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年，在區(qū)委、區(qū)政府直接領導下，在市司法局和區(qū)政法委的具體指導下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項中心工作，廣泛開展“五五”普法宣傳教育、矛盾糾紛排查調處、社會主義法治理念教育等工作，為我區(qū)的經濟發(fā)展作出了積極的貢獻?，F將工作開展情況總結如下：

一、開展“四種能力”活動，切實抓好司法行政隊伍建設。

（一）把社會主義法治理念教育納入司法行政系統(tǒng)隊伍建設的重要日程。

一是緊密聯系司法行政工作實際，進行有針對性的學習培訓、深入細致的對照檢查、認真的整改，進一步增強司法行政人員踐行社會主義法治理念的自覺性和堅定性，增強政治意識、大局意識和責任意識。二是把社會主義法治理念教育與公證崗位訓練和司法部三年執(zhí)法規(guī)范建設結合起來，與正在開展的社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，與“四種能力”專項教育建設結合起來，切實提高司法行政工作者的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。三是加強司法行政系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中得到貫徹落實。四是嚴格依法查處違法違紀，堅決防止和克服查處工作失之于寬、失之于軟，切實糾正目前少數干警存在的忽視社會責任、片面追求經濟利益、誠信缺失等問題。

（二）深入開展學習黨的十七大會議精神，宣傳、關于反腐倡廉的重要論述

采取集中學習與個人自學，專題輔導與座談討論相結合的方式組織學習黨的十七大會議精神，學習《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》；學習了關于反腐倡廉的重要論述。通過學習，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，營造良好氛圍，推動了局黨風廉政和反腐敗工作深入開展。

（三）狠抓黨風廉政建設責任制落實。

領導班子、領導干部加大對反腐倡廉工作的領導力度，進一步落實好黨風廉政建設責任制。一是切實負起黨風廉政的領導責任。班子其他成員分別負起職責范圍內的黨風廉政建設直接領導責任，堅持“一崗雙責”，層層簽訂，并落實黨風廉政建設責任書。二是努力踐行胡總書記倡導的“八個方面的良好風氣”。組織學習貫徹胡總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，切實采取措施，全面加強領導干部作風建設。把倡導“八個方面的良好風氣”（即“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”），作為班子理論學習和干部培訓的重要內容，做到學習有計劃、活動有安排。加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。三是堅持帶頭遵守廉潔從政的各項規(guī)定。局領導干部帶頭加強黨性鍛煉，嚴以律已，防微杜漸。帶頭執(zhí)行黨的政治紀律，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決做到有令必行、有禁必止。模范地遵守“四大紀律八項規(guī)定”、嚴格執(zhí)行“八個堅持八個反對”，做到自重、自省、自警、自勵，樹立好的榜樣。

（四）進一步加大從源頭防治腐敗力度。

按照中央《實施綱要》進一步推進以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。一是搞好思想道德教育這個基礎。按照中紀委七次全會的要求，在全系統(tǒng)認真開展理想信念、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)教育、廉潔自律和警示教育，使黨員干部特別是領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。反腐倡廉教育能緊密聯系干警的思想實際和傾向性問題，做到重點突出、主題鮮明、形式多樣，提高了教育的針對性和實效性。二是健全和落實制度。對過去制定的制度規(guī)定進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，不斷提高制度建設的質量和水平。三是認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》，把自律與他律結合起來，嚴格遵守財經紀律，發(fā)現問題及時糾正。四是進一步加強法律服務業(yè)的行風建設。加強公證公信力建設，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴把質量關，使公證更好地成為預防糾紛的重要防線，暢通法律援助渠道，完善便民措施，提高效益和質量。

（五）切實加強機關效能建設。

堅持不懈地推進機關效能建設，促進行政管理的改善和行政效能的提高。進一步抓好績效評估工作，根據年度工作目標，對任務進行分解，制定科學的績效評估標準，把工作落實到個體崗位、具體人員，并把績效評估的結果與年終的評優(yōu)評先結合起來，獎優(yōu)罰劣。進一步加大效能督查力度，定期不定期地開展效能督查活動，解決了機關一些工作人員作風松散、效率低下和服務不到位等問題。深入推進政務公開，增強工作透明度，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

