導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資委工作總結(jié)和工作安排一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立于2007年7月。市國(guó)資委成立伊始，市委常委會(huì)就明確要求“除公用企業(yè)之外，其他國(guó)有企業(yè)要在2011年全部完成改革任務(wù)”。一年多來(lái)，市國(guó)資委緊緊圍繞“深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管”這一主題，攻堅(jiān)克難，負(fù)重進(jìn)取，在市經(jīng)委、財(cái)政、工會(huì)、勞動(dòng)保障、招管辦等部門(mén)的大力支持下，圓滿(mǎn)完成了國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的新局面，為全市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”作出了積極貢獻(xiàn)。

一、國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)全面完成

堅(jiān)持精力向改革集中，資源向改革集聚，全面完成了合鋼集團(tuán)等12戶(hù)大企業(yè)大集團(tuán)、10戶(hù)文化企業(yè)、15戶(hù)集體企業(yè)的改革任務(wù)。

改革涉及各類(lèi)人員5.41萬(wàn)人，共支付改革成本24.56億元。2.47萬(wàn)名職工身份置換工作順利完成，有1.32萬(wàn)人重新競(jìng)聘上崗，1.15萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)；2.52萬(wàn)名退休人員移交社區(qū)管理；4135名離休人員和特殊群體納入得到妥善保障。170片企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)管理工作正在有序推進(jìn)。

改革涉及企業(yè)法人211個(gè)，總資產(chǎn)172.62億元，凈資產(chǎn)49.46億元，已完成產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓48戶(hù)、關(guān)閉清算44戶(hù)、產(chǎn)業(yè)整合54戶(hù)，占改革企業(yè)70%；正在進(jìn)行產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓20戶(hù)、關(guān)閉清算的25戶(hù)，占改革企業(yè)22%；改革后，企業(yè)戶(hù)數(shù)由211戶(hù)縮減至17戶(hù)。

我們還對(duì)歷年來(lái)的改制企業(yè)進(jìn)行了清理，共有27戶(hù)中小企業(yè)，因權(quán)屬不清、資金不到位等原因存在改制遺留問(wèn)題，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的原則，逐一采取積極措施加以完善，消除了改制后遺癥。我們推動(dòng)改革向文化企業(yè)和集體企業(yè)延伸，完成了10戶(hù)文化企業(yè)和15戶(hù)集體企業(yè)的改革，維護(hù)了集體企業(yè)職工權(quán)益，理順了集體資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性文化領(lǐng)域內(nèi)退出，為企業(yè)重新走向市場(chǎng)，創(chuàng)造了條件，增添了活力。

在國(guó)企改革中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從我做起，自覺(jué)置身改革，勇于推進(jìn)改革，為職工作出表率。各級(jí)干部精心組織、精心安排，開(kāi)展深入細(xì)致的工作，把改革方案落到實(shí)處；承擔(dān)改革任務(wù)的各控股公司積極籌集改制資金，集中時(shí)間、集中精力，克服各種困難和不利因素，從大局出發(fā)，堅(jiān)定不移，穩(wěn)步操作，實(shí)踐于改革的第一線(xiàn)；各級(jí)黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，使企業(yè)職工關(guān)心改革、支持改革，要求改革的呼聲越來(lái)越高，推進(jìn)改革的力度越來(lái)越大。由于始終堅(jiān)持按照法律和政策實(shí)施改革，措施配套，程序完善，相關(guān)部門(mén)形成合力，沒(méi)有發(fā)生一起職工為改革上訪(fǎng)堵路的事件，沒(méi)有發(fā)生一個(gè)因群眾不滿(mǎn)意而通不過(guò)的改革方案，沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)因改革措施不完善，從而“翻燒餅”，走“回頭路”的企業(yè)，取得了企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力，職工置換身份、增強(qiáng)自主意識(shí)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的“三贏”效果。

