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*年，我省基層衛(wèi)生與婦幼保健工作，繼續(xù)貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委省政府貫徹意見，加大“一法兩綱”實施力度，落實新一輪初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，發(fā)展健康促進與教育事業(yè)，推動各項工作發(fā)展。

一、農(nóng)村衛(wèi)生

（一）開展調查研究，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，解決農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設工作的重點和難點問題，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，推動我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（二）根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關于做好〈鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例〉施行準備工作的通知》要求，制定《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理辦法（試行）》，組織做好鄉(xiāng)醫(yī)的執(zhí)業(yè)注冊工作。組織開展《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的學習宣傳，組織對縣級衛(wèi)生行政部門有關人員的培訓，提高行政管理水平。

（三）根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的需要，抓緊制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度、鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理方案、農(nóng)村衛(wèi)生站的建設標準。

（四）加強基層隊伍建設，提高基層服務水平。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長管理知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病防治基本知識培訓項目，加強基層衛(wèi)生技術人員培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的隊伍素質和服務水平。

二、社區(qū)衛(wèi)生

（一）制訂《*省*-2010年社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃》。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設納入公共衛(wèi)生體系和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，并根據(jù)需要進行結構和功能改造。按照衛(wèi)生部頒布的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置原則與標準，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理衛(wèi)生配置，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務功能。針對危害居民健康的主要危險因素，以街道辦事處為單位，有計劃地實施社區(qū)干預，建設健康社區(qū)。鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

（二）繼續(xù)通過開展創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動，產(chǎn)生一批在落實完善社區(qū)衛(wèi)生服務方針政策、加快健全服務網(wǎng)絡、建立高素質專業(yè)人才隊伍、實現(xiàn)基本服務功能、嚴格監(jiān)督管理等方面具有鮮明的先進性，在社區(qū)疾病預防控制與重點人群保健方面取得明顯成效，居民群眾廣泛認可和擁護的全國及省的示范城區(qū)的候選單位。

各地要因地制宜，開展“婦幼進社區(qū)”、“中醫(yī)藥進社區(qū)”、“健康教育進社區(qū)”等特色社區(qū)衛(wèi)生服務。

（三）召開全省社區(qū)衛(wèi)生服務工作現(xiàn)場會。總結近年來我省社區(qū)衛(wèi)生服務工作經(jīng)驗，部署下一步的工作重點，交流各地社區(qū)衛(wèi)生服務工作經(jīng)驗。

（四）加大人才培養(yǎng)的力度。推進全科醫(yī)師、社區(qū)護士和管理人員的崗位培訓；組織社區(qū)醫(yī)生參加全科主治醫(yī)師技術資格考試；加強大中型醫(yī)院、預防保健機構對社區(qū)衛(wèi)生服務的業(yè)務技術指導。組織社區(qū)衛(wèi)生服務骨干人員到社區(qū)服務開展較好的地區(qū)進行培訓考察。

（五）加強對各類社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃；按照《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)的要求，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員和技術的準入管理；加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標準化、規(guī)范化、科學化管理，建立健全規(guī)章制度，加強日常檢查指導，定期考核評價。

（六）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的扶持力度，各級財政對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應提供必要的工作經(jīng)費，幫助其配備基本設備和房屋等設施。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾基本需求，制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務的具體項目和補助標準，所需經(jīng)費納入財政預算。落實執(zhí)行藥品“收支兩條線”政策中用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的資金，部分可用于政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生技術人員補助的政策。協(xié)調有關部門將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點機構范圍。

（七）加強社區(qū)衛(wèi)生服務理論研究。組織對衛(wèi)生部政策研究課題“中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展模式研究”成果進行全面總結；開展社區(qū)衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務成本測算研究。

三、婦幼衛(wèi)生

（一）圍繞我省衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃婦幼保健目標，進一步加大貫徹實施“一法”“兩綱”的力度，加強婦幼保健機構現(xiàn)狀和《*省先天性心臟病綜合防治方案》等問題的調查研究，全面推動我省婦幼保健事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高執(zhí)政能力和水平。爭取出臺《*省產(chǎn)前診斷技術管理辦法實施細則》。根據(jù)衛(wèi)生部《新生兒疾病篩查技術規(guī)范》修訂《*省新生兒疾病篩查管理辦法》，啟動和做好產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查的許可審批工作。配合衛(wèi)生部研究制定母嬰保健許可和監(jiān)督管理的規(guī)范性措施和要求，完善母嬰保健法制建設。

探討婚前醫(yī)學檢查工作的新思路，爭取將婚前醫(yī)學檢查作為執(zhí)法調研內(nèi)容納入*年的工作計劃，并與有關部門合作開展婚前醫(yī)學檢查知識宣傳教育普及活動。采取措施規(guī)范婚前醫(yī)學檢查服務，落實免費婚前醫(yī)學咨詢等婚前保健工作，提高婚前醫(yī)學檢查水平。

組織全省母嬰保健執(zhí)法檢查，重點檢查各地衛(wèi)生行政部門執(zhí)行母嬰保健行政許可和監(jiān)督管理情況，以及醫(yī)療保健機構開展計劃生育技術服務、執(zhí)行綜合治理出生人口性別比失調有關制度措施和出生醫(yī)學證明管理登記核查制度的情況。

（三）進一步加強婦幼衛(wèi)生體系建設。在婦幼保健機構現(xiàn)狀調研基礎上，研究制訂我省婦幼保健機構規(guī)范化建設具體措施，對婦幼保健機構進行分類管理。深化婦幼衛(wèi)生改革，開展婦幼保健進社區(qū)的試點工作，繼續(xù)做好我省婦幼保健機構對口幫扶工作。進一步加強基層婦幼保健機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科建設，做好基層群體婦幼保健工作。

