導(dǎo)語：非煤礦山監(jiān)督工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市安全生產(chǎn)工作部署，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)2010年國務(wù)院23號(hào)、國務(wù)院安委辦17號(hào)、省政府77號(hào)、省安監(jiān)局43號(hào)文件精神為核心，以隱患排查治理為主線，以數(shù)字化礦山建設(shè)為重點(diǎn)，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和行政許可，強(qiáng)化外來施工隊(duì)伍安全管理，深化安全基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，保持非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1、控制和減少一般傷亡事故，遏制重特大事故。四項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

2、地下開采礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、無限漏泄通訊三大系統(tǒng)并接入市安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)。尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

3、70%金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。地下礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，其中，20%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)水平，10%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平。

4、露天開采礦山中深孔爆破率達(dá)到100%，機(jī)械鏟裝率達(dá)到90%以上，液壓錘二次破碎率達(dá)到70%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)

1、安裝三大系統(tǒng)。上半年，全市所有地下開采礦山企業(yè)要全部安裝監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)，并確保三大系統(tǒng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并有效運(yùn)行，同時(shí)要與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)兼容，實(shí)現(xiàn)可視化、智能化、信息化管理。監(jiān)測監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)安裝到位后要及時(shí)接入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已安裝運(yùn)行的企業(yè)于5月底前接入，其它企業(yè)6月底前接入。有條件的企業(yè)還要積極探索安裝井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

2、安裝在線檢測系統(tǒng)。年內(nèi)全市所有在用尾礦庫全部按要求安裝在線檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫區(qū)水位、降雨量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，做到早預(yù)報(bào)預(yù)警、早采取措施，有效防范事故和減少損失。

3、推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。組織實(shí)施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控安全生產(chǎn)科技示范工程，督促易發(fā)生冒頂事故的地下礦山企業(yè)在頂板安裝巖音報(bào)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確直觀反映井下頂板現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)狀況，預(yù)防冒頂事故和地壓災(zāi)害。

市安監(jiān)局于7月份組織對(duì)地下開采礦山三大系統(tǒng)和尾礦庫在線檢測系統(tǒng)安裝運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并把數(shù)字化礦山建設(shè)情況作為對(duì)區(qū)縣年度考核的量化指標(biāo)?；ǖV山在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證前，生產(chǎn)礦山在安全生產(chǎn)許可證延期前必須安裝三大系統(tǒng)并經(jīng)驗(yàn)收合格，否則不予辦理或延期安全生產(chǎn)許可證。

（二）深化安全隱患排查治理

1、嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)安委會(huì)職能，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與國土等部門的配合聯(lián)動(dòng)，建立定期通報(bào)和聯(lián)系會(huì)議制度等打非治違長效機(jī)制，堅(jiān)決打擊超層越界開采、盜采、以建代采等非法違法開采行為。重點(diǎn)打擊金嶺鐵礦周邊非法越界開采行為和淄川、博山、沂源等地私采亂挖行為，進(jìn)一步規(guī)范老礦山企業(yè)的殘采行為，嚴(yán)禁私包濫采，嚴(yán)禁擅自回采保安礦柱。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求（即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），采取對(duì)“打非”工作不力的區(qū)縣予以通報(bào)、掛牌督辦等方式，推動(dòng)“打非”工作真正落實(shí)到位。