通過(guò)改革，國(guó)有資產(chǎn)布局得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)工業(yè)立市、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度進(jìn)一步增強(qiáng)，支持城市建設(shè)的融資功能、推進(jìn)工業(yè)立市的骨干功能、吸引外來(lái)投資的引領(lǐng)功能、扶持民營(yíng)企業(yè)和科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮，重現(xiàn)生機(jī)與活力。2011年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的情況下，市國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入187.14億元、利潤(rùn)11.5億元、上繳稅金9.86億元，分別比上年增長(zhǎng)35%、69%、83%。

改革后，我市市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要分布在6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司：建投集團(tuán)，國(guó)資公司，工投公司，興泰控股、政務(wù)新區(qū)投資公司，濱湖新區(qū)投資公司。其中，涉及民生的公用企業(yè)5家：供水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、公交集團(tuán)、熱電集團(tuán)、客運(yùn)總公司；市屬?lài)?guó)有控股、參股上市公司6家：美菱股份、百貨、豐樂(lè)種業(yè)、國(guó)風(fēng)塑業(yè)、三洋、城建。全市國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到1025億元，凈資產(chǎn)322億元，分別比上年增長(zhǎng)38%、39%。

在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換、退休人員和生活區(qū)移交社區(qū)管理的同時(shí)，我們大力開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)存量招商工作，加速推進(jìn)國(guó)有資本退出重組，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)融資功能，著力提高公用企業(yè)保障能力。

積極開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)存量招商。我們主動(dòng)置身于強(qiáng)化工業(yè)立市、提升經(jīng)濟(jì)總量、加快跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的第一線(xiàn)，解放思想、更新觀念，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，招大商、引大資、干大事。中國(guó)建行出資34億元控股興泰信托，使興泰信托從地方性的小公司一舉成為面向全國(guó)的大企業(yè)；建投集團(tuán)引進(jìn)京東方生產(chǎn)液晶顯示器六代線(xiàn)項(xiàng)目，總投資175億元，是迄今為止全省一次性投資最大、制造技術(shù)最先進(jìn)、列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的工業(yè)項(xiàng)目。中鹽公司以我市三戶(hù)化工企業(yè)為平臺(tái)，投資100億元打造鹽化工基地，從而使我市化工行業(yè)擺脫了長(zhǎng)年徘徊不前、作為不大的窘境，躋身于全市骨干行業(yè)之列。國(guó)通管業(yè)順利引入山東京博，企業(yè)面貌煥然一新。中石油昆侖公司投資2.5億元，建設(shè)濱湖新區(qū)管道燃?xì)?。去年一年，?guó)有企業(yè)通過(guò)招商引資、開(kāi)放重組，引進(jìn)10家全國(guó)大型企業(yè)進(jìn)入，計(jì)劃在肥新增投資330.89億元。

大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)退出重組。貫徹有所不為才能有所為的指導(dǎo)思想，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓重組，建工集團(tuán)、國(guó)通管業(yè)、合鋼集團(tuán)存續(xù)企業(yè)等48戶(hù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓收入9.48億元。對(duì)投資不慎、經(jīng)營(yíng)無(wú)望的44戶(hù)輔業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉清算，資源向主業(yè)集中，堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、分布較散的54戶(hù)企業(yè)實(shí)施整合，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高服務(wù)能力，如：對(duì)16戶(hù)市屬房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了清理整頓、資產(chǎn)整合，并入城改集團(tuán)。整合熱力公司、眾誠(chéng)熱電和安能熱電，組建熱電集團(tuán)有限公司。通過(guò)國(guó)有資本退出重組，我市國(guó)有資產(chǎn)管理跨度進(jìn)一步收縮，管理層級(jí)進(jìn)一步減少，監(jiān)管力量進(jìn)一步集中。

充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)融資功能。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的過(guò)程中，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的融資作用。市屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)投融資公司不斷擴(kuò)展融資渠道、創(chuàng)新融資方式、降低融資成本，2011年共計(jì)融資103.32億元，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。其中，建投集團(tuán)融資85.1億元，比上年增長(zhǎng)57%；濱湖新區(qū)建設(shè)投資公司融資10.64億元，比計(jì)劃增長(zhǎng)33%；政務(wù)文化新區(qū)投資公司融資7.58億元，增長(zhǎng)68.4%。注重發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在促進(jìn)地方金融發(fā)展中的引導(dǎo)作用，批準(zhǔn)設(shè)立了首家小額貸款公司——國(guó)正小額貸款公司?？萍嫁r(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，存貸款規(guī)模突破100億元。城建發(fā)展股份有限公司成功上市。信托、擔(dān)保、典當(dāng)、租賃業(yè)務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展，為增強(qiáng)省會(huì)城市的金融服務(wù)功能作出了貢獻(xiàn)。