二、做好矛盾糾紛排查調處工作。

（一）基本情況

一年來，我區(qū)各鎮(zhèn)街及區(qū)直有關各成員單位共排查調處各類矛盾糾紛5218件，調處率100%。其中，法院審結各類民商事案件2457件，司法調解結案（含調解撤訴）1874件，結案率達76.3%，行政調解844件，調解成功810件，調解成功率達95.9%，人民調解2500件，調解成功2408件，調解成功率達96.3%。與去年同期相比，提高0.4%。防止民轉刑案件49件135人，防止非正常死亡案件22件48人，防止群體性上訪39件787人，防止群體性械斗27件146人，有效地維護我區(qū)社會安定穩(wěn)定，促進我區(qū)經濟發(fā)展。

（二）認真開展“平安07一號”行動,做好全國及省、市、區(qū)“兩會”期間及黨的十七大前后、我市“兩會一節(jié)”期間的社會矛盾糾紛集中排查調處工作

我區(qū)為了認真貫徹落實“人調辦5號”文件精神，認真開展“平安”07一號行動，于年月日下發(fā)了“城人調[]1號”文件，要求認真貫徹實施。并成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長的區(qū)開展“平安”07一號行動領導小組，加強對這項工作的指導。并根據市人調辦[]3號、[]7號、[]8號、年9月14日通知等文件，以及城委政[]25號文件精神，區(qū)人調辦先后出臺了年3號、4號、5號文件，在全區(qū)開展矛盾糾紛進行大排查、大調處工作。為了確保黨的十七大期間的安定、穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，始終把做好這期間的信訪工作當作一項政治任務來抓落實，區(qū)委書記鄭春洪分別于9月14日、9月29日、10月1日、10月12日、10月24日五次親自主持召開了全區(qū)信訪和矛盾糾紛排查調處工作專題會議，對黨的十七大期間信訪工作作了全面的部署。7月27日區(qū)矛盾糾紛排查例會進行布置要求，橫向要求勞動局、安監(jiān)局、建設局、土地局、法院、公安局、工商局抓落實；縱向要求各基層司法所開展經常性排查活動。9月18日在黨的“十七大”召開之前，對十七大召開期間可能進京上訪的人員等進行排查，實行責任分解，其中排查了14名可能進京上訪的人員及其他39件重點上訪戶。

（三）齊抓共管，構筑“大調解“格局。

我區(qū)各有關職能部門對發(fā)生的矛盾糾紛，堅持落實領導責任制。如年月日，位于華林工業(yè)園區(qū)內的銳馬公司一批大概有31人左右的工人集體罷工，并要公司老板按他們的要求結付工資，區(qū)勞動與保障局領導獲悉情況后，立即組織人員下到銳馬公司了解詳情，經排查，原來是一個叫羅強（擔任組長）的工人煽動本車間31位工人罷工，并準備把他們帶往別處上班，參與罷工的這些工人，大多情緒激動，態(tài)度蠻狠，為了平息事態(tài)，化解糾紛，我們在工人與老板之間不厭其煩地來回奔波著，耐心細致進行協調，銳馬公司老板同意付給這些工人工資，其中，3月份工資按每位工人的實際所得，如數發(fā)給，4月份，由于大多數工人只上班13天，工資每天按20元付給，不扣伙食費，而工人強烈要求老板，他們四月份工資要按保底工資1600元、1700元付給，工人的要求沒有得到滿足后，在一些別有用心的人煽動下，沖到福廈公路上，以在公路上攔車的極端手段，要挾公司，獲悉后，區(qū)委領導高度重視，區(qū)委常委、政法委書記嚴鳳平立即帶領區(qū)勞動與保障局、區(qū)公安分局、司法局等領導趕赴現場，經過積極做好勞資雙方的協調工作，并把鬧得較兇的5、6個人帶到華亭派出所進行詢問，事態(tài)得到控制。后來，這些工人都領到了工資，幾個被抓的工人，公司也派人把工資送至派出所，讓他們領取。由于領導高度重視，特別是各有關職能部門的密切配合，終于把這起突發(fā)性的勞資糾紛事件得以平息。

