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為強化執(zhí)行力、打造廉潔高效的行政機關(guān)，根據(jù)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市建設(shè)“四型”機關(guān)的實施意見>的通知》、《市直機關(guān)建設(shè)“四型”機關(guān)工作任務(wù)責(zé)任分解表》和市委政府“三個建設(shè)年”方案等要求,結(jié)合單位實際，制定市商務(wù)局建設(shè)“四型”機關(guān)2012年度工作推進計劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

以“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建等工作為為載體，鞏固2010年度建設(shè)“四型”機關(guān)取得的成效，按照更突出辦實事和解決突出問題的要求，重點抓好政務(wù)服務(wù)中心窗口和人民群眾滿意度的建設(shè)工作；建立健全長效機制，實現(xiàn)機關(guān)整體推進。努力使機關(guān)干部理論水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力顯著提高，服務(wù)意識、責(zé)任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，依法行政更加規(guī)范，行政效能有較大提升，切實樹立起學(xué)風(fēng)端正、服務(wù)優(yōu)良、依法履職、運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、公正透明、清正廉潔的商務(wù)機關(guān)形象，圍繞轉(zhuǎn)型跨越和“十二五”開局之年目標(biāo)，努力實現(xiàn)商務(wù)工作增比、進位、突破。

二、主要工作步驟

1.3月底前制定《市商務(wù)局建設(shè)“四型”機關(guān)2012年度工作推進計劃》，各科室、支部和全體職工同時完成學(xué)習(xí)計劃。

2.4月中旬再次召開局機關(guān)動員會，全面推開積極開展并參與“四個一”機關(guān)文化活動。

3.3月底前科室和局機關(guān)分別完善“四型機關(guān)”“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”建設(shè)的各項制度，承諾制度、上墻、上網(wǎng)并通過新聞媒體公開。同時公開12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心和商務(wù)局投訴便民服務(wù)熱線電話，主動接受社會各界監(jiān)督。

4.4月20日前完成掛牌上崗、持證上崗、黨員崗位等設(shè)置工作。

5.繼續(xù)對機構(gòu)改革調(diào)整的市級行政審批和自由裁量權(quán)清理，對行政審批等辦理時限比法定時限壓縮30%。

6.年內(nèi)基本實現(xiàn)群眾滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、效能型、廉潔型商務(wù)機關(guān)目標(biāo)，通過2012年度考核評估。

7.及時報送工作簡報。

三、工作內(nèi)容

（一）正學(xué)風(fēng)，求實效，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。在單位“五比”（比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比干勁、比奉獻）學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)全體干部職工的潛能，提升學(xué)習(xí)力，加強新知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)商務(wù)事業(yè)的發(fā)展需要。形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好風(fēng)氣，使干部職工理論功底扎實、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬。

1.局黨組分別于4月中旬和9月底前召開專題會議，研究部署半年學(xué)習(xí)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)方向，結(jié)合思想政治和國內(nèi)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，進行必要的知識儲備。職工個人、科室、局機關(guān)及支部、局黨組均擬出年度學(xué)習(xí)計劃，形成三級聯(lián)動的學(xué)習(xí)機制，3月底前完成。

2.2012年要在組織學(xué)習(xí)黨的十七大及五中全會精神、中國特色社會主義理論體系、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、反腐倡廉、法律與科技知識，省委十屆七次和市委三次黨代會精神、全國和省市人大政協(xié)兩會精神以及打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境的相關(guān)文件的同時，加大對國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī)和服務(wù)外包及國外的反壟斷應(yīng)訴知識學(xué)習(xí)，加強食品安全法及酒類流通、生豬屠宰等流通管理和規(guī)范市場秩序等法律法規(guī)與電子商務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握所需的業(yè)務(wù)知識，增強工作的針對性、預(yù)見性、主動性。注重學(xué)與用相互促進，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。

3.充分發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組的示范引領(lǐng)作用，堅持“”和黨委中心組和干部職工理論學(xué)習(xí)制度，中心學(xué)習(xí)組每季度集中學(xué)習(xí)一次，全體職工每星期二集中學(xué)習(xí)半天，全年不低于24次。把提高工作技能的崗位學(xué)習(xí)和提高綜合能力的素質(zhì)學(xué)習(xí)有機結(jié)合。通過開展傳統(tǒng)教育和黨風(fēng)廉政教育，加強理想信念教育；組織干部職工參加各種經(jīng)貿(mào)活動和業(yè)務(wù)技能考試，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，鼓勵干部職工參加再教育學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。35歲以下的干部職工必須逐步具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。