著力提高公用事業(yè)保障能力。高度重視公用企業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活提供良好服務(wù)。

供水能力不斷增強(qiáng)，供水質(zhì)量不斷提高，五水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，六水廠(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增供水管網(wǎng)377公里，總水表數(shù)突破50萬(wàn)只，日供水能力突破百萬(wàn)噸。采取得力措施，監(jiān)管源水水質(zhì)，從2011年起，自來(lái)水源水不再使用巢湖水，市民群眾多年來(lái)的熱切期盼得到了實(shí)現(xiàn)。

燃?xì)夤┙o能力大幅提升，管網(wǎng)向開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)延伸，燃?xì)庥脩?hù)增長(zhǎng)28%，達(dá)到46萬(wàn)戶(hù)，新建一批壓縮天然氣站，緩解了出租車(chē)加氣難。液化天然氣工程投產(chǎn)運(yùn)行，建立了天然氣應(yīng)急供應(yīng)儲(chǔ)備。關(guān)閉了制氣廠(chǎng)煤氣發(fā)生爐，分流職工400多人，為節(jié)能減排、市民使用潔凈天然氣，做出了貢獻(xiàn)。

公共交通穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路13條，新增營(yíng)運(yùn)車(chē)輛227臺(tái)，線(xiàn)路總長(zhǎng)達(dá)到1894公里。城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程加快，開(kāi)通了市區(qū)至肥東、肥西、長(zhǎng)豐的公交。

熱電發(fā)展提速，突出服務(wù)工商企業(yè)，熱源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，管線(xiàn)長(zhǎng)度不斷延伸，節(jié)能降耗效果明顯，服務(wù)范圍覆蓋205家企事業(yè)單位，累計(jì)取消了市區(qū)116臺(tái)小鍋爐，杜絕了新增小鍋爐，為我市“碧水藍(lán)天”工程做出較大貢獻(xiàn)。

在去年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，我市公交、客運(yùn)、供水、燃?xì)狻犭姷裙闷髽I(yè)扎實(shí)工作、頑強(qiáng)拼搏，體現(xiàn)了良好的應(yīng)急能力和保障能力，確保了城市公共服務(wù)有序運(yùn)行。

二、改革的主要做法

改革緊緊圍繞：國(guó)有集體職工身份置換，推進(jìn)用工制度改革；國(guó)有資產(chǎn)退出和重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革；全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，建立年度和任期考核制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理制度改革；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員年薪和企業(yè)工資總額管理制度，推進(jìn)分配制度改革，是一次全面的、系統(tǒng)的、徹底的改革。從而促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)人才流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)明晰、資源優(yōu)化配，最大限度地釋放了生產(chǎn)力；解決了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“有任職無(wú)任期、有任期無(wú)目標(biāo)、有目標(biāo)無(wú)考核、有考核無(wú)獎(jiǎng)懲”；“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。主要做法是：

