳行政部門認(rèn)定，省工商行政部門核準(zhǔn)，可以冠“**”名稱。

（六）民營科技企業(yè)要適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭和科技創(chuàng)新的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化制度創(chuàng)新，加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立科學(xué)高效的經(jīng)營決策、管理和運營體制，特別要建立比較完善的科技管理、人才管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

（七）民營科技企業(yè)要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于鼓勵技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》（浙政[1998]17號）的精神，以多種形式調(diào)動在分配上向科技人員傾斜，高薪聘請有真才實學(xué)的科技人員或?qū)嵭屑夹g(shù)承包。鼓勵技術(shù)入股，鼓勵有突出貢獻(xiàn)的科技人員持大股。技術(shù)入股，可按投資各方約定的協(xié)議，或經(jīng)投資各方確認(rèn)的科技評估機構(gòu)的評估價值辦理。投資各方約定并經(jīng)省級以上科技行政部門認(rèn)定，高新技術(shù)成果入股比例可不受35%的限制。

三、增強民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

（八）鼓勵和支持民營科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，注重國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和二次創(chuàng)新，不斷增強市場競爭能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)的技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上，科技人員占職工總數(shù)的比例要達(dá)到20%以上，專利產(chǎn)品和市級以上新產(chǎn)品的銷售收入占銷售總額的比例要達(dá)到50%以上。經(jīng)科技行政部門認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（九）鼓勵民營科技企業(yè)與高校、科研院所所建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類科研機構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。鼓勵和支持有條件的民營科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵有條件的民營科技企業(yè)設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站、博士或碩士實驗基地。鼓勵有條件的民營科技企業(yè)積極申報國家和省各類科技研究開發(fā)項目。

（十）各地尤其是國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，要進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）建設(shè)。鼓勵企業(yè)和個人投資興辦孵化器。各類孵化器，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十一）加快建設(shè)中國**網(wǎng)上技術(shù)市場，進(jìn)一步辦好**科技信息網(wǎng)、**技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)，為民營科技企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。中國**網(wǎng)上技術(shù)市場要加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)的合作，不斷擴(kuò)大技術(shù)源，吸引更多的民營科技企業(yè)上網(wǎng)，利用網(wǎng)上技術(shù)市場，開展技術(shù)招標(biāo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)交易等活動。

（十二）大力培育各類科技中介機構(gòu)，為民營科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢服務(wù)。各地要建立和辦好按民營機制運作的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評估等中介機構(gòu)的發(fā)展，為民營科技企業(yè)提供各項專業(yè)服務(wù)。

（十三）省政府在2003年安排1億元專項資金，以后逐年增加，到**年達(dá)到1.2億元，主要用于區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，扶持民營科技企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力。其中，省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金2003年安排5000萬元，以后兩年每年增加1000萬元，用于支持科技型中小企業(yè)的研究開發(fā)項目和我省獲國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的配套。2003年到**年，每年安排2000萬元，用于我省獲國家重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套，每年安排1500萬元，用于省級重點孵化器建設(shè)；每年安排500萬元，用于中國**網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)和運行。各級政府也要安排相應(yīng)的資金，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。

四、完善民營科技企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境

（十四）大力發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)。各類風(fēng)險投資機構(gòu)要重點投資民營科技企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。風(fēng)險投資公司要積極探索試行有限合伙制和注冊資本承諾制，經(jīng)批準(zhǔn)，注冊資本可按照出資人的約定和風(fēng)險投資項目的實際需要，在一定時期內(nèi)分期到位。風(fēng)險投資機構(gòu)投資本省企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)項目和產(chǎn)品，按其投資額占注冊資本的比例享受省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。風(fēng)險投資公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)失敗項目的資金，可稅前扣除，但每一納稅年度扣除的投資損失，不得超過當(dāng)年實現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，超過部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

