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探索新機制落實新舉措

努力構(gòu)筑黨員教育工作新格局

黨的十六屆四中全會《決定》提出：要探索黨員教育工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新時期新階段加強黨員隊伍建設(shè)、永葆黨員的先進性和純潔性的需要，也是認(rèn)識和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。做好這項工作，對增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。

一、我鎮(zhèn)黨員教育工作基本情況

近幾年來某某鎮(zhèn)黨委始終把黨員教育工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，著力提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。2001年以“市民革命”宣傳教育活動為契機，認(rèn)真開展了“強素質(zhì)，促發(fā)展”主題活動，在全鎮(zhèn)形成學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能的濃烈氛圍。2002年為切實解決“本領(lǐng)危機”、“知識危機”，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)新知識，拓寬視野，提高政治素質(zhì)，增強致富能力。鎮(zhèn)黨委開展了“雙月專家報告會”活動，即每兩個月邀請一名地市級以上的專家學(xué)者來我鎮(zhèn)舉行基本理論、實用技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、法律法規(guī)等內(nèi)容的專題報告會。我們先后邀請了鎮(zhèn)江市委黨校、鎮(zhèn)江市廣電局、省委黨校、蘇州大學(xué)、上海財大等六位專家前來授課，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的思想保證和智力支持。

2003、2004年是某某發(fā)展史上極不平凡的兩年，2003年拆遷安置，2004年善后處理，某某經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗。到目前鐵本善后工作取得了階段性進展，全鎮(zhèn)社會秩序逐步走上正軌，這來之不易的穩(wěn)定局面的取得，其中一條主要經(jīng)驗就是鎮(zhèn)黨委把切實加強黨員干部的教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿整個工作的始終。兩年來，我們緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定”個這主題，多渠道、多途徑地開展黨員教育工作。⑴開設(shè)“空中課堂”。鎮(zhèn)有線電視開辟“幸福之聲”專題節(jié)目，廣播自辦節(jié)目陣地前移，開設(shè)“鐵本在東進”廣播站、“南陽之聲”廣播站，力求擴大教育覆蓋面，增強影響力。⑵多次組織拆遷戶范圍內(nèi)的黨員、村民組長學(xué)習(xí)討論以及召開社會其他各界部分黨員干部座談會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，聽取意見。⑶組織老干部宣傳團到各支部巡回上黨課。⑷印發(fā)了三封致全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員公開信，號召全體共產(chǎn)黨員要義不容辭地肩負起維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的重任，要做穩(wěn)定的先行官，政策的宣傳員，推進工作的示范者，領(lǐng)民共富的帶頭人。⑸在全鎮(zhèn)黨員干部中集中開展了一次黨性觀念教育活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員講黨性、講正氣、講紀(jì)律，教育和引導(dǎo)廣大黨員進一步增強組織觀念、大局觀念、發(fā)展觀念、群眾觀念。⑹在黨員干部中開展了“四比四看”主題競賽活動。⑺舉行了“體現(xiàn)先進性，展示新形象”專題黨課教育活動，等等。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，全鎮(zhèn)黨員的思想認(rèn)識有了新提高，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，先進作用有了新體現(xiàn)。無論在拆遷安置中還是在鐵本善后處理工作中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。確保了某某的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、存在的主要問題

客觀講，近幾年我鎮(zhèn)在黨員教育方面積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績，使得黨的工作的影響力，滲透力得到了增強，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。但是，我們也就該清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作仍存在很多問題，還不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識不到位。部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對加強農(nóng)村黨員教育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向。對黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視開展教育活動，采取被動應(yīng)付的態(tài)度。從黨員隊伍來看，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。一些黨員宗旨意識蛻化，組織觀念淡化，思想覺悟不高，文化素質(zhì)偏低，缺乏自覺接受教育的積極性。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過于強調(diào)行政和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，忽視政治理論學(xué)習(xí)。

二是目標(biāo)要求不具體。目前對黨員教育工作目標(biāo)要求比較籠統(tǒng)，缺乏量化指標(biāo)，可操作性不強。不少基層干部只把黨員教育工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，認(rèn)為教育活動開展的多與少，效果好與壞難以衡量，也不影響政績。因而重布置，輕落實，時緊時松，敷衍了事。

三是內(nèi)容安排不科學(xué)。在教育內(nèi)容安排上總體上存在不分層次，不因人施教的缺點，缺乏科學(xué)性、針對性、實效性。有的不能根據(jù)農(nóng)村黨員的實際需要安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，過于突出政治理論學(xué)習(xí)，忽視科學(xué)技術(shù)、致富技能、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性。有的不能準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨員的思想動態(tài)，選用合適的教材進行有的放矢的教育，因而缺乏針對性。有的沒有根據(jù)農(nóng)村黨員不同的職業(yè)、不同的年齡、不同文化層次開展教育，內(nèi)容千篇一律，缺乏科學(xué)性。