一是以人為本，維護(hù)職工權(quán)益。維護(hù)好職工合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和諧，是推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)的基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革中，我們始終堅(jiān)持以人為本，有情操作。每項(xiàng)重要改革方案的制定和實(shí)施，都會(huì)同市經(jīng)委、財(cái)政、工會(huì)、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)反復(fù)論證，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全程參與，充分考慮政府、企業(yè)和群眾的承受能力，注意把握好工作的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，并根據(jù)實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以調(diào)整和完善。尊重職工的知情權(quán)和參與權(quán)，企業(yè)職工人手一本改革宣傳手冊(cè)，對(duì)職工關(guān)注的工齡、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，采取初審、公示、復(fù)審、再公示等辦法確定，及時(shí)足額支付。對(duì)歷年來(lái)企業(yè)欠發(fā)的職工工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行全面清理，一次性補(bǔ)齊。對(duì)離休人員及傷病殘、遺屬等，由控股公司設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，做到“退有所管，病有所養(yǎng)”。對(duì)職工反映的問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)379批2035人次，處理市長(zhǎng)熱線(xiàn)反映的問(wèn)題165次，辦理市領(lǐng)導(dǎo)批件和信訪(fǎng)件46起，調(diào)查處理市長(zhǎng)信箱電子信件24起。通過(guò)一系列舉措，使廣大職工的切身利益在改革中得到了最大維護(hù)，贏得了職工的充分理解和支持。12戶(hù)大企業(yè)、大集團(tuán)改革方案，都是在企業(yè)職代會(huì)上一次性通過(guò)，其中8戶(hù)企業(yè)通過(guò)率在90%以上，美菱集團(tuán)、氯堿集團(tuán)通過(guò)率達(dá)到了100%。

二是創(chuàng)新實(shí)踐，破解改革難題。面對(duì)籌集國(guó)企改革成本的難題，我們大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮控股公司融資平臺(tái)和資產(chǎn)管理平臺(tái)作用，將改革企業(yè)全部納入控股公司管理，由控股公司負(fù)責(zé)推進(jìn)，不僅落實(shí)了改革責(zé)任，分散了成本壓力，形成了一支推進(jìn)改革的骨干隊(duì)伍，而且改善了國(guó)企管理，提高了國(guó)有資產(chǎn)的集中度，擴(kuò)大了控股公司的融資能力。我們先后將國(guó)風(fēng)集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、文廣系統(tǒng)10戶(hù)文化企業(yè)劃歸國(guó)資公司管理，將美菱集團(tuán)、二輕系統(tǒng)5戶(hù)企業(yè)集體劃歸興泰控股管理，將建工集團(tuán)、二建總公司、百大集團(tuán)、種子公司劃歸建投集團(tuán)管理。國(guó)風(fēng)集團(tuán)是我市國(guó)企改革的“老大難”，授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)管理后，身份置換工作迅速完成，清理整頓工作卓有成效，20戶(hù)輔業(yè)企業(yè)順利實(shí)施關(guān)閉清算，國(guó)通管業(yè)國(guó)有股權(quán)以3.1億元價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸槲沂袊?guó)企改革攻堅(jiān)決戰(zhàn)年單筆標(biāo)的最大的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。改革中，各控股公司充分利用我市“三大籌資政策”：即允許控股公司所屬?lài)?guó)有劃撥土地變現(xiàn)收益、產(chǎn)權(quán)處置收益及劃撥土地使用權(quán)抵押融資統(tǒng)籌用于改革，使籌措改革成本的難題迎刃而解，累計(jì)籌集支付改革成本24.56億元，其中工投公司支付9.05億元，建投集團(tuán)支付5.34億元，國(guó)資公司支付9.21億元，興泰控股支付0.96億元，保證了改革及時(shí)到位。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革分步推進(jìn)。面對(duì)資產(chǎn)處置和職工分流難題，我們改變了以往資產(chǎn)處置和職工分流同步進(jìn)行，容易造成兩者相互掣肘、相互影響，最終使改革進(jìn)度遲緩、遺留問(wèn)題多的做法。對(duì)企業(yè)采取“人資分離、分步改革”，先由控股公司支付改革成本，對(duì)職工進(jìn)行身份置換，加快了職工身份置換及分流安置進(jìn)程；企業(yè)的人員負(fù)擔(dān)剝離后，通過(guò)廣泛招商吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與資產(chǎn)處置，從而加快了改革進(jìn)程，堵塞了改革中的國(guó)有資產(chǎn)可能流失的漏洞，為資產(chǎn)處置贏得了時(shí)間，換來(lái)了價(jià)值空間，增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)處置的吸引力和效益最大化。

