城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作意見

時(shí)間:2022-07-11 06:12:00

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為保證和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的順利開展,有效地發(fā)揮社區(qū)黨組織在參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中的積極作用,增強(qiáng)黨在城市工作中的影響力和滲透力。根據(jù)中央、省、市有關(guān)社區(qū)黨建工作的精神,按照城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的方案,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,以改進(jìn)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標(biāo),以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn),擴(kuò)大黨在城市基層工作中的覆蓋面,增強(qiáng)社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為加快城市發(fā)展,推動(dòng)城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、工作目標(biāo)

適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求,科學(xué)、合理地設(shè)置社區(qū)黨組織,明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責(zé)任務(wù),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作,積極探索社區(qū)黨建工作的新路子,逐步建立起以城關(guān)鎮(zhèn)黨委為核心,社區(qū)黨支部(總支)為基礎(chǔ),社區(qū)全體黨員為主體,社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。具體來說,社區(qū)黨建工作要努力實(shí)現(xiàn)“四有”的目標(biāo):凡有人群的地方必須有黨的工作;凡有黨員的地方必須有黨的組織;凡有黨組織的地方必須有黨的活動(dòng);凡有黨的活動(dòng)的地方必須有成效。

三、社區(qū)黨組織的設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設(shè)方案,按照“一個(gè)社區(qū),一個(gè)支部”的要求,建立社區(qū)黨組織。黨員超過100人的可以設(shè)立黨委,超過50人的社區(qū)可設(shè)立黨總支,黨員人數(shù)不足50人的,因工作需要,經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),也可建立黨的總支部委員會(huì)。居民區(qū)要組建黨支部或黨小組。社區(qū)黨組織在城關(guān)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨支部(總支)設(shè)支部委員3-5人,每屆任期5年。社區(qū)支部委員由社區(qū)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。根據(jù)社區(qū)改革的實(shí)際情況,目前的社區(qū)黨總支(支部)成員由城關(guān)鎮(zhèn)黨委直接發(fā)文任命,待社區(qū)黨組織各項(xiàng)工作逐步規(guī)范后,從2006年開始,召開社區(qū)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。選舉結(jié)果和任命文件須報(bào)縣委組織部備案。社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織,是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其主要職責(zé)是:1、宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議,團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本社區(qū)所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù);2、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè),落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度,搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督,做好黨員的發(fā)展工作,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保障社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé);4、做好本社區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作;5、加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系,組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、離退休及下崗職工黨員的教育和管理,共建文明社區(qū);6、密切聯(lián)系群眾,反映群眾的意見和要求,做好群眾工作,搞好各項(xiàng)服務(wù);7、加強(qiáng)精神文明建設(shè),教育居民遵紀(jì)守法,保證和促進(jìn)社區(qū)的管理、服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作機(jī)制

按照“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建社區(qū)”的原則,建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的“大黨建”工作格局。由駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)黨支部成員組成。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次,會(huì)議籌備及有關(guān)會(huì)務(wù)由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。遇有特殊情況需要召開會(huì)議時(shí),臨時(shí)協(xié)商確定。各成員單位接到會(huì)議通知后,應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容準(zhǔn)備好材料或發(fā)言提綱,準(zhǔn)時(shí)參加。每年對(duì)各成員單位參與社區(qū)活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)比,并以書面形式向成員單位的上級(jí)黨組織通報(bào)。聯(lián)絡(luò)員制度。每個(gè)成員單位設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)系工作。

社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是:1、傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委有關(guān)社區(qū)黨建工作的指示,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,提出積極貫徹的指導(dǎo)性意見,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神。2、組織成員單位黨組織開展形式多樣的黨建工作交流,推動(dòng)社區(qū)黨建工作的發(fā)展。3、協(xié)調(diào)成員單位黨組織,發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行資源共享,形成社區(qū)合力,共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。4、組織成員單位黨組織參與社區(qū)文化活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)群眾性文化建設(shè)活動(dòng),形成精神文明建設(shè)的良好氛圍。5、結(jié)合社區(qū)工作,組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng),充分發(fā)揮在職黨員的作用,形成人人關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)工作,為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。6、聽取成員單位黨組織對(duì)社區(qū)單位黨建工作的意見和建議,共同探索黨建工作的新路子。

五、主要內(nèi)容

1、健全以社區(qū)黨組織為核心的組織體系。(1)加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。建立健全“”、黨員民主評(píng)議、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等黨建制度,加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。(2)加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議,堅(jiān)持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。(3)加強(qiáng)社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作。按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》(縣委[2003]16號(hào))文件精神,凡社區(qū)內(nèi)具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織,都要建立黨組織;凡有黨員但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的,按地域相鄰、行業(yè)相近的原則成立聯(lián)合支部;對(duì)暫無黨員的新經(jīng)濟(jì)組織,要依托工會(huì)、共青團(tuán)組織或通過個(gè)私協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織中的黨組織和黨員開展黨的工作;推行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和選派黨建聯(lián)系員制度,落實(shí)黨組織、黨員工作責(zé)任區(qū)(責(zé)任人)措施,拓寬黨建工作的渠道。注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)均在一地的新經(jīng)濟(jì)組織,黨的工作一般實(shí)行屬地管理;注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地不一致的,通過協(xié)商明確管理責(zé)任。(4)建全各類社會(huì)團(tuán)體黨組織。社區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體在籌備過程中應(yīng)同步考慮黨組織建設(shè)問題。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)有條件建立黨的基層組織的,由主管單位黨組織負(fù)責(zé)建立黨的基層組織,沒有主管單位的由所在社區(qū)黨組織幫助盡快建立起黨的基層組織。社會(huì)團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中的黨員,一般應(yīng)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社會(huì)團(tuán)體黨組織中,參加該黨組織的組織生活。