2、認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查。結(jié)合國家、省市開展專項(xiàng)治理工作部署，2月底，對(duì)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的地下非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保安全復(fù)工。4月份，結(jié)合采掘施工隊(duì)伍備案情況，對(duì)采掘施工隊(duì)資質(zhì)備案、人員配備、技術(shù)力量、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等進(jìn)行檢查，對(duì)未備案或達(dá)不到要求的不予批準(zhǔn)在淄從事采掘施工作業(yè)。6月份，對(duì)汛期來臨前防汛物資、防汛設(shè)施、防汛措施、應(yīng)急演練、防排水系統(tǒng)等情況和尾礦庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。9月份，對(duì)地下礦山提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)未按規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、鑒定并合格的，防治水措施不到位的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。9月份，對(duì)露天開采礦山企業(yè)高陡邊坡、傘檐開采，自上而下、分臺(tái)階開采情況進(jìn)行檢查治理，對(duì)長期存在此類情形的依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3、組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是開展地下礦山防治水專項(xiàng)治理活動(dòng)。制定治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，嚴(yán)格組織實(shí)施。重點(diǎn)開展老空區(qū)防突水、鐵礦防透水安全隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，嚴(yán)防第四系水等地下水危害。二是開展地下礦山采空區(qū)專項(xiàng)治理活動(dòng)。明確采空區(qū)治理職責(zé)，研究制定采空區(qū)治理措施，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證辦理及“三同時(shí)”審批，強(qiáng)化采空區(qū)的治理，督促礦山企業(yè)按照要求對(duì)采空區(qū)進(jìn)行及時(shí)充填，嚴(yán)防冒頂坍塌事故。三是開展通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)治理。按照省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)管理工作的通知》要求，組織開展地下礦山通風(fēng)管理專項(xiàng)整治。督促礦山企業(yè)配齊通風(fēng)管理、測風(fēng)、測塵人員，配備必要的測風(fēng)測塵儀器，嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展通風(fēng)系統(tǒng)檢測、鑒定，嚴(yán)防中毒窒息事故。

（三）強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)開展安全班組建設(shè)。在去年開展學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在地下礦山企業(yè)全面進(jìn)行推廣，80%地下礦山企業(yè)安全班組建設(shè)要通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五化”（安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化）管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。5月份召開安全班組建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，從9月份開始按照標(biāo)準(zhǔn)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)選優(yōu)秀安全班組。

2、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國務(wù)院安委辦17號(hào)文件要求，確保完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三年規(guī)劃方案確定的階段目標(biāo)。今年，70%金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平；地下礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，其中，20%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)水平，10%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平。3月份召開安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，確定達(dá)標(biāo)企業(yè)名單和時(shí)間，落實(shí)達(dá)標(biāo)升級(jí)措施，規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序，制定申請(qǐng)?jiān)u級(jí)審查辦法，樹立典型，全面推進(jìn)。

3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。高度重視安全教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是開展礦山主要負(fù)責(zé)人安全警示教育。3月份，結(jié)合春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)機(jī)，對(duì)地下礦山企業(yè)、采掘施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人，露天礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展警示教育，聘請(qǐng)安全管理方面的資深專家講授事故案例，組織到發(fā)生事故的外地礦山企業(yè)現(xiàn)身體會(huì)，提高主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，吸取別人的教訓(xùn)，抓好自身安全，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)。二是抓好班組長安全教育。結(jié)合開展安全班組建設(shè)活動(dòng)，5月份，組織開展地下礦山企業(yè)班組長安全素質(zhì)教育，主要圍繞班組長如何履行好職責(zé)和班組管理的方式方法等進(jìn)行專題培訓(xùn)教育，提高班組長的整體安全素質(zhì)。三是開展相關(guān)人員的再教育。適時(shí)安排地下礦山企業(yè)安全礦長、技術(shù)礦長、機(jī)電礦長和安全專家知識(shí)更新教育，確保礦山企業(yè)相關(guān)人員及時(shí)掌握新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)的規(guī)定、要求，不斷提高安全管理水平。

4、強(qiáng)化采掘施工企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《省承包采掘工程施工安全管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范非煤礦山采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（淄安監(jiān)字〔2010〕2號(hào)）要求，落實(shí)礦山企業(yè)對(duì)采掘施工隊(duì)伍六統(tǒng)一（統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)教育、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲）管理措施，切實(shí)把采掘施工隊(duì)伍納入到企業(yè)的統(tǒng)一管理中。研究制定加強(qiáng)采掘施工隊(duì)伍管理的具體措施，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，明確采掘施工企業(yè)安全管理與其承包工程費(fèi)用直接掛鉤，強(qiáng)化對(duì)采掘施工隊(duì)伍的管理力度。3月份，對(duì)申請(qǐng)登記備案的采掘施工項(xiàng)目部的法人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核，并到頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)單純借用資質(zhì)的項(xiàng)目部堅(jiān)決不予登記備案。

