導(dǎo)語：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織制度建設(shè)的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

制度建設(shè)是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。構(gòu)建一套適應(yīng)時(shí)代要求、切合基層實(shí)際、規(guī)范完備的制度體系，提高基層共青團(tuán)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對于新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織制度建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足基層團(tuán)的工作實(shí)際，規(guī)范制度運(yùn)行，狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建體系健全、切合實(shí)際、動(dòng)態(tài)開放的團(tuán)的基層組織制度體系，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、基本原則

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織制度建設(shè)，重在規(guī)范、創(chuàng)新、落實(shí)，包括執(zhí)行、落實(shí)好已有的制度、對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新實(shí)踐等方面。在制度建設(shè)過程中，要遵循以下基本原則：

（一）突出制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、適用性和系統(tǒng)性。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)科學(xué)精神。制度設(shè)計(jì)力求切合基層實(shí)際和青年需求，注重實(shí)效，增強(qiáng)適用性和可操作性。統(tǒng)籌考慮，在完善基本制度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)配套建設(shè)，力求框架清晰、層次分明、內(nèi)容完備。

（二）在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)要突出前瞻性設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)開放。

（三）堅(jiān)持將制度落實(shí)貫穿始終。通過細(xì)化執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行程序、改進(jìn)執(zhí)行效果、加強(qiáng)監(jiān)督檢查來維護(hù)制度的權(quán)威，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為基層共青團(tuán)組織的基本運(yùn)作規(guī)范，成為團(tuán)干部和團(tuán)員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

三、主要內(nèi)容

“黨建帶團(tuán)建”是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本原則。要積極爭取各級(jí)黨組織支持，推動(dòng)基層落實(shí)好“黨建帶團(tuán)建”，形成規(guī)范的工作制度，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)之中，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織制度建設(shè)中，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）健全團(tuán)的基層組織設(shè)置制度。以擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋為目標(biāo)，落實(shí)《團(tuán)章》的規(guī)定，凡是具備建團(tuán)條件的地方，都應(yīng)建立團(tuán)的基層組織，力求有團(tuán)員的地方就有團(tuán)的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動(dòng)活潑的團(tuán)的活動(dòng)，就有規(guī)范運(yùn)行的團(tuán)的組織體系。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，遵循靈活、有效的原則，積極探索農(nóng)村、高校、城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域新的基層團(tuán)組織設(shè)置方式。大力加強(qiáng)青年中心建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”的新型基層共青團(tuán)和青年工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎訄F(tuán)委要在青年中心建立、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮核心作用。積極培育發(fā)展壯大各類青年社團(tuán)、協(xié)會(huì)，構(gòu)建基層團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶。加強(qiáng)對網(wǎng)上虛擬青年社團(tuán)的跟蹤研究和正確引導(dǎo)。

（二）健全團(tuán)的組織生活制度。繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)“三會(huì)兩制一課”（團(tuán)支部大會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)，團(tuán)員教育評(píng)議制度、年度團(tuán)籍注冊制度和團(tuán)課），從基層團(tuán)的工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)日活動(dòng)制度，不斷規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)儀式。團(tuán)員教育評(píng)議要把重點(diǎn)放在提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)團(tuán)員的民主參與意識(shí)上來。團(tuán)員的年度團(tuán)籍注冊，可以采用網(wǎng)上注冊、異地注冊等方式靈活實(shí)施。團(tuán)課要針對團(tuán)員思想和工作中的具體問題，力求深入淺出、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出。

（三）健全團(tuán)員發(fā)展教育管理制度。認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)員發(fā)展工作制度，做好入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)考察，抓好團(tuán)隊(duì)銜接、團(tuán)前教育等工作。建立團(tuán)員經(jīng)常性教育長效工作機(jī)制，通過創(chuàng)新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動(dòng)等途徑，為團(tuán)員充分發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件、提供保障。創(chuàng)新團(tuán)籍管理制度，在做好團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的基礎(chǔ)上，按照組織關(guān)系和參加團(tuán)組織活動(dòng)可適當(dāng)分離的原則，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，有效擴(kuò)大對團(tuán)員的組織覆蓋和工作覆蓋。積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，做好團(tuán)員證與團(tuán)籍管理工作，進(jìn)一步提高團(tuán)員管理的效率水平。不斷完善流動(dòng)團(tuán)員管理和服務(wù)制度，做好流出地與流入地團(tuán)組織的工作銜接，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動(dòng)態(tài)管理方式，在維權(quán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活等方面為流動(dòng)團(tuán)員提供切實(shí)有效的服務(wù)。健全團(tuán)員考核獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)團(tuán)員自覺履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。繼續(xù)做好“推優(yōu)”入黨工作，切實(shí)把符合條件的優(yōu)秀團(tuán)員輸送到黨員隊(duì)伍中。

