導語：冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效提高防災減災水平，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)全省冬春水利水毀集中整治修復工作電視電話會議部署和省水利廳《關于做好2007至2008年度冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作的通知》（閩水辦〔2007〕30號）要求，結(jié)合三明實際，提出我市2007至2008年度冬春水利建設及水毀集中整治修復工作意見如下：

一、指導思想及工作重點

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展需要，樹立2008年防汛工作從現(xiàn)在開始的意識，以溪河堤防、水庫塘壩、灌溉渠道、飲（引）水工程等水毀集中整治修復、“六千”水利工程建設和小型農(nóng)田水利建設為重點，把工程建設與推進農(nóng)村水利新機制建設結(jié)合起來，把重點項目建設與農(nóng)田水利基本建設結(jié)合起來，堅持不懈抓好冬春水利建設，切實加大財政投入，深化體制改革和機制創(chuàng)新，服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）工作重點。一是把水利工程水毀集中整治修復作為重中之重抓緊抓好；二是全面完成今年“六千”水利工程建設任務；三是抓好重點水利工程和國債項目建設；四是抓好小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目建設；五是抓好水利改革和機制創(chuàng)新，加快建立農(nóng)田水利建設新機制。

二、目標任務

我市2007-2008年度冬春水利建設及水毀工程集中整治修復主要目標任務：計劃完成土石方637萬方，投勞518萬工日，投資1.5億元，修復水利水毀工程600處；建成村級供水255處；完成1座中型和16座小型水庫的除險加固任務；新建3座小型水庫和3座塘壩；完成山地水利總?cè)萘?.25萬立方米，新增蓄水能力106.6萬方；新增節(jié)水灌溉面積3.3萬畝；治理水土流失面積19.5平方公里，新增農(nóng)村水電裝機0.17萬千瓦；新增有效灌溉面積0.28萬畝，改善灌溉面積6.49萬畝，新增除澇面積0.53萬畝。

三、實施步驟

今冬明春水利建設和水毀工程集中整治修復分三個階段進行。

（一）動員部署階段(2007年9月1日-10月底)。編制市、縣兩級2007至2008年度冬春水利建設及水毀工程集中整治修復計劃，動員部署冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作。

（二）全面實施階段(2007年11月初-2008年3月31日)。

各縣（市、區(qū)）要認真按照年度計劃任務組織實施，針對新情況、新要求，采取有效的組織方式，把冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作逐漸推向高潮。此期間各縣（市、區(qū)）要組織1-2次自查，市水利局將安排抽查。

（三）總結(jié)評比階段(2008年4月1日-4月30日)。抓好工程掃尾及驗收工作，確保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。市水利局將于4月上旬開始，對全市冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作進行檢查評比，總結(jié)2007至2008年度冬春水利建設及水毀工程集中整治修復經(jīng)驗，分析存在問題，提出建議與意見，并做好迎接省上檢查的準備。

四、主要措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。各縣（市、區(qū)）要把冬春水利建設及水毀工程集中整治修復作為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)田水利基本建設的重點任務之一來抓，加快動員部署，制定實施規(guī)劃，進一步明確工作目標、工作任務和工作重點，全面掀起冬春水利建設及水毀集中整治修復的高潮。同時，各地要建立和完善行政領導負責制，形成政府主要領導重視抓、分管領導具體抓、水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；對重點工程，要派人掛鉤負責，并落實責任追究制，確保各項措施落到實處。

（二）科學制定規(guī)劃，確保建設質(zhì)量。各級水利部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，突出重點、先急后緩”的原則，加強調(diào)查研究，全面了解本地農(nóng)田水利基本建設活動開展情況及存在的問題，抓緊開展水毀修復和農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃。特別要加強對規(guī)劃編制工作的組織和協(xié)調(diào)，做到高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量建設，努力提高農(nóng)田水利建設的科學性，使農(nóng)田水利設施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。同時，各地要建立健全水利工程水毀修復及農(nóng)田水利基本建設的質(zhì)量保證體系，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。要認真落實“項目法人責任制、建設監(jiān)理制和招標投標制”，投資達到一定規(guī)模的要實行招投標，其余工程也要堅持公開、公平、擇優(yōu)的原則，選擇好施工隊伍，把好資金關、材料關、制度關、驗收關等；要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故的發(fā)生。省水利廳擬在第四季度開展一次全面檢查，請各地做好相關準備。