4.圍繞全市中心工作的各項要求，積極支持和鼓勵創(chuàng)新，努力做到在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)。大力開展調(diào)查研究，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展加大會展經(jīng)濟、招商引資、進出口貿(mào)易、市場建設(shè)等調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫調(diào)研文章。

5.以重學(xué)習(xí)、強體魄，為出色的工作打基礎(chǔ)為動力，創(chuàng)造學(xué)習(xí)健身條件，進一步充實圖書室書籍和豐富內(nèi)容，增加健身器材，實現(xiàn)干部職工人手一臺電腦。

6.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)生活內(nèi)容。采用單位統(tǒng)一學(xué)習(xí)菜單和職工個性化學(xué)習(xí)菜單相結(jié)合，共同選擇好書籍好光盤等；采取走出去、請進來等方式，營造機關(guān)濃厚學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)干部職工高尚的情趣，形成團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、健康向上的機關(guān)新氣象。把學(xué)習(xí)活動與文化欣賞、參觀考察、現(xiàn)場觀摩等形式結(jié)合起來。拓展“四個一”機關(guān)文化活動內(nèi)涵，每年推薦干部職工讀3本好書（60萬字以上），要求干部職工工余時間每星期讀書7小時，每年提交讀書筆記48頁以上；工余時間每天健身一小時；每半年組織一場專家報告會；每年開展一次機關(guān)文化周活動，每年舉行兩次“四型”機關(guān)讀書心得征文；每年組織一次知識競賽、業(yè)務(wù)技能考試、文體娛樂。

7.圍繞建黨90周年開展紀(jì)念活動和多彩黨課等活動，加強黨史、黨建等知識的學(xué)習(xí)，提升黨員和職工的綜合素質(zhì)。

8.完善激勵機制。對在各種刊物發(fā)表文章的作者，給予同等稿費獎勵。

9.嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立健全干部職工學(xué)習(xí)檔案，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)簽到、學(xué)習(xí)記錄，個人自學(xué)筆記等，要求職工每年交2篇心得體會和1篇理論文章。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)政為民，建設(shè)“服務(wù)型”機關(guān)。堅持服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平，創(chuàng)造性地履行好職責(zé)，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)“服務(wù)八要求”（服務(wù)理念牢固，服務(wù)職能明確，服務(wù)機制健全，服務(wù)能力全面，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀，服務(wù)手段科學(xué)，服務(wù)方式適用，服務(wù)對象滿意）。

1.開展職業(yè)道德教育和主題實踐活動，著力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為擴大內(nèi)需、促進消費、做強進出口、提升外商投資總量和質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員奉獻日”等活動為載體，制定方案，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)型機關(guān)建設(shè)中的先鋒模范作用。

3.加強政務(wù)公開建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事要求、辦事結(jié)果及投訴方式，增強公開實效，接受社會監(jiān)督。

4.優(yōu)化服務(wù)方式，不斷完善服務(wù)功能，提供服務(wù)資源。實行掛牌服務(wù)、禮貌服務(wù)、高效服務(wù)，逐步完善承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時限。

5.建立完善機關(guān)干部深入基層調(diào)查研究制度、建立內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、外商企業(yè)、流通市場和幫扶點的基層聯(lián)系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度、矛盾糾紛排查化解工作制度等，不斷改進服務(wù)手段。

建立投訴受理制，維護好投訴和便民服務(wù)熱線電話。

6.建立項目建設(shè)責(zé)任制，誰承辦，誰跟蹤服務(wù)，由分管局長按季度調(diào)度，重大項目進展情況及時向一把手報告，加大各種項目跟蹤指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)和檢查力度，確保項目投資到位，如期建成并發(fā)揮效益，確保完成全年市場體系建設(shè)投資任務(wù)。

7.進一步完善市場監(jiān)測體系。重要生活必需品和年營業(yè)額在200萬元的流通實體納入監(jiān)測范圍，黃金周及重大災(zāi)害期間在周、旬、月、季度報基礎(chǔ)上啟動日報告制，掌控市場流通情況，為各級政府和上級商務(wù)部門科學(xué)決策提供一手資料。

8.做好級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部下基層解決實際問題的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層時間不少于三個月。

整合各類資源，創(chuàng)新服務(wù)載體，組建服務(wù)隊伍，積極開展黨建扶貧、“四幫四促”、“四在農(nóng)家”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建、計生三結(jié)合幫扶等活動。

9.加強商務(wù)工作培訓(xùn)工作，為基層和企業(yè)提供業(yè)務(wù)技能服務(wù)。每年舉辦商務(wù)行政執(zhí)法、市場體系建設(shè)、對外貿(mào)易、外商投資等培訓(xùn)班2期以上。