四是依靠制度，完善監(jiān)管機(jī)制。把制度建設(shè)作為開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)資監(jiān)管的政策法規(guī)，在原國(guó)資辦的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的要求出發(fā)，建立制度、創(chuàng)新制度、完善制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，取得了破題入軌的實(shí)踐效果，國(guó)資監(jiān)管工作全面推進(jìn)。建立了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制度。按照工業(yè)、商業(yè)、金融、公用的企業(yè)分類(lèi)，分別提出不同企業(yè)的年度目標(biāo)，著力解決好國(guó)有企業(yè)“有任職無(wú)任期、有任期無(wú)目標(biāo)、有目標(biāo)無(wú)考核、有考核無(wú)獎(jiǎng)懲”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。建立了國(guó)有企業(yè)收入分配制度。對(duì)企業(yè)實(shí)行工資總額控制，職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)保持合理的比例。2011年，委屬24戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)人均年工資增幅6.21%。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行年薪制，領(lǐng)導(dǎo)人員年薪與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理成本、安全生產(chǎn)等相掛鉤。對(duì)不符合企業(yè)收入分配制度的問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，從而嚴(yán)明了收入分配規(guī)范，調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性。建立了國(guó)有資本收益收繳制度。以2011年國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益為起點(diǎn)確立上繳基數(shù)，通過(guò)收益收繳明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，結(jié)束了我市國(guó)有企業(yè)持續(xù)十多年收益不上繳的歷史，增強(qiáng)了企業(yè)管理人員的使命感和責(zé)任心。建立了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。對(duì)企業(yè)投資、技改、增資等一系列資產(chǎn)運(yùn)作行為實(shí)行監(jiān)管，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堵塞資產(chǎn)流失漏洞。對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)相互擔(dān)保實(shí)行情況報(bào)告，對(duì)外擔(dān)保實(shí)行審批，依法履行國(guó)有企業(yè)出資人的各項(xiàng)職責(zé)。建立了國(guó)有資產(chǎn)稽查制度。對(duì)向國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法進(jìn)行改革，建立了稽察員制度，賦予稽察員更大的職責(zé)，更大的權(quán)限，并實(shí)行更為嚴(yán)格的管理。通過(guò)稽查制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管從財(cái)務(wù)監(jiān)督延伸到從決策到實(shí)施全過(guò)程的稽查，從票據(jù)審核擴(kuò)大到對(duì)投資行為、經(jīng)營(yíng)行為、分配行為的監(jiān)督，并實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度評(píng)估報(bào)告兩項(xiàng)措施，為國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了制度性的保障作用。

五是加強(qiáng)黨建，提供組織保證。緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展這一重心，積極探索國(guó)企黨建、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新思路，全市國(guó)企黨的組織體系不斷完善，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出新面貌、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。大力推進(jìn)以聘任制為主要內(nèi)容的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度改革。出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任管理暫行辦法》等一系列制度規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與普通職工一起解除國(guó)有身份，簽訂任期合同，聘任上崗，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。著手建立領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊(duì)伍。經(jīng)民主推薦產(chǎn)生了可以擔(dān)任企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)的后備人員40人、擔(dān)任企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的后備人員144人，舉辦企業(yè)中青年管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員45人。全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了41個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員242人次，對(duì)23戶(hù)大企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)17戶(hù)企業(yè)52名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流任職。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“反腐倡廉制度推進(jìn)年”活動(dòng)和“加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案件。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，為我市國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要看到工作中存在的一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)的企業(yè)對(duì)改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，措施不力，執(zhí)行力不夠；二是有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上仍然屬于“粗放”式，不精不細(xì)，導(dǎo)致管理成本居高不下，甚至漏洞百出；三是國(guó)有企業(yè)仍然缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的精英型領(lǐng)導(dǎo)人才。切實(shí)解決好上述問(wèn)題，是我們的責(zé)任所在，必須全力抓好。

三、下一步工作打算

2012年，市國(guó)資委總的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署要求，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首位任務(wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，切實(shí)把各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)、促發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

（一）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，帶頭落實(shí)保增長(zhǎng)促發(fā)展責(zé)任

