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關(guān)于調(diào)處涉及出租汽車各類不安定因素的意見

(2006年2月5日)

市委、市政府：

一段時間以來，我市涉及出租汽車的各類不安定因素相繼出現(xiàn)，或是未取得經(jīng)營權(quán)業(yè)主上訪，或是經(jīng)營權(quán)租賃價格糾紛，或是車頂燈及計價器風(fēng)波，如果不能及時穩(wěn)妥地調(diào)處此類不安定因素，勢必對我市的穩(wěn)定造成不利影響，甚至?xí)Α罢\信立市、工業(yè)強市、依法治市”各項工作產(chǎn)生不良影響。為此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出工作意見如下：

一、對租車經(jīng)營權(quán)的租賃價格進行宏觀調(diào)控。目前，我市小型客運出租車的經(jīng)營權(quán)屬于有償使用，已經(jīng)進入市場經(jīng)濟規(guī)范的軌道，政府及有關(guān)部門不宜進行政策干預(yù)，但是對租賃價格進行宏觀調(diào)控是十分可行和必要的。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）有關(guān)精神和州領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們已經(jīng)請?zhí)炱綍嫀熓聞?wù)有限公司對出租車經(jīng)營權(quán)租賃價格做出評估，確定指導(dǎo)價為每車每年26400元，此事項已會同州政府××副州長請示省發(fā)改委獲得同意，擬于近日面向社會公示，并于本月17日左右召開聽證會。前期工作完成后，指導(dǎo)價將以政府通知形式出臺，并且需要稅務(wù)部門配合，按規(guī)定對租賃行為征收稅款。

二、提高出租汽車駕駛員的準(zhǔn)入條件。出租汽車駕駛員既是社會從業(yè)人員，又是反映城市文明的“窗口”，必須對其準(zhǔn)入進行規(guī)范。對新從業(yè)人員可以進行政審，提高準(zhǔn)入條件，如：原則上必須具有本地戶口、公安機關(guān)出具的有無犯罪記錄證明或流出地、流入地公安機關(guān)有無犯罪記錄證明、暫住證、本地常駐人口擔(dān)保證明，以及安全駕駛記錄等等。符合條件后必須參加相應(yīng)的培訓(xùn)班，經(jīng)本地運輸管理部門考試合格后，核發(fā)上崗證，并由發(fā)證機關(guān)終身監(jiān)督，如出現(xiàn)不適合從事出租車從業(yè)的相關(guān)問題，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷其上崗證，取消其從業(yè)資格，如本人需要可以待條件符合后重新核準(zhǔn)發(fā)證，方可上崗。對現(xiàn)有出租車駕駛員可以按照前述條件分期分批進行培訓(xùn)，考試合格后方可繼續(xù)上崗。同時，對現(xiàn)有的兩個“協(xié)會”進行整頓，促進其依法開展活動。要在業(yè)主和司機中建立黨的組織、工會組織、婦聯(lián)組織和共青團組織，積極開展維權(quán)、培訓(xùn)等活動，弘揚正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，在政府和業(yè)主、司機中起到橋梁和紐帶作用。

三、嚴(yán)格對出租汽車行業(yè)的管理。實踐證明，政府對出租汽車行業(yè)的嚴(yán)格管理是十分必要的，政府應(yīng)該盡快出臺出租汽車管理方面的政策性文件，制定有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格管理。在管理和規(guī)范過程中，政府有關(guān)部門對計價器、車頂燈等不宜進行統(tǒng)一購買，而是應(yīng)該對其在性能、外形等方面進行嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，由業(yè)主和司機自主選擇廠家和品牌購買，政府有關(guān)部門定期進行檢測，只要合乎規(guī)定即可使用。

四、整頓交通運輸管理隊伍。通過對涉及出租汽車各類不安定因素的產(chǎn)生、發(fā)展和處理的問題的分析，可以看出我市的交通運輸管理部門事前準(zhǔn)備不很充分、事中處理不很得力、事后沒有很好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)面臨的形勢。特別迄今為止，還有個別運輸管理人員沒有按有關(guān)規(guī)定與原購買的出租車經(jīng)營權(quán)脫鉤，或變相持有、或虛假轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)構(gòu)成頂風(fēng)違紀(jì)。為此，建議對交通運輸管理隊伍進行調(diào)整，追究違紀(jì)人員黨政紀(jì)責(zé)任，必要時可在全市機關(guān)事業(yè)單位進行輪崗交流，以強化交通運輸管理。