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20*年，全市各族人民團結一心、奮發(fā)努力、扎實工作，首都現代化建設事業(yè)取得新的成就，實現了“*”時期的良好開局。過去一年里，市政協(xié)常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共*市委領導下，認真貫徹中共*及*以來歷次中央全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，團結和依靠各界委員，以學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》為契機，緊緊把握團結民主的主題，圍繞中心、服務大局，富有成效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，完成了年初常委會提出的各項任務，為推進首都社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出了積極貢獻。

(一)認真學習貫徹中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見和全市政協(xié)工作會議精神，增強做好新世紀新階段人民政協(xié)工作的自覺性

20*年，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》，中共*市委召開了政協(xié)工作會議，制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見〉的實施意見》。政協(xié)常委會認真學習貫徹中央《意見》和市委《實施意見》，進一步深化了對人民政協(xié)工作重要性的認識，增強了做好政協(xié)工作的自覺性。

采取多種形式把學習中央《意見》活動引向深入。市政協(xié)及時向參加本會的各黨派團體、各界委員發(fā)出關于認真學習《意見》的通知。先后召開常委專題會和常委會議，學習貫徹《意見》。還采取報告會、座談會、委員暑期讀書班等多種形式，加深對《意見》基本精神的理解和把握。通過學習，委員們認識到《意見》是以同志為總書記的中共中央為加強人民政協(xié)工作作出的重大戰(zhàn)略部署，是指導新世紀新階段人民政協(xié)工作的綱領性文件，進一步堅定了做好政協(xié)工作的信心；認識到人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，進一步增強了做好政協(xié)工作的責任感和使命感；認識到《意見》的頒發(fā)，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇、創(chuàng)造了良好的條件，進一步激發(fā)了履行職責的積極性。

以協(xié)助中共*市委籌備召開政協(xié)工作會議為契機，推動中央《意見》的學習貫徹。受中共*市委委托，就深入學習貫徹《意見》、開好政協(xié)工作會議，我們先后召開18次座談會，廣泛聽取市政協(xié)委員、各派和人民團體負責人、市委市政府有關部門負責人、區(qū)縣政協(xié)主席和黨政領導等方面的意見建議。配合市委對市有關部門和區(qū)縣貫徹落實2002年《中共*市委關于加強人民政協(xié)工作的決定》情況進行了檢查。開展加強人民政協(xié)工作專題調研，提出對策建議。協(xié)助市委做好政協(xié)工作會議的有關籌備工作。會議召開后，常委會作出決定，對貫徹落實中央《意見》和市委《實施意見》，提出明確要求，作出具體部署。通過上述舉措，使籌備和貫徹政協(xié)工作會議的過程，成為學習宣傳《意見》的過程，貫徹落實《意見》的過程和改進與加強政協(xié)工作的過程。

把學習中央《意見》與開展其他學習活動結合起來。緊密結合形勢發(fā)展和任務要求，組織委員認真學習中共*屆六中全會精神、總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述等，聽取關于構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、臺灣形勢、我國周邊環(huán)境形勢、*市文化創(chuàng)意產業(yè)的理論與實踐、中國文化遺產保護、“*”規(guī)劃與我國經濟發(fā)展等專題報告，加深對中央精神和國情、市情的了解，擴大委員的知識面，增強委員的參政議政能力。

積極開展人民政協(xié)理論與實踐研究工作。以學習貫徹中央《意見》、推進政協(xié)工作為重點，開展系列研討、調研和考察活動。舉辦“學習貫徹中共*屆六中全會和中央5號文件精神、推進新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”研討會，形成一批質量較高的研究成果。以貫徹落實中央《意見》和全市政協(xié)工作會議精神為主題，召開創(chuàng)新政協(xié)工作研討會，提出政協(xié)工作要實現思想觀念、政協(xié)理論、工作機制、工作制度、工作方法的創(chuàng)新。舉辦提案工作研討會、文史工作研討會、信息工作培訓班等，深化對政協(xié)工作規(guī)律的認識，促進了各項工作向深層次拓展。

(二)圍繞本市經濟和社會發(fā)展中的重要問題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能

常委會從“*”規(guī)劃開局之年的形勢和任務出發(fā)，緊緊抓住本市落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會中的有關重要問題，認真履行職能，為推動首都各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

