對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的工作總結(jié)

時間:2022-05-19 09:55:00

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改革開放以來,我省外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要推動力量。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省抓住加入世貿(mào)組織和全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇,立足于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭,全省開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)下了累累碩果。對外貿(mào)易飛速發(fā)展,已連續(xù)兩年突破百億美元關(guān)口,招商引資成效顯著,對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作蓬勃發(fā)展。

一、對外貿(mào)易

1、對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。改革開放以來,我省對外貿(mào)易飛速發(fā)展。*年,全省進(jìn)出口總額僅為4535萬美元,到*年則達(dá)到了173.0億美元,比*年增長3*.4倍,年均增速達(dá)到22.7%,大大超過了GDP年均13.1%的增速。隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng),全省進(jìn)出口總值相當(dāng)于GDP的比重由*年的0.5%躍升至*年的18.5%,上升18個百分點(diǎn)?;仡櫸沂ν赓Q(mào)易發(fā)展的歷程,基本上分為三個階段:

第一階段(*—*年)為快速發(fā)展階段。改革開放初期,由于對外貿(mào)易依然被看成是社會主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段,局限于互通有無、調(diào)劑余缺,并依然實(shí)行高度集中的指令性計劃管理,由國營外貿(mào)公司集中統(tǒng)一經(jīng)營,對外貿(mào)易遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。*年代,外貿(mào)體制進(jìn)行了多次重大改革。通過增設(shè)對外貿(mào)易口岸和下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán),改變了高度集中的外貿(mào)經(jīng)營管理體制;通過實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,激發(fā)了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營活力;通過實(shí)行外貿(mào)減虧增盈分成制度和地區(qū)差別的外匯分成制度以及出口退稅政策,有力地促進(jìn)了出口。沐浴著改革開放的春風(fēng),我省對外貿(mào)易發(fā)展的活力顯著增強(qiáng)。從*年初,國家批準(zhǔn)我省自營進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)開始,我省便從出口貨源省份變?yōu)閮?nèi)地口岸省份,直接面向國際市場,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.6億美元,居全國16位;1987年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9.6億美元,居全國12位。到*年,全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30.5億美元,比*年增長66.3倍,年均增長32.4%,進(jìn)出口額居全國內(nèi)陸省份之首。

第二階段(*—*年)為調(diào)整階段。*年我國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪全面的外貿(mào)體制改革,開始運(yùn)用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易。同時,根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化,先后提出了“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略、“市場多元化”戰(zhàn)略、“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。但由于受到宏觀調(diào)控以及亞洲金融危機(jī)的影響,我省對外貿(mào)易的增長速度一度出現(xiàn)明顯減緩,甚至出現(xiàn)負(fù)增長,1*年,全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.9億美元,比*年增長9.0%,比*年下降9.9%。

第三階段(*—*年)為加速發(fā)展階段。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),我國宏觀經(jīng)濟(jì)也逐步從通貨緊縮的陰影中走出,尤其是我國正式加入世界貿(mào)易組織使得全省對外貿(mào)易進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在此期間,全省對外貿(mào)易飛速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了一年一大步,三年翻一番的良好局面,并于*、*連續(xù)兩年突破百億美元大關(guān),加速增長趨勢突現(xiàn)。*年全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額173.0億美元,比*年增長4.8倍,年均增長24.6%,高于全國年均增幅7.5個百分點(diǎn)。

2、貿(mào)易方式靈活多樣,以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主。改革開放以來,為了更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展變化,提高對外貿(mào)易發(fā)展水平,我省采取多種方式發(fā)展對外貿(mào)易,取得顯著成效。

(1)一般貿(mào)易居主導(dǎo)地位。*年全省實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額99.1億美元,比*年增長11.0倍,年均增長19.4%,所占比重由*年的25.0%上升到*年的57.3%,提高32.3個百分點(diǎn)。其中,出口實(shí)現(xiàn)70.3億美元,增長10.0倍,年均增長18.7%;進(jìn)口實(shí)現(xiàn)28.8億美元,增長14.4倍,年均增長21.5%。與全國平均水平相比,我省對外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)良好。*年我省一般貿(mào)易方式出口額比重比全國高13.1個百分點(diǎn)。高比重的一般貿(mào)易方式出口,有利于帶動和激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的增長,促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展。

(2)邊境小額貿(mào)易成效顯著。我省位于祖國東北部,與俄羅斯的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰,邊境線長3000多公里,由于地緣優(yōu)勢,邊境貿(mào)易在我省對外貿(mào)易中一直占有重要地位。*國家批準(zhǔn)實(shí)行邊境小額貿(mào)易,使得我省邊境貿(mào)易日趨活躍。近年來,隨著俄羅斯政局的穩(wěn)定,我省邊境小額貿(mào)易得到了長足發(fā)展。*年全省實(shí)現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額54.1億美元,比*年增長11030.2倍,年均增長1.9倍,所占比重提升31.2個百分點(diǎn)。

