導(dǎo)語：認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們要按照認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定?！痢聊贽r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長以上，農(nóng)民人均純收入增加元，力爭元。

一、大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強

⒈堅定不移地抓好三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)聚焦柑桔、茶葉、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅定不移地推進三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，確保柑桔面積達到萬畝，茶葉面積達到萬畝，生豬出欄達到萬頭?！痢聊陞^(qū)財政安排萬元資金，新發(fā)展柑桔萬畝，產(chǎn)量新增萬噸，達到萬噸；新發(fā)展茶葉萬畝，產(chǎn)量新增噸，突破噸；生豬出欄新增萬頭，力爭萬頭，達到萬頭。要力保三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的以上，占農(nóng)民純收入的以上。

⒉努力創(chuàng)建全省優(yōu)勢板塊基地?！痢聊臧才湃髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的創(chuàng)建全省柑桔、茶葉、畜牧優(yōu)勢板塊基地。加快糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固我區(qū)糧食主產(chǎn)縣市地位，積極爭取國家、省對糧食主產(chǎn)縣市的投入與財力補助，確保糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在萬噸以上。全面實施“強村大戶”工程，以村為單位實行產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展項目申報制度，實施整村推進，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展柑桔專業(yè)村個、茶葉專業(yè)村個，生豬養(yǎng)殖大村個，千頭以上養(yǎng)殖大場個，草食畜牧業(yè)大村個。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的西北山區(qū)，突出地域特色，大力發(fā)展桑蠶、天麻、高山蔬菜、板栗、獼猴桃、肉羊等，創(chuàng)區(qū)域性特色產(chǎn)品。

⒊發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。綜合運用稅收、信貸、財政扶持等政策大力支持龍頭企業(yè)做大做強。全力支持稻花香集團爭創(chuàng)國家級重點龍頭企業(yè)，支持鄧村綠茶集團、榮盛食品公司、鴉鵲嶺糧食購銷公司爭創(chuàng)省級重點龍頭企業(yè)，支持昌偉農(nóng)貿(mào)公司等企業(yè)爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)，支持一批企業(yè)爭創(chuàng)市級重點龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極爭取上級項目資金。支持龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，支持龍頭企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)整合“鄧村綠茶”、“曉曦紅”柑桔品牌資源，抓好鄧村綠茶和獼猴桃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證，創(chuàng)建全國知名品牌。對新進入省級以上（含省級）重點龍頭企業(yè)行列或獲得省級以上（含省級）著名商標(biāo)品牌的企業(yè)，政府將給予一定獎勵?！痢聊陞^(qū)財政安排萬元資金用于支持龍頭企業(yè)。

⒋深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持創(chuàng)建全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)目標(biāo)不動搖，大力推進三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出“六個一”建設(shè)重點：即創(chuàng)建一個萬畝的全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實施測土配方施肥“一張表”工程面積萬畝，管護使用好“一盞殺蟲燈”，推廣一套生物防治技術(shù)，落實好一系列農(nóng)資嚴(yán)管措施，認(rèn)證一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

⒌狠抓農(nóng)村市場體系建設(shè)?！痢聊陞^(qū)財政安排萬元專項資金支持主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售。各級政府及職能部門要積極營造良好的農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境。大力培育專業(yè)市場，加強綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，把三峽國際茶城建成國家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；全面啟動全區(qū)個專業(yè)市場、綜合市場和農(nóng)貿(mào)市場功能改造工程。大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍健康發(fā)展。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，充分利用國家政策，全面啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推動連鎖超市進農(nóng)家，依托東方超市等企業(yè)，建成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖中心店、個村級連鎖農(nóng)家店。

二、全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

⒍加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。緊緊圍繞防洪保安、農(nóng)田灌溉和生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)抓好防洪工程建設(shè)、末級渠系建設(shè)和水保工程建設(shè)，切實加強水資源管理和水利工程設(shè)施管理。××年投資萬元以上（其中區(qū)級投入萬元）重點完成末級渠系建設(shè)公里，加固水庫座，完成周家嘴國家小型水庫除險加固工程，整修堰塘口，清淤維修干支渠公里，加固水毀河堤公里，解決人的農(nóng)村人口安全飲水。投資萬元，全面完成“長治”七期工程和世行貸款水保治理年度任務(wù)。積極爭取省里的大型灌區(qū)建設(shè)、病險水庫整險加固、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等項目。

