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一、取得的成效

1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權的現(xiàn)狀，提高了安全生產執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。

2、增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責任感。過去，由于責權不相稱，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責任感，遇到問題上報安監(jiān)局就算了事，有應付差事的現(xiàn)象。實行委托執(zhí)法后，在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權的同時，也承擔了更多的安全監(jiān)管責任，使他們的責任意識得到了強化。

3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進行查處，往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執(zhí)法后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促企業(yè)進行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。

4、彌補安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍文秘雜燴網內的生產經營單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進行查處。實行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關口前移，中心下移”。

二、存在的問題

1、人員素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質參差不齊，多數人員是從其它部門轉行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識結構不合理，雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。

2、執(zhí)法力度不夠。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后，長期沒有案件辦理，在進行安全執(zhí)法檢查時，或礙于情面，或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。

3、程序不夠嚴格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進行安全執(zhí)法檢查時，往往不能嚴格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、改進的對策

1、加強人員業(yè)務培訓和指導。進一步加大安全生產執(zhí)法培訓力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務培訓班，開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進行業(yè)務指導，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。

2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據、權限、責任和目標，防止不執(zhí)法和越權執(zhí)法；另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴格、文明執(zhí)法。

3、建立執(zhí)法檢查制度。安監(jiān)局應定期不定期的對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全行政執(zhí)法活動進行檢查，通過聽取匯報，召開座談會，查閱案卷和材料，現(xiàn)場檢查等多種形式進行檢查，對委托執(zhí)法中存在的問題和不足，及時予以糾正。

4、建立考核機制。要采用量化考核指標，對委托執(zhí)法的履職情況、執(zhí)法效果等進行全方位考核，對工作突出的予以獎勵，對工作失職，濫用職權，有吃、拿、卡、要等不良行為的，要依法嚴肅處理。對業(yè)務不強，行為不良的人員，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應的行政處理措施。