受世界金融危機(jī)影響，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為政府調(diào)控的一個(gè)重要手段，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為，全力打好發(fā)展主動(dòng)仗，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)、促發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐作用。一是金融服務(wù)行業(yè)要發(fā)揮好幫扶作用。積極創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集資金，確保大建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金需求；充分發(fā)揮金融企業(yè)體制靈活、資源廣泛的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)流動(dòng)性，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)、提高服務(wù)質(zhì)量，全力支持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助困難企業(yè)度過(guò)難關(guān)；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)，全力支持高科技企業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大企業(yè)上市輔導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資；著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。二是公用事業(yè)企業(yè)要發(fā)揮好保障作用。繼續(xù)強(qiáng)化公交、供水、燃?xì)狻犭姷裙闷髽I(yè)對(duì)招商引資和工業(yè)立市的服務(wù)，主動(dòng)深入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)和新上項(xiàng)目解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。服務(wù)企業(yè)做到一站式、零距離、高效率、低收費(fèi)，以最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務(wù)流程，讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓項(xiàng)目早日落地。全面實(shí)施公用企業(yè)“主輔分離，輔業(yè)退出”改革，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，全力以赴保障工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和群眾需求。三是國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展的作用。搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展銷(xiāo)售渠道，不斷做大做強(qiáng)。尤其是，在重大項(xiàng)目上，要敢于投資；在事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目上，要引領(lǐng)投資；在增加就業(yè)崗位、增加稅收等關(guān)系民生的項(xiàng)目上，要落實(shí)投資，真正使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范工作，全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作

11年是我市國(guó)企改革的攻堅(jiān)之年，12年是我市國(guó)資監(jiān)管的規(guī)范之年，要通過(guò)規(guī)范有效的國(guó)資監(jiān)管工作機(jī)制，全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。一是健全市國(guó)有企業(yè)投資、融資、擔(dān)保、合資、購(gòu)并、產(chǎn)權(quán)交易等重大事項(xiàng)報(bào)告制度；加強(qiáng)資產(chǎn)稽查，提高國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督成效。二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)績(jī)考核、年薪制和工資總額管理等制度，在科學(xué)性、規(guī)范性、程序性上下功夫。三是穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理組織體系，加大執(zhí)行監(jiān)管力度，建立經(jīng)營(yíng)預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系。四是全面啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳工作，嚴(yán)格執(zhí)行上繳標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)繳盡繳、足額上繳、按時(shí)上繳。五是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)5月1日起正式實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，依法加強(qiáng)監(jiān)管。特別是，著力解決好企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真、企業(yè)管理成本過(guò)高，以及嚴(yán)格年度目標(biāo)考核等問(wèn)題。

（三）鞏固成果，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

12年，我們要鞏固已經(jīng)取得的改革成果，把改革的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部，理順企業(yè)自身的管理關(guān)系、運(yùn)行關(guān)系和各項(xiàng)制度。通過(guò)改革，使企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步做好國(guó)資改革后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”：看合同履行情況，看企業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、依法依規(guī)處理，防止留下后遺癥。做好職工勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)，嚴(yán)格按照新《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)規(guī)定，與職工建立聘用制的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)離退休職工和失業(yè)職工保障中心建設(shè)。二是進(jìn)一步深化國(guó)企內(nèi)部制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立合理、高效、便捷的企業(yè)管理機(jī)制，不斷規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則和辦事程序，真正實(shí)現(xiàn)董事會(huì)決策透明化，經(jīng)理層管理數(shù)字化，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督時(shí)效化。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的日?；?，大力推行企務(wù)公開(kāi)。切實(shí)減少企業(yè)管理層次，優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理。加大國(guó)有企業(yè)職工股清理工作力度，禁止企業(yè)員工投資本企業(yè)、本企業(yè)所屬企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)。三是進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本結(jié)構(gòu)。抓住國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照“有所為、有所不為”原則，從支撐能力較弱、不具有明顯優(yōu)勢(shì)、更適合于其他經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出；從不具有支撐意義的非控股企業(yè)退出；從高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)退出，不斷向基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)集中；向大型、特大型企業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域集中。12年，要繼續(xù)推動(dòng)美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、國(guó)風(fēng)集團(tuán)戰(zhàn)略重組工作，合鋼集團(tuán)、氯堿化工關(guān)閉清算工作。