圍繞實施“*”規(guī)劃和關系首都改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，認真開展政治協(xié)商。就推進社會主義新農村建設、加強居住小區(qū)物業(yè)管理、發(fā)展職業(yè)教育、加快社會化養(yǎng)老服務發(fā)展、*地區(qū)世界文化遺產保護、宗教工作為構建和諧社會首善之區(qū)服務等實施“*”規(guī)劃中的重點和難點問題，組織有關專委會進行深入調研。在此基礎上，召開常委會議和主席會議進行協(xié)商討論，形成常委會建議案4項、主席會議建議案2項。這些建議案，集中委員智慧、反映群眾要求、提出真知灼見，為市委市政府決策提供了重要參考。如：常委會《關于推動落實〈*市人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〉的建議案》，圍繞發(fā)展職業(yè)教育，提出發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與；理順投入和融資體制，降低職業(yè)學校學費標準；嚴格“就業(yè)準入”制度，引導辦學思路轉變等意見建議，受到市委市政府的重視。主管市領導做出批示，要求盡快研究落實政協(xié)常委會建議案，進一步采取有力措施破解我市職業(yè)教育發(fā)展的難題和瓶頸；市政府有關領導召開辦理建議案的協(xié)調會，進行任務分解、研究落實措施，提出了辦理報告?！蛾P于*地區(qū)世界文化遺產保護的建議案》等，市委市政府有關領導也都做出批示，要求相關部門認真研究，提出落實意見。圍繞突發(fā)公共事件應急工作和城市基礎設施安全工作、國有資產監(jiān)督管理工作、創(chuàng)新型城市規(guī)劃建設工作，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯合舉辦3次議政會，邀請市領導和有關職能部門負責同志通報情況、聽取意見，參加會議的各派、人民團體和各界委員提出許多有價值的意見建議。各專門委員會圍繞有關政策法規(guī)的制定，同有關部門積極開展對口協(xié)商，促進了相關政策法規(guī)的完善。

發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，切實推進民主監(jiān)督。圍繞歷史文化名城保護、企業(yè)職工體育、“城中村”整治、防震減災、奧運工程建設等工作組織視察、考察活動140余次，委員們實地了解情況，提出意見建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。如文史委員會就地下文物保護工作，組織委員視察某合資企業(yè)建設工地，與有關方面進行認真溝通，促使該單位依法履行了保護地下文物的義務。財政預算、新聞輿論、社會治安等民主監(jiān)督小組，開展富有自身特點的活動，努力在提高監(jiān)督水平上下功夫，取得了新的成效。如社會治安綜合治理工作民主監(jiān)督小組加強地區(qū)聯系點工作，針對影響該地區(qū)社會穩(wěn)定和治安管理的突出問題提出意見建議，在市領導和有關部門的重視和努力下，增建地區(qū)派出所等問題得到解決。常委會還組織有關專委會就近年來政協(xié)建議案的落實情況實施民主監(jiān)督，促進了履行職能成果的轉化。

圍繞社會熱點、難點問題，廣泛開展參政議政。就發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)問題組織常委視察，在改善政策環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)揮企業(yè)作用、加大知識產權保護力度等方面，提出了有分量的意見和建議。就“提高我市城市環(huán)境建設水平，辦好2008年奧運會”問題，組織委員進行專題研討，市長親自到會聽取意見，對委員們的真知灼見給予充分肯定。圍繞女職工勞動保護、慈善事業(yè)發(fā)展、新農村公共事業(yè)建設等問題，組織有關專委會開展調研、考察活動，形成專委會建議等成果報送市委市政府參考。圍繞本市新城規(guī)劃和東南地區(qū)產業(yè)帶建設進行調研，參加京津冀政協(xié)“區(qū)域經濟發(fā)展論壇”第三次會議，為推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展建言獻策。圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新問題進行考察研討，與市科協(xié)聯合舉辦“企業(yè)自主創(chuàng)新”科技論壇，提出有見地的意見建議。全年圍繞環(huán)境保護、建筑節(jié)能、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、社會治安等工作召開各類情況通報會、專題座談會170余次，了解本市各項事業(yè)發(fā)展情況，提出改進相關工作的意見建議，積極發(fā)揮參政議政作用。

(三)改進和創(chuàng)新政協(xié)工作，提高履行職能的質量和水平

面對新的形勢和任務，常委會努力把中央和市委提出的新思想、新觀點、新要求、新舉措體現并落實到政協(xié)工作的各個方面，力爭有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