（十五）各類金融機構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對民營科技企業(yè)的信貸投入。建立健全企業(yè)信用制度，引導(dǎo)民營科技企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信。積極培育和發(fā)展多種形式的擔(dān)保機構(gòu)。各類擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)要優(yōu)先為民營科技企業(yè)提供信用擔(dān)保。允許民營科技企業(yè)以專利、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為向擔(dān)保機構(gòu)的反擔(dān)保。擔(dān)保公司負(fù)連帶責(zé)任擔(dān)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的擔(dān)保金，符合財產(chǎn)損失稅前扣除條件的，可以申請稅前扣除。

（十六）加快培育和規(guī)范省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極穩(wěn)妥地利用省外產(chǎn)權(quán)交易市場，開辟技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，為民營科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。鼓勵和支持具備條件的民營科技企業(yè)積極爭取在境內(nèi)外股票上市，或通過借“殼”、買“殼”等方式上市。五、加快民營科技企業(yè)的人才隊伍建設(shè)

（十七）高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要加快調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，為民營科技企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的專業(yè)人才，特別是各類應(yīng)用型技術(shù)人才。民營科技企業(yè)要支持專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，加強職工培訓(xùn)，鼓勵職工參加各類成人學(xué)校學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，全面提高勞動者素質(zhì)。

（十八）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。鼓勵大中專畢業(yè)生到民營科技企業(yè)工作。采取柔性流動、項目合作等多種形式，為民營科技企業(yè)引進(jìn)各類急需人才，特別是頂尖人才。繼續(xù)辦好各類人才市場，加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)，拓寬人才引進(jìn)渠道。各級人才交流中心要積極提供人才招聘、推薦和人事等服務(wù)。

（十九）民營科技企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評審和職業(yè)資格的考試、注冊。民營科技企業(yè)可根據(jù)實際需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，對專業(yè)技術(shù)人員實行評聘分離，高職低聘，低職高聘。對符合條件的大中型企業(yè)，經(jīng)授權(quán)可組織相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評聘。

（二十）加強民營科技企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。積極培育經(jīng)理市場，為民營科技企業(yè)選拔優(yōu)秀經(jīng)營管理人才創(chuàng)造條件，尤其要通過多種途徑培養(yǎng)選拔既懂科技、又懂經(jīng)營管理的專業(yè)人員。鼓勵管理要素參與收益分配，有條件的民營科技企業(yè)可對主要經(jīng)營管理者實行期權(quán)、期股制。民營科技企業(yè)的經(jīng)營管理人員，要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，了解WTO有關(guān)規(guī)則和國際貿(mào)易、金融、法律知識，不斷提高自身素質(zhì)。有關(guān)部門可有計劃地組織選送民營科技企業(yè)中青年經(jīng)營管理者赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。六、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十一）各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強化服務(wù)。要進(jìn)一步深化審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，取消不必要的審批項目，營造民營企業(yè)與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境。各級科技行政部門組織實施的重大科技項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，鼓勵民營科技企業(yè)參加競標(biāo)。嚴(yán)禁對民營科技企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及各種強行拉贊助等行為。各級政府和有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，抓好各項政策措施的貫徹落實，及時解決民營科技企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。

（二十二）加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。大力開展有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，引導(dǎo)民營科技企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申報和轉(zhuǎn)化。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高民營科技企業(yè)依法自我保護(hù)能力。嚴(yán)肅查處專利侵權(quán)等違法行為，切實保護(hù)民營科技企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。

（二十三）支持民營科技企業(yè)開展國際合作與交流。民營科技企業(yè)出國進(jìn)行科技考察、學(xué)術(shù)交流、科技展覽和與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，有關(guān)部門要大力支持，簡化審批手續(xù)。具備開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營科技企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定賦予自營進(jìn)出口權(quán)。

（二十四）各級黨委要重視民營科技企業(yè)的黨建工作。具備條件的民營科技企業(yè)要盡快建立健全黨組織，吸收符合黨員條件的優(yōu)秀分子，包括企業(yè)經(jīng)營者入黨。增強和擴(kuò)大黨組織在民營科技企業(yè)中的影響力和覆蓋面。