（三）依法行政，提高效率，建設(shè)“效能型”機關(guān)。按照執(zhí)行年要求，科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高干部職工的執(zhí)政和執(zhí)行力。做到“工作五要求”（分工科學(xué)、責(zé)任明確、機制完善、程序簡化、運轉(zhuǎn)高效）；班子團結(jié)奮進，善于決策，能夠決策；干部職工齊心協(xié)力，有較強的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。形成“五個最”（辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、辦事水平最高、辦事成本最低）的工作態(tài)勢。

1.強化制度建設(shè)，完善各項制度，強化法治理念，提高法律水平，使全體干部職工準(zhǔn)確掌握并嫻熟運用與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)和知識解決實際問題。

2.實現(xiàn)“審批職能整合到位、項目進駐到位、項目授權(quán)到位”。

3.整章建制，堅持服務(wù)承諾制、服務(wù)代辦制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、否定報備制，積極推行崗位責(zé)任制、績效考評制和失職追究制，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員接待、受理、承辦、轉(zhuǎn)接、告知、反饋等各環(huán)節(jié)工作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

4.大力推進電子政務(wù)建設(shè)，降低行政運行成本。

5.規(guī)范機關(guān)工作制度，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)考勤、值班和請銷假等各項管理制度。

6.厲行節(jié)約，強化節(jié)能降耗減排，從辦公用水、用電、耗材、會議、公務(wù)用車、公務(wù)接待等多方面進行控制，降低成本。弘揚艱苦樸素的工作作風(fēng)和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）強化清廉從政，建設(shè)“廉潔型”機關(guān)。以“作風(fēng)建設(shè)年”為切入點，堅持“三重一推進”（重教育引導(dǎo)、重制度建設(shè)、重監(jiān)督檢查，整體推進反腐倡廉），組織開展理想信念、從政道德、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，引入廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉教育融入機關(guān)黨建工作和各項業(yè)務(wù)工作之中，懲防結(jié)合。

1.貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，每半年定期研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。

2.按照貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》任務(wù)分解表履行職責(zé)，完善方案，進一步落實懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)，做到組織健全、責(zé)任明確、措施有力，每個科室擬出防范腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，牢記“8個方面52個不準(zhǔn)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的一些突出問題。

4.貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。

5.規(guī)范行政權(quán)力的使用，廣泛推行民主評議，推行機關(guān)干部向工作服務(wù)對象述職述廉活動。

6.懲防結(jié)合，預(yù)防為主。嚴(yán)肅查處本單位違法違紀(jì)案件，積極支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)履行職責(zé)。切實加強對黨員干部，尤其是對中層正職的監(jiān)督管理，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督力度，促進勤政廉政建設(shè)，防微杜漸。

7.認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政專項主題教育活動，增強黨員、干部職工廉潔自律意識和拒腐防變能力；結(jié)合商務(wù)工作實際，開展有特色的廉政文化進機關(guān)活動，每年組織開展先進事跡報告會，職務(wù)犯罪典型案例教育，采取實地參觀、觀看電教片等形式開展警示教育。使教育活動有針對性并豐富多彩，營造反腐倡廉的良好氛圍。

四、工作保障

（一）深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)、紀(jì)委和廣大群眾、企業(yè)、社會各界的監(jiān)督下，把建設(shè)“四型”機關(guān)作為當(dāng)前和今后一個時期商務(wù)局機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施。單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，根據(jù)班子成員和工作職能變化及時調(diào)整充實成員，為機關(guān)建設(shè)提供組織保障，并解決好工作必需的人員、經(jīng)費和其他保障問題。

局領(lǐng)導(dǎo)班子分別于4月和9月召開專題會議，聽取匯報，研究部署上半年與下半年的建設(shè)工作，確保工作順利開展。

（二）強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。按照建設(shè)“四型”機關(guān)的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，逐步完善工作方案、推進計劃，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，創(chuàng)造性開展工作。

紀(jì)檢監(jiān)察要加強監(jiān)督檢查，做到有計劃、有跟蹤檢查，及時督促，對有令不行、不按期完成工作任務(wù)的科室和人員要進行問責(zé)。

根據(jù)打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境的有關(guān)要求和機關(guān)實際，每年4月、7月、10月進行一次“四型”機關(guān)建設(shè)督查。將督查結(jié)果納入科室和公務(wù)員考核范圍。對好的科室、個人予以表彰；對不合格的，將通報批評，并責(zé)令整改，確保商務(wù)局“四型”機關(guān)建設(shè)整體推進，取得實效。