四是教育方式不靈活。面對農(nóng)村黨員教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨員教育的形式比較單一，鎮(zhèn)里大多采取開大會、集中聽專題報告的形式，基層支部則還停留在讀讀文章、學(xué)學(xué)文件上。教育方式比較落后，理論學(xué)習(xí)多，實踐活動少。運用開會、座談、上黨課等傳統(tǒng)教育方式多，運用電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)少，因此黨員教育的影響力和滲透力受到了削弱。

五是協(xié)調(diào)機制不健全。從職能劃分看，組織、宣傳、紀(jì)檢等部門對黨員教育工作都負有重要責(zé)任，但各有側(cè)重。從實際操作來看，尚缺少一個組織協(xié)調(diào)機制來統(tǒng)籌黨員教育工作，各條口之間的相互溝通協(xié)調(diào)不夠，工作以“條”推進，獨立開展為主，這不可避免造成在內(nèi)容上缺乏周密、細致的安排，在時間上安排上相互沖突等各種矛盾，難以形成黨員教育的整體合力。

我們必須正視這些問題，打破傳統(tǒng)的思維定勢和工作模式，著眼于全面提高黨員的整體素質(zhì)，以充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索黨員教育工作新機制。

三、探索新機制，必須創(chuàng)新思路，拓寬黨員教育的新路子

全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，教育是根本。農(nóng)村黨員教育是一項長期和艱巨的任務(wù)。當(dāng)前要做好這項工作，必須在增強“四性”上下功夫。

第一，要增強計劃性。要根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌制定黨員教育長遠規(guī)劃，提出階段性目標(biāo)任務(wù)，并要結(jié)合實際情況不斷賦予其新的活動內(nèi)容。要圍繞中心工作，注重計劃落實，每一個階段的教育要相互聯(lián)系而不脫節(jié)，做到分散而有序，分段而系統(tǒng)。

第二，要增強針對性。加強調(diào)查研究、了解目前農(nóng)村黨員的思想動態(tài)，弄清他們在想什么、盼什么、希望解決什么問題。針對實際情況，重點開展好“四學(xué)、四能、四提高”活動。即學(xué)政策理論能傳達政策法規(guī)，學(xué)市場經(jīng)濟能傳遞致富信息，學(xué)實用技術(shù)能傳播科學(xué)技術(shù)，學(xué)身邊典型能傳授先進經(jīng)驗。鎮(zhèn)黨委將選用合適的教材，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，進行有的放矢的教育，使廣大黨員提高政治覺悟，提高政策水平，提高技術(shù)技能，提高致富本領(lǐng)。

第三，要增強規(guī)范性。就要建立和完善各項教育學(xué)習(xí)制度，以制度促規(guī)范。一是抓好黨委中心組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)學(xué)習(xí)制度。在機關(guān)形成濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，使機關(guān)干部真正成為學(xué)習(xí)的表率，發(fā)揮示范帶動作用。二是抓好骨干培訓(xùn)制度。充分利用鎮(zhèn)黨校這一陣地，定期組織黨員骨干進行專題培訓(xùn)，利用農(nóng)村冬訓(xùn)這一形式對廣大黨員進行普及培訓(xùn)。三是抓好支部黨課制度。定期檢查落實情況，確保各基層支部黨課教育落實到位。四是抓好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)制度。定期舉辦學(xué)習(xí)講座，推動理論學(xué)習(xí)不斷深入。

第四，要增強實效性。要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)定期集中開展一些行之有效的學(xué)習(xí)教育活動，如“雙月專家報告會”活動、“三學(xué)”活動（學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進），讓黨員在活動中受到教育。要充分利用現(xiàn)代傳媒工具進行黨員教育，既可形成一種強有力的社會輿論氛圍，也可以有效地加強黨員教育的影響力，擴大覆蓋面。要針對農(nóng)村黨員分散、流動黨員增多特點，不斷搞活教育形式，把黨教工作落實到每個黨員。

四、探索新制，還必須創(chuàng)新黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機制

黨員教育工作是一項長期的、復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，需要各方面團結(jié)協(xié)作，相互配合，齊抓共管，形成合力。組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校等條口必須通力合作，各負其責(zé)，整合好教育管理的各種資源，努力構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、點面結(jié)合、整體推進的黨員教育工作的新格局。