（四）加強人民調解與司法調解、行政調解相銜接活動。

為了加強人民調解與司法調解相銜接工作，區(qū)司法局派林壘镕到區(qū)法院，開展兩個調解相銜接工作。并和區(qū)法院建立調解員信息庫，全方位開展人民調解與司法調解相銜接工作。為了加強人民調解與行政調解相銜接工作，我局和區(qū)國土資源局根據“國土資執(zhí)[]22號”文件《關于全省縣級國土資源部門建立行業(yè)性人民調解組織的通知》，于年5月22日正式成立“市國土資源局分局人民調解委員會”，聘請了調解員，開展了授牌儀式，各鎮(zhèn)（街）土地所也相應成立了調委會，這一活動年6月3日在《湄洲日報》第一版以“注重調解，化解矛盾——國土分局與司法局聯手創(chuàng)和諧”刊登報道。到目前為止，我區(qū)工商分局、國土分局和區(qū)婦聯均成立了行業(yè)性調委會，并能與司法局聯合開展人民調解與行政調解相銜接活動。

（五）開展人民調解示范活動。

為了認真貫徹落實全省人民調解工作經驗交流會精神，深入開展“十百千萬”人民調解示范活動，我局結合新農村建設“試點村”工作，提出貫徹落實意見，于年5月日發(fā)出了“區(qū)司法局關于年開展‘十百千萬’人民調解示范活動的實施意見”，并在每月召開的例會上聽取各基層司法所匯報進展情況，結合實際提出要求，分解任務。

三、廣泛開展法制宣傳教育。

今年是“五五”普法工作的實施年，為使“五五”普法規(guī)劃落到實處，年初，區(qū)依法治區(qū)辦及時召開會議，研究制定年普法依法治區(qū)工作要點，并要求各單位、各部門嚴格按照“五五”普法規(guī)劃的內容逐條逐項抓落實。

（一）開展綜治宣傳、建設平安。

月份是社會治安綜合治理和平安建設宣傳月。1、精心組織，層層部署。為搞好這次宣傳活動，依法治區(qū)辦及時召開會議傳達上及有關文件精神，制定了活動方案，統(tǒng)一了思想認識，突出了宣傳主題，提出了工作要求，明確了目標任務，要求各鎮(zhèn)（街道）依法治理辦、區(qū)直各有關單位，要加強組織，進一步部署宣傳活動，使宣傳月活動扎實有效地開展。2、工作扎實，效果顯著。這次宣傳活動形式多樣，內容豐富，宣傳廣泛。一是開展“送法進社區(qū)”、“送法進農村”、“送法進企業(yè)”、“送法進學?！被顒?，據統(tǒng)計，本次活動共出動宣傳車輛十五輛（次）。二是舉辦法制講座，共舉辦各類法制講座16場（次）。三是法制宣傳欄，共出法制宣傳板（報）30塊。四是開展矛盾糾紛排查調處活動，集中排查調處26件，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。五是開展法律咨詢活動，據統(tǒng)計，共開展法律咨詢18場（次），發(fā)放宣傳材料35000份，解答法律咨詢600人（次），贈送圖書5000冊。六是開展法律援助活動，為弱勢群體排憂解難。

（二）加大對青少年法制宣傳教育力度。

“五五”普法規(guī)劃把青少年法制宣傳教育作為普法重點對象之一。為了提高廣大青少年的法律素質，培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一工作，要求依法治區(qū)辦把青少年的法制宣傳教育工作作為普法工作的重點抓緊抓好。區(qū)依法治區(qū)辦組織區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)教育局等有關部門，在各中小學開展學法活動，在廣大青少年中努力營造學法、懂法、守法的氛圍。