⒎抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。在落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田的同時，加大土地整理和開發(fā)力度，繼續(xù)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)?！痢聊耆嫱瓿蓢彝顿Y萬元、面積畝的長湖土地整理項目；開工建設(shè)省級投資萬元、面積畝的分鄉(xiāng)百里荒土地開發(fā)項目；完成區(qū)級投資萬元的樂天溪朱家灣村、瓦窯坪村畝土地開發(fā)復(fù)墾項目；籌資萬元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田整治項目；爭取萬元，實施新一輪沃土工程；從土地收益金中安排萬元資金支持高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。

⒏大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平?！痢聊昊I資萬元（其中區(qū)級投入萬元）用于提升農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推行農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平，推廣機械耕整面積萬畝，機械收割面積萬畝，機械插秧面積萬畝，茶葉機械修剪采摘面積萬畝，繼續(xù)落實農(nóng)機購置補貼政策。加強龍頭企業(yè)加工設(shè)備的更新改造，爭取萬元的貼息貸款用于糧油加工龍頭企業(yè)設(shè)備改造。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)部門技術(shù)裝備建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，購置一套車載移動式人影火箭發(fā)射裝備，提高人工影響天氣的能力。

⒐推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。大力實施星火富民工程，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。分層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會負責(zé)人和農(nóng)民進行集中培訓(xùn)。提高科技入戶率，全年培訓(xùn)場次、萬人次。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育體系建設(shè)。大力推廣超甜玉米、超級雜交稻、茶葉宜鄧一號等新品種，推廣旱育保姆、簡化輕型栽培、茶葉機采等新技術(shù)，推廣豬沼魚（果、茶）、林藥間作等種植新模式。積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)揮興農(nóng)網(wǎng)、夷陵特產(chǎn)網(wǎng)、夷陵畜牧網(wǎng)、夷陵農(nóng)業(yè)網(wǎng)、夷陵水利網(wǎng)等的作用，通過網(wǎng)絡(luò)和媒體及時傳播農(nóng)業(yè)信息與科技知識。大力支持農(nóng)業(yè)科技人員進行科技攻關(guān)，對獲得區(qū)以上科技成果的科技人員進行獎勵。××年區(qū)財政安排萬元資金用于科技創(chuàng)新和良種繁育體系建設(shè)。

⒑加強林業(yè)和生態(tài)重點工程建設(shè)。利用天然林保護、退耕還林等生態(tài)保護工程政策積極支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痢聊?，積極爭取國家、省林業(yè)項目投入新增萬元，籌措萬元發(fā)展柑桔、茶葉萬畝。鼓勵使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械和加工設(shè)備，重點推廣節(jié)能省柴灶。繼續(xù)抓好茶葉加工替代能源建設(shè)，推行茶葉加工柴改煤（電、氣）、推廣節(jié)煤器。

⒈大力發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。××年區(qū)財政安排萬元用于安全農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點抓好以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病防治，建立和完善村級獸醫(yī)室；抓好以水稻“兩遷”害蟲、柑桔大實蠅和草鼠害為重點的農(nóng)作物病蟲防治；抓好森林防火和防汛抗旱工作。爭取國家投資萬元全面啟動三峽庫區(qū)三期地災(zāi)防治工程建設(shè)；加強全區(qū)個地災(zāi)點的監(jiān)測；開征礦山地災(zāi)備用金，制定落實礦山地災(zāi)治理規(guī)劃，治理礦區(qū)地災(zāi)。加大力度防治畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染。

三、不斷提高農(nóng)民收入水平

⒉挖掘增收潛力。充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收元。按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。鼓勵和支持農(nóng)民就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國家建設(shè)工地務(wù)工，增加收入。著眼興區(qū)富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

⒊發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，繼續(xù)實施“陽光工程”，整合培訓(xùn)資源，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力人的年度目標(biāo)。通過對外轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收元。

⒋落實農(nóng)村政策。繼續(xù)貫徹落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村特困人口定期定量救助、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)和退耕還林等政策。