創(chuàng)新工作形式，改進工作方法。注重改進視察工作。以“文化創(chuàng)意產業(yè)”為內容的常委視察，從選題、制定方案到組織落實力求做到準確、嚴謹、周密，吸收政協(xié)委員、派有關成員、各區(qū)縣政協(xié)主席和從事文化創(chuàng)意產業(yè)的專業(yè)人士參加，在統(tǒng)一聽取情況通報、分組進行實地視察的基礎上召開座談研討會，大家暢所欲言，提出許多有價值的意見和建議。劉淇同志等市領導親自到會聽取意見，和委員們交流溝通，氣氛活躍，視察效果明顯。在提高建議案質量上下功夫。市政協(xié)關于本市職業(yè)教育發(fā)展的調研報告和形成的建議案，是在多次補充調查、充實內容、反復修改的基礎上，最后提交常委會審議通過。以報實情、出實招、求實效為重點做好反映社情民意工作，全年報送《諍友》信息368期，質量提高、領導批示率上升，為黨政部門決策提供了有益參考。以提高質量、不斷創(chuàng)新為目標，豐富學習內容，講求時效，突出特色，努力把學習報告會和講座辦成有影響、有權威的“品牌”論壇，政協(xié)學習工作取得新的進步。

擴大群眾參與，使政協(xié)工作更加貼近實際、貼近群眾。通過網絡等形式向市民征集提案線索，開展重點督辦提案選題征集活動，征求市民和委員關于優(yōu)秀提案評選的意見建議，使提案工作在全面表達社會利益、反映各界群眾意愿和呼聲上取得實效。采取“請進來、走出去”的方式召開社情懇談會，即把委員所聯系的部分群眾請到政協(xié)參加社情懇談會，或直接組織委員深入社區(qū)同居民一起座談、聽取意見，密切了政協(xié)與群眾的聯系，反映了群眾的愿望和訴求。通過在政協(xié)工作中擴大群眾有序的政治參與，既發(fā)揮了人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主重要形式的作用，也增強了政協(xié)組織及委員提出意見建議的針對性和可操作性，提高了參政議政工作的實效。

整合宣傳資源，改進宣傳工作。針對市政協(xié)宣傳工作分屬不同部門負責、力量分散的局面，召開宣傳工作座談會，就落實政協(xié)工作會議精神，提出《關于加強和改進政協(xié)宣傳工作的意見》，對在新形勢下整合政協(xié)宣傳資源、形成工作合力，進一步做好宣傳工作作出部署，力求逐步實現市政協(xié)與首都新聞單位之間、市政協(xié)機關各部門之間、市政協(xié)與區(qū)縣政協(xié)之間的互聯互通，形成全面配合、整體推進的政協(xié)宣傳工作新格局。在市委重視和各方面努力下，20*年市政協(xié)的新聞宣傳加強了對政協(xié)重點工作、委員履行職責活動等方面的報道，進一步鞏固和擴大了政協(xié)專版、專欄、專題節(jié)目的宣傳陣地，推動了市政協(xié)的各項工作。

(四)發(fā)揮人民政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，為促進首都社會和諧和推進祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量

常委會認真貫徹全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，利用人民政協(xié)的優(yōu)勢，積極發(fā)揮政協(xié)組織在促進首都社會和諧和推進祖國統(tǒng)一大業(yè)中的獨特作用。

加強與各黨派團體、各界代表人士和社會各階層的聯系，增強凝聚力和向心力。市政協(xié)領導走訪各派市委、市工商聯，聽取對人民政協(xié)工作的意見建議，從而加強了溝通、增進了共識；與民革市委聯合舉辦孫中山誕辰140周年紀念活動，回顧和宣傳孫中山先生的豐功偉績，發(fā)揚了統(tǒng)一戰(zhàn)線光榮傳統(tǒng)，弘揚了愛國主義偉大精神。通過委員懇談會、社情懇談會等形式，認真聽取和反映各界委員和廣大群眾的意見建議，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、化解矛盾的工作。組織慰問奧運工程建設者，關心基層群眾的生產和生活狀況，積極為促進首都社會和諧貢獻力量。

認真做好民族宗教工作。圍繞“進一步做好宗教工作，為構建和諧社會首善之區(qū)服務”開展專題調研，針對本市宗教工作中存在的問題提出建議，推動宗教界在構建和諧社會首善之區(qū)、辦好2008年奧運會中發(fā)揮積極作用。市政協(xié)領導走訪本市五大宗教團體，加強同宗教界的聯系與溝通。堅持為本市少數民族聚居地區(qū)捐贈物資，為邊疆少數民族地區(qū)聯系援助物資，通過辦實事等實際行動，推動少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進民族和諧。承辦部分省區(qū)市政協(xié)民族和宗教工作研討會，交流經驗、研討工作、相互學習，促進共同做好民族與宗教工作。