（四）健全基層團(tuán)干部培養(yǎng)教育管理制度。進(jìn)一步完善基層團(tuán)干部選拔配備制度。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團(tuán)干部公開選拔和競爭上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層團(tuán)組織任職或兼職等方式，不斷充實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍。積極做好團(tuán)干部協(xié)管工作，加大推薦團(tuán)干部的工作力度，切實(shí)解決好基層團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗問題。進(jìn)一步完善團(tuán)干部交流制度，努力促進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層團(tuán)組織上下交流、東西部地區(qū)團(tuán)干部雙向交流。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)基層團(tuán)委班子建設(shè)，健全議事規(guī)則，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)基層團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好基層聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對幫扶等制度，確保基層團(tuán)干部密切聯(lián)系團(tuán)員青年，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。健全團(tuán)干部教育培訓(xùn)制度，特別是及時(shí)做好新任職團(tuán)干部的教育培訓(xùn)。積極爭取和創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持基層團(tuán)干部在職學(xué)習(xí)，不斷提高基層團(tuán)干部的理論素養(yǎng)和工作水平。

（五）健全團(tuán)的組織工作制度。落實(shí)《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳管理、團(tuán)的組織統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作制度。健全工作調(diào)研制度，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實(shí)效性，更好地解決基層團(tuán)組織所面臨的實(shí)際問題。完善團(tuán)內(nèi)信息報(bào)送和交流制度，重視網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，形成上下暢通、交流便捷的信息渠道。規(guī)范基層共青團(tuán)工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，建立以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)的工作評(píng)價(jià)體系。積極爭取把團(tuán)的考核納入黨組織考核體系，年度考核結(jié)果要向其同級(jí)黨組織通報(bào)。

（六）健全團(tuán)內(nèi)民主制度。認(rèn)真執(zhí)行《基層團(tuán)組織選舉規(guī)則》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范團(tuán)內(nèi)選舉的規(guī)則和程序。大力推行基層團(tuán)組織按期集中換屆，換屆時(shí)間要盡量與黨組織換屆時(shí)間銜接。建立健全團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開制度，確保團(tuán)員青年的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受團(tuán)員監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)民主決策、科學(xué)決策，提高團(tuán)務(wù)決策的科學(xué)性和可行性。組織團(tuán)員積極參與團(tuán)內(nèi)民主實(shí)踐，接受團(tuán)內(nèi)民主教育。在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直選試點(diǎn)工作。

四、工作要求

（一）基層團(tuán)組織要在制度建設(shè)中發(fā)揮主體作用。基層團(tuán)組織直接面對團(tuán)員青年，是團(tuán)的各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者。要積極爭取政策支持，優(yōu)化制度建設(shè)環(huán)境，落實(shí)好同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)委的各項(xiàng)工作要求，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓好本地區(qū)、本單位的制度建設(shè)。要堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，自覺以制度建設(shè)來提高工作水平，促進(jìn)工作活躍。

（二）團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要圍繞團(tuán)的基層組織制度建設(shè)，建立健全組織動(dòng)員機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、政策保障機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合落實(shí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)等工作制度，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)提煉推廣基層在制度建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對基層在制度建設(shè)中遇到的突出問題給予有力指導(dǎo)。要加強(qiáng)工作考評(píng)督導(dǎo)，對基層團(tuán)組織制度建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行檢查、考核，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保制度建設(shè)取得實(shí)效。

（三）全團(tuán)要在團(tuán)的基層組織制度建設(shè)方面形成合力。團(tuán)的基層組織制度建設(shè)是一項(xiàng)具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性和長期性的重大問題。團(tuán)的各條戰(zhàn)線、相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立基層第一、制度為先的觀念，積極推動(dòng)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域團(tuán)的基層組織制度建設(shè)。要建立健全制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新、制度監(jiān)督的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究等內(nèi)容。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)力推動(dòng)，形成團(tuán)的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團(tuán)上下共同加強(qiáng)團(tuán)的基層組織制度建設(shè)的良好局面。