⒌加強扶貧濟困和老區(qū)建設(shè)?！痢聊昊I資萬元（其中區(qū)級投入萬元）重點抓好個重點貧困村，個老區(qū)村和西北口庫區(qū)村組的整村推進工作，完成戶人的扶貧搬遷任務(wù)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困人口人。繼續(xù)做好農(nóng)村救災(zāi)救濟工作。積極倡導(dǎo)社會慈善捐贈，發(fā)揮慈善組織在救災(zāi)、救濟、扶貧濟困中的作用。

四、全力抓好新農(nóng)村建設(shè)試點示范

⒍搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃。以全區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與基本農(nóng)田保護規(guī)劃、中心集鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，確定建設(shè)方案?！痢聊昊I資萬元支持個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，加強宅基地的規(guī)劃和管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材具有地域特色的住宅設(shè)計圖樣。

⒎突出建設(shè)重點。著力改善農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管護?！痢聊昊I資萬元以上硬化村級公路公里，完成砂石路改造公里，恢復(fù)通村公路公里，延伸客運線路公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站個。大力培育農(nóng)村客運市場，支持農(nóng)村客運加快發(fā)展，方便農(nóng)民出行。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能等清潔能源技術(shù)?！痢聊昀^續(xù)推行生態(tài)家園示范村建設(shè)，全面完成個村的“一池三改”建設(shè)任務(wù)戶。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和保護電力設(shè)施力度。支持和鼓勵農(nóng)村小水電建設(shè)，力爭完成裝機千瓦。

⒏改善人居環(huán)境。實施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內(nèi)容的“三清工程”，妥善處理生活垃圾和污水，科學(xué)利用畜禽糞便，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題；逐步搞好農(nóng)民居住環(huán)境的綠化、美化、亮化，鼓勵農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持農(nóng)村環(huán)保事業(yè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品，減少對耕地的污染，構(gòu)建環(huán)境友好型人居環(huán)境。××年，投資萬元啟動黃柏河流域水污染綜合整治工程，投資萬元實施柏臨河流域綜合治理。

⒐抓好試點示范。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，堅持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進，堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，量力而行，民主商議，突出特色，引導(dǎo)扶持?！痢聊陞^(qū)財政安排萬元專項經(jīng)費支持個村的新農(nóng)村建設(shè)試點示范。抓好龍泉鎮(zhèn)的省級新農(nóng)村建設(shè)試點工作。積極爭取省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)項目。通過試點示范，探索積累經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作。

五、大力推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)

、進一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育?！痢聊昊I措萬元資金，將農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”對象擴大到人。對區(qū)特殊學(xué)校學(xué)生繼續(xù)實行全免費上學(xué)，籌資萬元用于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，籌資萬元化解學(xué)校農(nóng)村“普九”債務(wù)，籌措萬元資金完成所農(nóng)村保育寄宿制學(xué)校配套建設(shè)，籌措萬元按照《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的若干意見》精神加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。

⒈積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，全力以赴爭取將我區(qū)納入國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，力爭年正式啟動?！痢聊辏I資萬元，新建鴉鵲嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓，對鄧村、樟村坪、霧渡河、分鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院部進行改造?；I資萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備更新。安排萬元，完成個村級衛(wèi)生室整頓建設(shè)任務(wù)，爭取三年內(nèi)全區(qū)甲級衛(wèi)生室達到以上。繼續(xù)對晚期血吸蟲病人進行免費治療。繼續(xù)對艾滋病病人免費提供抗病毒治療藥物，對肺結(jié)核病人免費提供抗結(jié)核組合藥物。鼓勵社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防病知識，加強人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作。積極探索村級衛(wèi)生室的醫(yī)療責(zé)任保險辦法。投入萬元，加強農(nóng)村計劃生育基本項目的免費服務(wù)，不斷提高農(nóng)民生殖健康水平。

⒉加強農(nóng)村文化建設(shè)?！痢聊陞^(qū)財政安排萬元，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，架通個自然村的有線電視，建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基礎(chǔ)的覆蓋西北山區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村的調(diào)頻廣播，在農(nóng)村基層放映電影場次，送戲下鄉(xiāng)場次，支持建設(shè)個村級文化活動室，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合文化站建設(shè)試點，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，廣泛開展群眾文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。區(qū)財政安排萬元推廣“農(nóng)村中心戶”模式。大力實施村村通電話工程。