積極開展港澳臺僑工作。認真宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和主席關于新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見，貫徹《反分裂國家法》和中央對臺工作的方針政策，加強對臺交流工作，引導委員為反獨遏獨、爭取臺灣民心、維護臺海和平、推進祖國統(tǒng)一多做工作。組織港澳委員圍繞本市中心工作，就*文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況進行專題視察；就加強*城市管理、迎接2008年奧運會問題聽取情況通報，提出意見和建議。市政協(xié)領導與港澳委員和知名人士進行廣泛接觸和交流，鼓勵他們積極為首都發(fā)展建言獻策，為貫徹“一國兩制”、保持港澳繁榮穩(wěn)定多做工作。邀請海外華僑華人來京參加國慶觀光活動，增進相互了解，凝聚僑心僑力僑智，激勵他們?yōu)閳笮ё鎳嘧鲐暙I。通過這些工作，進一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進海內外同胞關系的和諧，發(fā)展海內外中華兒女的大團結。

積極開展對外交往活動。全年共接待8個國家和地區(qū)代表團來訪；組團出訪一些國家和地區(qū)進行友好交往，同時廣泛接觸當地華人華僑社團和人士，宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，介紹*市經濟社會發(fā)展成就、發(fā)展前景和*2008年奧運會籌備工作情況，增進同各國人民和海外華人華僑間的相互了解和友誼，擴大了*和人民政協(xié)在國際上的影響。

(五)加強自身建設，為推進政協(xié)工作提供有力保障

常委會把加強政協(xié)自身建設作為推進政協(xié)工作的重要保障來抓，努力提高政協(xié)工作水平。

切實發(fā)揮派、界別作用。通過主席會議、秘書長會議等形式，與各派就共同關心的問題進行協(xié)商討論，充分聽取各派對政協(xié)工作的意見建議；加強與各派市委的合作，就新農村建設、職業(yè)教育發(fā)展等問題聯合開展調查研究，共同舉辦論壇和研討會，聯合開展《*市派、工商聯史料選編》的征編工作，使派在政協(xié)組織中的作用得到進一步體現。通過召開研討會、座談會，組織視察、聯誼等多種方式，發(fā)揮界別小組在履行職能中的作用。就如何進一步發(fā)揮界別作用問題，工會等界別小組進行了座談研討；在調查研究的基礎上，我們向全國政協(xié)報送了《關于界別設置與調整問題的調研報告》。

注重發(fā)揮委員主體作用。通過搞好服務、提供方便，為委員履行職責創(chuàng)造條件，全年各專委會共組織各類活動610余次，出席委員達到10100余人次。加強了同委員的溝通聯系，市政協(xié)領導主持召開10余次委員懇談會，與委員談心交友，聽取委員意見建議，激發(fā)委員履行職責的積極性；還先后走訪了*大學、航空航天大學、清華大學等委員比較集中的單位，鼓勵委員既認真做好本職工作又積極參政議政，希望委員所在單位一如既往地對委員工作給予支持。

進一步加強政協(xié)機關建設。召開機關干部大會，提出建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關的目標要求。組織各類學習培訓，提高干部隊伍整體素質。加大局處級干部選拔任用工作力度，優(yōu)化干部隊伍結構。開展干部輪崗交流和掛職鍛煉，推進干部隊伍建設。制定市政協(xié)“*”信息化發(fā)展規(guī)劃，對政協(xié)網站進行改版，積極探索通過網絡為委員履行職責服務的途徑，進一步提高機關信息化水平。

加強對區(qū)縣政協(xié)的聯系和指導工作。市政協(xié)領導多次深入區(qū)縣政協(xié)進行調研，密切工作聯系。召開區(qū)縣政協(xié)主席專題座談會，推動全市政協(xié)系統(tǒng)深入學習貫徹中央《意見》和市委《實施意見》。聯合各區(qū)縣政協(xié)共同編輯出版《*市文史資料精選》。圍繞政協(xié)宣傳工作、發(fā)揮委員主體作用和界別作用等專題，召開區(qū)縣政協(xié)工作交流研討會，促進全市政協(xié)工作整體水平的提高。

20*年，在中共*市委領導、全國政協(xié)指導、市人民政府支持和全體委員共同努力下，市政協(xié)各項工作取得新的進步，人民政協(xié)在首都政治、經濟、文化和社會生活中發(fā)揮了重要作用。回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，與新的形勢和任務要求相比，政協(xié)工作還有許多不相適應的地方。一是對新世紀新階段政協(xié)工作的認識還不夠深入，人民政協(xié)的理論研究工作還比較薄弱；二是把政治協(xié)商納入決策程序，就經濟社會發(fā)展中的重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的機制還有待進一步健全；三是切實有效的民主監(jiān)督形式還有待進一步探索，知情、溝通、反饋機制有待進一步完善。對于這些不足和問題，我們要認真研究，努力加以改進。