5、落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和“十項(xiàng)授權(quán)”制度。嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第34號(hào)）、《省金屬非金屬礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕119號(hào)）和《關(guān)于授予地下開采非煤礦山調(diào)度員（值班員）十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕129號(hào)），督促礦山企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)規(guī)定，堅(jiān)決防止走形式、變換形式等違反規(guī)定的現(xiàn)象。6月份組織一次專項(xiàng)檢查，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和“十項(xiàng)授權(quán)”制度的依法給予處罰。區(qū)縣安監(jiān)局要研究制定貫徹落實(shí)兩個(gè)規(guī)定的具體實(shí)施意見，將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和“十項(xiàng)授權(quán)”制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況納入日常監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保制度得到落實(shí)。

6、落實(shí)安全作業(yè)票證制度。今年要把全面推行作業(yè)票證制度作為強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場管理的一項(xiàng)重要工作來抓。非煤礦山企業(yè)特別是地下開采企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山安全操作規(guī)程》規(guī)定的作業(yè)票證管理和安監(jiān)部門統(tǒng)一制定的八類安全作業(yè)票證的前提下，研究確定本礦危險(xiǎn)作業(yè)種類，全面實(shí)施安全作業(yè)票證管理，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)行為。

（四）嚴(yán)格行政許可和市場準(zhǔn)入

1、強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點(diǎn)淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等。地下礦山重點(diǎn)淘汰局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)、主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器、凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備及使用煤礦替換的二手設(shè)備、設(shè)施。區(qū)縣安監(jiān)局要限定淘汰時(shí)間，逾期未淘汰的責(zé)令限期整改，否則依法予以關(guān)閉。

2、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān)。區(qū)縣安監(jiān)局要積極與國土部門協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的新、改、擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，全面理清非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際狀況。對(duì)新、改、擴(kuò)建和礦產(chǎn)資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，加強(qiáng)源頭管理，提高礦山企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。對(duì)設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力高于《采礦許可證》批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)，區(qū)縣安監(jiān)局要下達(dá)限期整改指令書，督促其依法變更生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)基建（改建、擴(kuò)建）非煤礦山的安全檢查，督促其按批準(zhǔn)的建設(shè)工期進(jìn)行建設(shè)施工，對(duì)長期借建設(shè)施工之名擅自生產(chǎn)或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)依法進(jìn)行處罰。督促礦山企業(yè)做好安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的備案工作，及時(shí)組織專家進(jìn)行安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

3、嚴(yán)格行政許可。嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家總局令20號(hào)令）及《省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施方案》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]133號(hào)）的規(guī)定，把行政許可作為總抓手，督促非煤礦山企業(yè)加大安全投入，不斷改善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件。研究制定具體措施，進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻，通風(fēng)系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、鑒定的，應(yīng)急救援預(yù)案未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)審備案的，未落實(shí)“十項(xiàng)授權(quán)”和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的，井下爆破器材分庫（發(fā)放點(diǎn)）未作為基建配套設(shè)施在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)一并進(jìn)行驗(yàn)收的，安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到最低等級(jí)的，未完成數(shù)字化礦山建設(shè)的，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證。地下開采礦山企業(yè)延期安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供周邊相鄰礦山企業(yè)證明其不存在超層越界開采或其它威脅對(duì)方安全生產(chǎn)行為的有關(guān)材料。對(duì)不符合安全生產(chǎn)許可證延期條件的，列為整頓關(guān)閉對(duì)象，依法注銷安全生產(chǎn)許可證，直至提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。