強化婦幼保健機構公共衛(wèi)生職能，落實婦幼保健機構的補助政策。召開全省婦幼衛(wèi)生工作會議，總結“十五”規(guī)劃實施情況，部署*年工作，研討我省“*”婦幼保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）全面實施母嬰安全工程，保障母親和兒童健康。繼續(xù)加強對農(nóng)村貧困地區(qū)和流動人口中孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風的專項治理。按照*－*年度降消項目工作計劃，認真做好*年度降消項目培訓、健康教育、專家駐縣指導和項目督導等工作。積極做好降消項目*-*年度繼續(xù)滾動的有關準備工作。總結推廣農(nóng)村住院分娩納入合作醫(yī)療和流動人口孕產(chǎn)婦社區(qū)管理模式，提高住院分娩率。

認真做好愛嬰醫(yī)院檢查評估和重新確認的有關準備工作，加強對愛嬰醫(yī)院的監(jiān)督管理。繼續(xù)組織有條件的婦幼保健機構開展兒童心理衛(wèi)生保健示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)推廣責任制助產(chǎn)的服務模式。認真做好控制艾滋病母嬰傳播的試點工作。加強對國際和國家婦幼衛(wèi)生合作項目（生殖健康和計劃生育項目，婦女孕前期和孕產(chǎn)期人性化服務試點研究項目、中國育齡婦女營養(yǎng)狀況調查項目、兒童早期綜合發(fā)展項目等）的監(jiān)督指導。

（五）積極推進出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。進一步加強和規(guī)范地中海貧血和先天性心臟病的群體防治工作，爭取有關部門將控制地中海貧血和先天性心臟病列為專項工作，加大出生缺陷干預工程的實施力度。加強宣傳和健康教育，組織好今年提高出生人口素質宣傳周活動。開展出生缺陷群體監(jiān)測的試點工作。規(guī)范和加強我省產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查技術服務的管理。研究制訂《*省地中海貧血綜合防治方案》、《*省先天性心臟病綜合防治方案》和《*省提高出生人口素質、減少出生缺陷的行動計劃（*－2010）》。

（六）圍繞兩綱中期評估，加強婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作。進一步完善婦幼衛(wèi)生信息“3＋1”的上報模式，做好省級質控。加強婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測工作，在全省范圍內(nèi)實行孕產(chǎn)婦死亡登記報告制度。建立流動人口婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計制度。做好婦女兒童兩個綱要中期評估的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、執(zhí)行報告等工作。

四、初級衛(wèi)生保健

（一）把農(nóng)村初保工作與組織實施省委、省政府十項民心工程結合起來，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標，推進初保工作全面發(fā)展。重點加大農(nóng)村衛(wèi)生投資力度，合理調整和利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，完善初級衛(wèi)生保健工作體系。

（二）建立健全政府領導、部門協(xié)作的初保工作機制，召開“*省初級衛(wèi)生保健工作聯(lián)席會議”，研究解決初保工作中的重點難點問題。

（三）建立督導制度，加強對初保工作的監(jiān)督與指導，規(guī)范以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的初保目標審評認定辦法。制定《*省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評審認定辦法（*-2010年）》、《*省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作督導制度》。

（四）全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的初保審評認定工作。制定下發(fā)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的《*省農(nóng)村*-2010年初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標審評認定記錄（試行）》，指導各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初保工作的審評認定工作。舉辦各市、縣初保辦相關人員參加的審評認定工作培訓班。

（五）召開全省初保工作會議，總結前一階段的工作成效，部署下一步的工作重點。

（六）做好世界衛(wèi)生組織*-*年度合作項目的前期工作，并以該項目為依據(jù)組織申請省的自然科學基金立項。

（七）加快初保工作法制化建設步伐。組織起草《*省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理條例》。

五、健康教育

（一）組織有關部門，采取有效的健康教育方法和手段，開展多種形式的健康教育，進一步做好我省城鄉(xiāng)防控非典、禽流感、流感、流腦等重大傳染病的健康教育，普及防控知識，提高廣大群眾的預防知識和技能。

（二）繼續(xù)積極組織實施《*省“億萬農(nóng)民健康教育行動”規(guī)劃方案》，加大工作力度，檢查督促全省各地“行動”落實情況，組織一次全省“行動”試點互評活動，爭取創(chuàng)建更多的“行動”試點，總結推廣省、市“行動”試點經(jīng)驗，迎接*年全國“行動”終期評審工作。

（三）加大醫(yī)院、學校健康教育工作力度。與教育部門聯(lián)合倡導開展創(chuàng)建健康促進學校活動，進一步提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率。營造健康教育和健康促進的社會環(huán)境。

（四）加強健康教育和健康促進網(wǎng)站建設，把健康教育納入公共衛(wèi)生體系建設，制定*省健康教育工作規(guī)范，召開全省健康教育學術交流會。

（五）深入開展控煙宣傳和評選無煙單位、無煙草廣告城市等活動，采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，引導和幫助公眾建立良好的衛(wèi)生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進健康相關行為的形成。

（六）積極開展項目宣傳活動，組織籌辦今年“第十八個世界無煙日”活動。

（七）組織開展*年全國健康教育統(tǒng)計報表工作，為今后我省制定健教計劃提供科學依據(jù)。

（八）根據(jù)《衛(wèi)生部關于印發(fā)〈全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（*－2010年）〉的通知》精神，制定《*省健康教育與健康促進（*－2010年）工作實施方案》。