(3)其他貿(mào)易方式發(fā)展步伐加快。在邊境小額貿(mào)易快速增長的同時,其所占比重在*年達(dá)到峰值42.6%以后逐漸下降,而其他貿(mào)易方式逐漸上升。*—*年五年間,全省邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額由18.5億美元發(fā)展到54.1億美元,所占比重由42.6%下降到31.2%,下降11.4個百分點(diǎn);其他貿(mào)易方式進(jìn)出口總額由1.8億美元發(fā)展到11.8億美元,增長5.8倍,所占比重由4.0%上升到6.8%,提高2.8個百分點(diǎn);加工貿(mào)易方式進(jìn)出口總額由3.7億美元發(fā)展到5.3億美元,增長40.3%;對外承包工程貨物出口總額由5768萬美元發(fā)展到2.3億美元,增長2.9倍。

以上數(shù)據(jù)可以看出,我省對外貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主。但隨著對外開放的不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高,“引進(jìn)來”的外商投資企業(yè)和“走出去”對外投資企業(yè)不斷增加,加工貿(mào)易、對外承包工程出口貨物以及其他貿(mào)易方式也隨之發(fā)展,對外貿(mào)易方式更加靈活,效果更為明顯。

3、經(jīng)營主體多元化,私營經(jīng)濟(jì)居首位。改革開放以來,我國外貿(mào)體制進(jìn)行了多次重大改革。特別是加入世貿(mào)組織后,外貿(mào)體制改革持續(xù)深入,經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。國有企業(yè)在對外貿(mào)易市場中的份額不斷萎縮,私營企業(yè)的力量迅速崛起。同時,隨著我省利用外資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,投資與貿(mào)易的互動效應(yīng)也更加明顯,越來越多的外商投資企業(yè)加入到對外貿(mào)易隊(duì)伍中來。*年全省私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額126.6億美元,比*年增長294.1倍,年均增幅高達(dá)1.3倍,所占比重由*年的1.4%迅速提升至73.2%,居各種經(jīng)濟(jì)類型首位。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額34.0億美元,增長40.5%,所占比重由*.9%下降到19.6%,其主體地位從*年起已被私營企業(yè)所取代。外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額為11.5億美元,增長1.4倍,占全省進(jìn)出口總額的比重為6.6%,比*年的2.5%提升4.1個百分點(diǎn)。

除了私營企業(yè)的搶眼表現(xiàn)之外,我省外貿(mào)領(lǐng)域的另外一個亮點(diǎn)就是,個體工商戶從事進(jìn)出口貿(mào)易從無到有。隨著*年7月1日我國新外貿(mào)法實(shí)施,個體工商戶可以名正言順地直接開展對外貿(mào)易,*年我省個體工商戶進(jìn)出口總額僅為21萬美元,*年已經(jīng)躍升至214萬美元。

4、開拓市場取得成效,貿(mào)易伙伴日益廣泛。改革開放以來,尤其是二十世紀(jì)*年代末和90年代初以來,我省積極實(shí)行國家提出的市場多元化戰(zhàn)略,貿(mào)易空間不斷拓展。截止到*年,與我省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)由改革開放之初的幾十個已經(jīng)發(fā)展到210多個。特別是加快了對非洲和拉美市場的開拓,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與非洲有貿(mào)易關(guān)系的國家由*年的33個發(fā)展到*年的56個,貿(mào)易額由3410萬美元增加到4.1億美元,增長11.0倍,年均增長42.6%;與拉丁美洲有貿(mào)易關(guān)系的國家由27個增加到44個,貿(mào)易額由3443萬美元增加到3.5億美元,增長9.2倍,年均增長39.3%。從貿(mào)易規(guī)模來看,處在第一位的是歐洲,*年,全省對歐洲實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額121.5億美元,占全省進(jìn)出口總額的70.2%;處于二、三位的是亞洲和北美洲,分別實(shí)現(xiàn)34.6億美元和8.7億美元,分別占全省的20.0%和5.0%;從發(fā)展速度看,增幅最高的是非洲,比*年增長11.0倍,年均增長42.6%;處于二、三位的是拉丁美洲和歐洲,分別增長9.2倍和6.1倍;從國別看,對俄貿(mào)易居首位。*年,我省對俄貿(mào)易首次突破百億美元大關(guān),成為全國第一個對俄貿(mào)易突破百億美元的省份,進(jìn)出口額達(dá)到107.3億美元,比*年增長6.8倍,年均增長34.2%,占全省進(jìn)出口總額的62.0%,占全國對俄進(jìn)出口總額的22.3%。美國、沙特、日本、韓國分別位居二、三、四、五位,分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.8億美元、6.1億美元、5.9億美元和4.2億美元,比*年分別增長4.4倍、110.7倍、1.1倍和26.3%。