（三）多方籌措資金，持續(xù)加大投入。各地要千方百計籌措資金，形成多渠道、多元化、多層次的水利投入新機制。一是加大財政對水利投入。各縣（市、區(qū)）要加大對水利財政的投入，根據(jù)冬春農(nóng)村水利基本建設的需要，落實好資金盤子，確保落實到位。二是盡快建立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金。各地要根據(jù)中央一號文件及國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等五部委《關于建立農(nóng)田水利建設新機制意見》精神，盡快建立小型農(nóng)田水利設施建設專項資金，以“民辦公助”的方式扶持農(nóng)村小型水利基礎設施建設，并逐步增加資金規(guī)模，促進農(nóng)田水利基礎設施建設。三是整合部門投入。農(nóng)田水利基本建設投入規(guī)模大，投資主體多，發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、煙草等有關部門要緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，充分發(fā)揮資金使用效益。四是拓展民間投入。通過政策引導，市場運作，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設的積極性。五是增加規(guī)費投入。加大力度，依法足額征收水利建設基金、堤防維護費、水資源費、河道采砂管理費、水土流失補償費等規(guī)費，加大對水利建設的投入。六是引導群眾投入。通過政府投入引導，積極發(fā)動受益廣大農(nóng)民積極投工投勞參與農(nóng)村小型水利基礎設施建設。在農(nóng)民自愿及通過“一事一議”民主決策的前提下，對政府支持建設的農(nóng)民受益的農(nóng)村小型水利工程，可以村級為單位進行“一事一議”籌資及投工投勞。

（四）深化體制改革，創(chuàng)新建設機制。各地要進一步推進水利工程管理體制改革，建立健全農(nóng)村水利建設管理新機制。要重視抓好農(nóng)村水利建設管理機制的創(chuàng)新，抓緊做好國有水管單位管理體制改革工作，落實水管單位的運行經(jīng)費及工程的維護經(jīng)費。要進一步深化農(nóng)村小型水利基礎設施產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權，落實管護責任。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村用水合作組織，學習明溪、永安等縣（市）建設農(nóng)民用水戶協(xié)會的成功經(jīng)驗，加快發(fā)展農(nóng)村用水合作組織，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村小型水利基礎設施管護的積極性，進一步落實管護責任主體、責任人及管護費用，促進農(nóng)村小型水利設施的良性運行。

（五）部門密切配合，形成建設合力。冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統(tǒng)工程，它涉及到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益、生命安危，這不僅是水利部門的任務，更是全社會的共同任務。各級各部門必須互相支持、密切配合、各負其責、形成合力。發(fā)展改革部門要及時做好工程的立項和投資計劃的下達工作；財政部門要抓好水利資金的調(diào)配和監(jiān)管，確保及時到位；國土部門要結(jié)合農(nóng)田整理抓好水毀工程的整修，并依法及時辦理水利建設用地審批相關手續(xù)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要結(jié)合水利水毀工程修復，大力實施田間節(jié)水改造項目，建設高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效基本農(nóng)田；煙草部門要結(jié)合煙葉種植基地建設，認真抓好煙區(qū)水利水毀工程修復工作；金融部門要加大對冬春水利建設的信貸支持力度；紀檢、監(jiān)察、審計等部門要加強水利工程和水利資金的檢查監(jiān)督，嚴肅查處挪用、克扣、擠占水利建設資金的違紀違法行為；水利部門要全力以赴抓好冬春水利水毀修復的規(guī)劃、建設和技術指導。

（六）加強輿論宣傳，開展先進表彰。各地要充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳報道冬春水利建設及水毀工程集中整治修復中的典型經(jīng)驗和先進事跡，大造聲勢，營造大干冬春水利水毀修復和農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍，推動全市冬春水利建設全面展開。要認真做好冬春水利水毀工程建設的統(tǒng)計報表工作，及時、準確上報，作為今后先進評比的依據(jù)之一。省、市將繼續(xù)采取年終總評與平時考查相結(jié)合的辦法（具體評分辦法另行下達），評比表彰一批先進集體和個人，以進一步調(diào)動各地冬春水利建設和水利水毀工程集中整治修復的積極性。