⒊逐步建立農(nóng)村社會保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大財政對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的投入。××年區(qū)財政安排資金萬元以上，進一步落實農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)，完善農(nóng)村特困群眾生活救助、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助體系，實現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助全覆蓋；建立精神病人康復(fù)專項基金，對重度精神病人進行免費治療；完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，肢殘矯治和假肢矯形例。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度。捆綁各級資金，做好農(nóng)村計劃生育基層基礎(chǔ)和機制創(chuàng)新工作，繼續(xù)落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

六、積極推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

⒋加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。廣泛開展“十星級文明戶”、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。

⒌加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，抓好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、全面深化農(nóng)村改革

⒍堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，以土地二輪延包為依據(jù)，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，妥善處理有關(guān)遺留問題，切實保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。建立和健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革。安排配套資金搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包合同仲裁試點，妥善做好三峽庫區(qū)移民村二輪延包工作。

⒎加快農(nóng)村征地制度改革步伐。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，推進集約節(jié)約用地；改革、完善土地征用補償方式；探索并推廣以征地補償、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項目長期而穩(wěn)定的收益；探索建立被征地農(nóng)民多渠道安置途徑和基本生活保障制度。

⒏進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。重點是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)單位的配套改革，通過體制和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系?！痢聊?，省里安排轉(zhuǎn)移支付資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，按每個農(nóng)業(yè)人口元標(biāo)準(zhǔn)對實行“以錢養(yǎng)事”新機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助。進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強治理涉農(nóng)收費，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。安排專項資金啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)清理核實與化解工作，按照“誰舉債、誰償還”的原則，用至年時間化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。進一步加大村級債務(wù)化解工作力度，××年化解村級債務(wù)萬元，累計化解村級債務(wù)達到以上。

⒐深化農(nóng)村金融體制改革。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索發(fā)放大額貸款的有效方式。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)盡可能將新增存款投放本地，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵郵政儲蓄資金返還農(nóng)村，增強農(nóng)村資金實力。積極引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸活動。探索農(nóng)業(yè)保險辦法，擴大保險范圍，提升農(nóng)業(yè)保險保障水平?！痢聊陞^(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)用于支農(nóng)貸款資金新增億元，其中區(qū)農(nóng)發(fā)行政策性貸款超過億元。

、培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。在繼續(xù)增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和支持農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)組建多種形式的專業(yè)合作組織。著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會運行機制，加強對協(xié)會發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，確保協(xié)會網(wǎng)絡(luò)全區(qū)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以上的農(nóng)戶。××年區(qū)級財政安排萬元支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。

八、加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

⒈切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，各級黨委、政府要高度重視。區(qū)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。人員從有關(guān)職能部門抽調(diào)，集中從事新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并由專人負責(zé)這項工作，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

⒉廣泛參與，全力配合。積極開展“三下鄉(xiāng)”、“千名干部萬戶行”活動，廣泛動員，形成全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多向農(nóng)村傾斜；各行各業(yè)都要關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度；鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶；區(qū)直各部門要把聯(lián)系村作為新農(nóng)村建設(shè)對口幫扶的聯(lián)系點，在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

⒊大力支持西北山區(qū)加快發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的要求，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，大力扶持西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實宜夷發(fā)號文件精神，加快西北山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

⒋加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體地位作用，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投工投勞。積極爭取國家、省、市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資金投入。按照“三個高于”（××年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的原則進一步加大財政支農(nóng)力度，確保區(qū)級財政“三農(nóng)”投入比上年增加以上。

⒌加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村“創(chuàng)五好、奔小康”活動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。加強農(nóng)村黨員隊伍和村干部隊伍建設(shè)，建立村干部能力培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)校對村干部進行培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。落實農(nóng)村黨員人平元，農(nóng)村人口人平元的補助政策，抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)。

⒍加強督辦、狠抓落實。新農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)全局的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，通過深入持久地開展“千名干部萬戶行”活動，積極主動參與新農(nóng)村建設(shè)。各有關(guān)職能部門負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室負責(zé)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責(zé)具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實制定實施細則，突出重點，集中力量抓好示范村建設(shè)，確保取得實效。