1、大力宣傳憲法，增強青少年的憲法觀念和公民意識。在高中階段，充分利用十八歲成人儀式和成人預備期教育等有效載體，對青少年進行公民素質教育，在成人儀式教育中突出憲法的內容，增強他們依法享有公民權利，依法履行公民義務的意識。

2、廣泛宣傳有關法律、增強青少年守法意識。針對青少年的成長特點，幫助青少年了解與生活、學習和工作密切相關的法律知識，各學校都開設法制教育課，并且做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。保證普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。我們大力宣傳民法、義務教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、勞動法、刑法、環(huán)境保護法、農法、森林法等重要法律，使廣大青少年在法制的藍天下健康成長。

3、開展送法進校園活動。區(qū)局法局把預防未成年人犯罪法、未成年人保護法編印成宣傳材料，送到各學校，共送宣傳材料萬冊。

4、舉辦法制講座。區(qū)依法治區(qū)辦從公、檢、法、民、司等有關部門中抽選法制宣傳骨干人員，組成普法講師團，深入各中小學校開展經常性的法制講座，舉辦講座66場（次），受教育學生達6000余人（次），分發(fā)宣傳材料50000份，法制宣傳圖片展120幅。

5、組織模擬法庭。區(qū)法院與文獻中學掛鉤，在文獻中學專門設立模擬法庭。采取模擬法庭，開展青少年喜聞樂見的法律實踐活動，重點安全剖析、以案說法，讓青少年學生身臨其境，激發(fā)青少年學生學習法律知識的興趣。

6、開展“現身說法”活動。為了使青少年自覺遵紀守法、預防未成年人違法犯罪，我們采取了“請進來、走出去”的方法，與市第二看守所聯系，讓違法犯罪人員現身說法，通過這種法制教育，青少年學生學法熱情進一步提高，守法自覺性進一步增強，學生違法違紀現象明顯減少。

（三）開展依法治校示范校評選活動。

去年6月9日，區(qū)委辦、區(qū)府辦轉發(fā)了《關于在全區(qū)開展普法依法治理十佳單位和學法用法十佳個人創(chuàng)建活動的實施意見》和《關于在全區(qū)開展依法治?；顒拥膶嵤┮庖姟方衲炅路?，依法治區(qū)辦組織有關人員，組成“依法治校示范校”評選小組，對全區(qū)初評為“依法治校示范?！钡膯挝贿M行檢查，在檢查工作中評選小組人員能對被檢單位所做的工作，對照檢查標準，逐條進行檢查，做到認真負責、嚴格要求，綜合評選，好中選優(yōu)。最后評選出五中、十二中等十所“依法治校示范?！?。

四、擴大法律服務領域，提高辦案質量。

一是抓好法援案件的辦理工作，并加大基層法援工作力度。二是抓好法律援助中心的各項規(guī)范化建設，推進辦事公開制度。三是開展理論調研活動，中心人員撰寫論文2篇報送市局、區(qū)政法委，編寫了5期信息報送市法援中心，選送典型案例5篇。四是按時完成法援工作的各種報表填報工作。五是積極參加區(qū)信訪接待日（每月15日）的法律咨詢活動和“148”法律服務熱線電話接答，共接待群眾來訪70多人，解答法律咨詢169人次，法律文書8份，引導上訪戶息訪1起，為構建和諧社會盡了一份力量。六是認真處理和指派法援工作者和律師開展法律援助工作，共受理法律援助案件115件，其中刑事案件50件，民事案件65件，接待法律咨詢335人次，與去年相比辦案數量比增20%。七是積極協助區(qū)有關單位開展法律宣傳工作，配合有關部門上街開展法律咨詢2次。八是拓展法律援助四進工作，與五中分校，霞林街道辦事處的下林社區(qū)、棠坡社區(qū)簽訂了“四進”協議書。據統(tǒng)計在開展“四進”活動中，法律援助中心共為掛鉤單位發(fā)放法律宣傳材料1000份，解答法律咨詢200多人，法律文書16份，協助調解糾紛8件。