2、做好社區(qū)黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,重視加強(qiáng)社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。要認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考核工作。要通過建立黨員責(zé)任區(qū)、落實(shí)黨員責(zé)任人、群眾組織“推優(yōu)”等方式,把發(fā)展黨員工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中去,把符合入黨條件的各種優(yōu)秀人才及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育與管理。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底分類登記,掌握他們的基本情況和專業(yè)特長(zhǎng),建立分類教育管理制度,充分發(fā)揮他們的黨員先鋒模范作用。(1)對(duì)街道社區(qū)所屬黨員堅(jiān)持實(shí)行“直接管理”。一如既往地對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理,教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,在各自的崗位上,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。(2)對(duì)在職社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”。社區(qū)黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度,采取黨員聯(lián)系卡等形式,定期將他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。要發(fā)揮在職黨員作用,推行在職黨員到居住地參加社區(qū)服務(wù)制度。通過黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式,發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用,共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織,要教育黨員樹立社區(qū)意識(shí),支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作,在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí),要結(jié)合他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。(3)對(duì)離退休黨員實(shí)行“共同管理”。離退休干部職工黨員的組織關(guān)系原則上按居住地屬地管理,要積極創(chuàng)造條件,逐步將離退休的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地黨組織。要加強(qiáng)對(duì)老齡黨員的教育管理,既要使他們老有所養(yǎng)、老有所樂,也要使他們老有所學(xué)、老有所教。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變,黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū),由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。離退休黨員支部中黨務(wù)干部的選配,由單位推薦,社區(qū)決定,黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由單位適當(dāng)贊助,活動(dòng)場(chǎng)地也由雙方協(xié)商解決。(4)對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)助管理”。社區(qū)黨組織要理順社區(qū)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系,成立綜合黨支部和流動(dòng)黨員活動(dòng)站,健全流動(dòng)黨員黨組織的設(shè)置,建立流動(dòng)黨員登記表、活動(dòng)卡,規(guī)范流動(dòng)黨員黨支部的組織生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,切實(shí)為流動(dòng)黨員安家。(5)對(duì)下崗職工黨員實(shí)行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心,建立下崗職工黨支部(黨小組),負(fù)責(zé)管理這部分黨員,針對(duì)下崗分流職工黨員的特點(diǎn)開展教育活動(dòng),要做到加強(qiáng)社區(qū)下崗職工黨員的教育管理與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、與關(guān)心他們的政治進(jìn)步和生活保障相結(jié)合、與加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)相結(jié)合。

六、經(jīng)費(fèi)籌集

按照社區(qū)共建,經(jīng)費(fèi)共籌、??顚S玫囊蠛驮瓌t,社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥一點(diǎn),鎮(zhèn)財(cái)政扶持一點(diǎn),共建單位(駐社區(qū)企業(yè)、單位)籌一點(diǎn)的方式籌集。具體標(biāo)準(zhǔn)為縣財(cái)政每年撥2萬(wàn)元,鎮(zhèn)財(cái)政每年1萬(wàn)元,駐社區(qū)單位每年0.8—1萬(wàn)元/個(gè),駐社區(qū)民營(yíng)企業(yè)每年0.3——0.5元/個(gè),所籌經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專帳,做到??顚S?。

七、有關(guān)要求

社區(qū)黨建工作是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各級(jí)各部門要把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。(1)縣委要定期研究、部署社區(qū)黨建的重大工作。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主要環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)干部人事制度改革,逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,切實(shí)提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體水平。(2)城關(guān)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行直接責(zé)任。黨委書記是社區(qū)黨建工作的直接責(zé)任人,要切實(shí)履行職責(zé),幫助社區(qū)黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃。建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),真正把社區(qū)黨建工作落到實(shí)處。要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要定期深入社區(qū)調(diào)查研究,及時(shí)分析存在的問題,研究制定對(duì)策措施,幫助解決實(shí)際困難。要認(rèn)真抓好“五室一站”建設(shè),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)社區(qū)黨建、社區(qū)文明、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)水平不斷提升,創(chuàng)建1至2個(gè)“星級(jí)社區(qū)”。(3)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的幫助指導(dǎo)??h有關(guān)職能部門要結(jié)合各自的工作職責(zé),經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)提出指導(dǎo)性意見??h直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建,參與社區(qū)建設(shè),充分利用自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合居民區(qū)黨組織工作特點(diǎn),盡可能地提供幫助,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)思想共育、資源共享、機(jī)制共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共辦、環(huán)境共建的目標(biāo),形成齊抓共管的格局。