5、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,日趨合理。改革開放以來,隨著對外貿(mào)易總量的迅速增長,我省對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變動。就出口結(jié)構(gòu)而言,改革開放初期,全省出口商品中初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品占有較大比重,工業(yè)制成品所占比重較小。為實(shí)現(xiàn)出口的持續(xù)增長,我省積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,工業(yè)制成品比重不斷提升。*年,工業(yè)制成品和初級產(chǎn)品所占比重已平分秋色,分別為50.9%和49.1%;到*年,工業(yè)制成品和初級產(chǎn)品所占比重已變?yōu)?6.0%和24.0%,工業(yè)制成品成為全省出口貿(mào)易的主力軍。進(jìn)入21世紀(jì)以來,全省出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,尤其是機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)展步伐明顯加快。*年,全省工業(yè)制成品所占比重已攀升至92.8%,比*年的69.7%提升了23.1個百分點(diǎn)。出口的大宗商品主要有服裝及衣著附件、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和鞋類,其中機(jī)電產(chǎn)品出口由*年的2.1億美元增加到*年的22.2億美元,增長9.7倍,年均增長40.2%,高于同期全省出口年均增幅4.5個百分點(diǎn)。全省出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

在出口商品不斷優(yōu)化的同時,進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)亦趨于合理。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的機(jī)電產(chǎn)品、國內(nèi)短缺的資源類商品進(jìn)口增幅較高。*年,全省初級產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口27.0億美元,比*年增長3.4倍,年均增長23.4%,占進(jìn)口總額的53.6%;工業(yè)制成品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口23.3億美元,增長1.5倍,年均增長14.3%,占進(jìn)口總額的46.4%;二者占進(jìn)口額之比由*年的0.7:1變?yōu)?年的1.2:1。進(jìn)口的大宗商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、原木、原油、高新技術(shù)產(chǎn)品和氯化鉀等。其中,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口由*年的3.8億美元增加到*年的11.2億美元,增長2.0倍;原木進(jìn)口由1.8億美元增加到10.9億美元,增長5.1倍;原油進(jìn)口由853萬美元增加到8.6億美元,增長99.7倍。目前我省進(jìn)出口貿(mào)易已逐步步入出口高附加值商品增多、進(jìn)口以資源性商品為主的良性循環(huán)的軌道上。

二、利用外資

利用外資是加速現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是提升綜合競爭力的重要舉措。改革開放以來,特別是近年來,我省緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,拓寬吸收外資渠道,擴(kuò)大利用外資規(guī)模,努力提高引資的品質(zhì)和水準(zhǔn),利用外資取得了長足發(fā)展,外資在經(jīng)濟(jì)增長中的作用日趨明顯。

1、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,成效顯著。改革開放至今,我省吸引外資取得了突出成就,從*年到*年,全省累計簽訂利用外資合同金額241.2億美元。其中,對外借款47.1億美元,外商直接投資191.5億美元。實(shí)際利用外資累計達(dá)178.0億美元。其中,外商直接投資140.3億美元。*年,全省實(shí)際利用外資首次突破20億美元,達(dá)20.9億美元,單位投資規(guī)模也從初期的幾十萬美元提高到600多萬美元。我省利用外資的發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了以下四個階段:

第一階段(*—*年)屬于開創(chuàng)局面階段。改革開放初期,由于有關(guān)利用外資的立法尚不完善,同時各種基礎(chǔ)設(shè)施也較落后,外商對在我國投資有顧慮。因此,我省利用外資發(fā)展緩慢,投資規(guī)模呈漸進(jìn)性低速增長。1979年到1991年間,全省累計簽訂合同金額8.5億美元,平均每年為6558萬美元;實(shí)際利用外資6.8億美元,平均每年為5248萬美元。

第二階段(*—*年)屬于高速發(fā)展階段。鄧小平南巡講話和十四大召開使我國對外開放步伐又一次加快,從而使利用外資在這個階段實(shí)現(xiàn)飛躍式增長。*年到*年間,全省累計簽訂合同金額44.4億美元,平均每年為11.1億美元;實(shí)際利用外資16.5億美元,平均每年為4.1億美元。