五、公證工作有新的起色。

（一）公證業(yè)務量穩(wěn)中有升，業(yè)務范圍逐漸趨向專業(yè)化。

一年來，根據年初市、區(qū)工作的目標及公證處的工作思路，公證處全體人員精誠團結，齊心協力，努力工作，取得較好的成績，截止10月底共辦理各類公證528件，其中國內公證業(yè)務232件，涉外公證業(yè)務296件，公證業(yè)務收費近10萬元。此外公證注重為經濟建設項目提供優(yōu)質服務，占全市經濟建設項目推進類公證中的97%，位居全市首位。

（二）公證法律服務“四進”活動深入開展。

今年的公證法律服務“四進”活動，我區(qū)公證處共與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府、村委會、村委會以及五中分校簽訂了法律服務協議，進一步規(guī)范了服務內容、服務方式、服務時間。同時繼續(xù)向試點單位發(fā)放公證服務聯系卡、服務指南、辦證指南，公證處在開展“四進”活動中，共發(fā)放宣傳材料2000份，解答公證咨詢200多人次，公證法律文書300份。使當地居民能夠及時、便捷地與公證處取得聯系，了解公證辦證流程和辦理一般公證所需的材料，既減輕公證員的工作量，又方便群眾辦證，使“四進”活動在我區(qū)基層農村影響力進一步擴大。

（三）服務于新農村建設和區(qū)市重點建設項目。

在華亭鎮(zhèn)霞皋村新村建設中，區(qū)公證處根據村委會的迫切要求，為安置選地皮進行了抽簽現場監(jiān)督公證，保證了安置工作公開、公平、公正順利地進行。同時支持我區(qū)、市重點項目建設公證法律服務，繼續(xù)為城港大道、龍山片區(qū)舊房改造、舊體育場改造等項目提供公證法律服務。全程服務，優(yōu)惠政策收費，為項目的順利推進發(fā)揮了重要的職能作用，共辦理國內經濟類公證38件，占全市經濟公證類的93%。

六、抓好我區(qū)刑釋解教各項工作。

一是召開兩次例會；二是以區(qū)刑釋解教領導小組名義發(fā)文，在全區(qū)開展年刑釋解教人員普查摸底工作；三是落實低保政策和過渡性實體（基地）交流聯系等；四是加強信息工作，五是配合專項治理，發(fā)揮行政職能；六是認真做好刑釋解教人員信息管理軟件運行工作，切實加強安置幫教工作，充分發(fā)揮職能作用。經過調查摸底，2004年至2006年底，我區(qū)共有刑釋解教人員426人，其中刑釋186人，解教240人。年11月底全區(qū)刑釋解教人員共37人，其中：刑釋36人，解教1人。按區(qū)域分類，其中：靈川4人，鳳辦3人，霞辦6人，常太4人，龍辦1人，華亭17人，東海2人，沒有發(fā)現重新犯罪人員，即重新犯罪率為0%。我們現在不但做到對刑釋解教人員數量清楚，而且基本做到弄清他們“在哪里，干什么，怎么樣”，為刑釋解教工作進一步扎實開展，打下了良好基礎。

年工作思路：

一是認真貫徹黨的“十七”大會議精神，加大調解力度，特別是矛盾糾紛排查調處中的熱點難點問題，積極探索調解途徑。

二是繼續(xù)完善績效考評制度，加大績效考評力度，狠抓制度落實，進一步提高工作質量和辦事效率。

三是圍繞構建社會主義和諧社會的中心任務，積極做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，全力維護社會穩(wěn)定。

四是圍繞經濟社會的全面協調發(fā)展，努力拓寬公證、法律援助的服務范圍。

五是大力加強司法行政建設，不斷增強基層的綜合實力，使司法行政職能作用在基層得到更加充分的發(fā)揮。

六、積極開展法律服務工作，為群眾辦實事好事，開展巡回調處，形成部門之間聯動，各方參與的大調解格局。

七、強化認識，積極指導，繼續(xù)認真抓好示范村的正規(guī)化建設，發(fā)揮其示范作用。

八、積極抓好各基層司法所、調委會的硬件、軟件設施、辦公條件等建設，促進其全面發(fā)揮作用。