第三階段(*—*年)屬于調(diào)整恢復(fù)階段。受亞洲金融危機(jī)的影響,我省利用外資的項(xiàng)目數(shù)與合同金額從峰值開始回落,但實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。*年到*年間,全省累計簽訂合同金額25.6億美元,平均每年為6.4億美元;實(shí)際利用外資26.9億美元,平均每年為6.7億美元。

1*年至今為第四階段,屬于穩(wěn)步提高階段。外商投資的重點(diǎn)由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量,外資經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。*年到*年間,全省累計簽訂合同金額162.7億美元,平均每年為18.1億美元;實(shí)際利用外資127.8億美元,平均每年為14.2億美元。

2、外資來源日趨廣泛,香港地區(qū)為亮點(diǎn)。改革開放以來,尤其是近年來,省委、省政府不斷加大招商引資力度,依托我省的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,舉辦了一系列專業(yè)化有針對性的招商活動,收到明顯成效。我省利用外資從最初吸引大量的港澳臺資金項(xiàng)目,發(fā)展到目前已有78個國家和地區(qū)前來投資合作,外資來源日趨廣泛。*年,投資額(以實(shí)際利用外資計)居前五位的國家和地區(qū)為香港、百慕大、維爾京群島、開曼群島和美國,分別為7.3億美元、5.6億美元、4.1億美元、1.6億美元和7368萬美元。外資的大量引入加快了我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

3、投資方式發(fā)生變化,獨(dú)資經(jīng)營成為外商的首選。在外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,中外合資作為一種“雙贏”的引資、投資方式曾被廣泛采用,并在較長一段時期內(nèi)成為外資經(jīng)濟(jì)的主要存在形式。隨著市場環(huán)境的改善,不確定性風(fēng)險的降低及投資政策的逐步統(tǒng)一、規(guī)范和透明,外資企業(yè)迅速發(fā)展起來。*年,外資企業(yè)首次超過合資企業(yè)成為外商來我省投資的主要形式。*年,外資企業(yè)合同利用外資金額為10.6億美元,占合同利用外資總額的65.4%,以絕對優(yōu)勢成為最活躍的投資方式。

4、投資領(lǐng)域不斷拓展,外資流向仍以第二產(chǎn)業(yè)為主。改革開放之初,外商來我省投資的領(lǐng)域僅限于制造業(yè)、建筑業(yè)和少數(shù)服務(wù)業(yè)。隨后的二十多年間,外資經(jīng)濟(jì)不斷拓展投資領(lǐng)域,特別是在我國加入世貿(mào)組織后,向第三產(chǎn)業(yè)延伸的步伐明顯加快。目前,除教育行業(yè)外我省各個行業(yè)均有外資入駐。雖然外商投資領(lǐng)域不斷拓展,但依托我省的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,第二產(chǎn)業(yè)引資始終處于主導(dǎo)地位,尤其是國家實(shí)行振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥和森工六大產(chǎn)業(yè)基地成為外商投資熱點(diǎn)。*年,全省一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外商投資分別為0.2億美元、18.7億美元和1.9億美元,分別占外商投資總額的1.3%、89.7%和9.0%。

5、戰(zhàn)略投資者明顯增多,大項(xiàng)目的帶動作用逐步顯現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的重要機(jī)遇期,通過強(qiáng)有力的對外宣傳,不斷創(chuàng)新招商方式,推動投資主體由以中小企業(yè)為主向大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變,來我省投資的大企業(yè)明顯增多。*年,在我省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)僅有9家投資19個項(xiàng)目,*年則發(fā)展到34家投資44個項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的引進(jìn),一方面提升了我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,另一方面為產(chǎn)業(yè)集聚,延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會。

三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

我省的對外承包工程和勞務(wù)合作,是在改革開放以后逐步發(fā)展起來的。我省人力資源豐富,國民經(jīng)濟(jì)門類比較齊全,擁有雄厚的工程設(shè)計和施工力量。經(jīng)過近30年的努力,全省對外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。截止到*年,全省累計簽訂對外承包勞務(wù)合同金額69.4億美元,完成營業(yè)額33.5億美元。特別是*年,我省對外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)又向前邁了一大步,簽訂合同金額首次突破10億美元關(guān)口,達(dá)13.9億美元,比*年增長3.0倍;完成營業(yè)額6.9億美元,增長19.6%。

隨著國際知名度的提高,我省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域不斷拓寬,從最初的種菜和普通民用建筑施工,發(fā)展到承建高層建筑、公路、橋梁、鐵路建設(shè)以及火電、水電電廠總承包交鑰匙工程等大型高新技術(shù)項(xiàng)目。我省承建的對外承包工程以守合約、優(yōu)質(zhì)服務(wù)在國際市場上樹立了良好的信譽(yù)和形象。