導(dǎo)語(yǔ)：市民政局年終工作總結(jié)及計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、*年工作總結(jié)

*年，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*、*屆三中全會(huì)和市委*屆五次、六次會(huì)議精神，按照“兩個(gè)年活動(dòng)”要求，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）不斷完善社會(huì)救助體系，社會(huì)救助功能進(jìn)一步提升

1.自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力不斷提升。*年受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)的影響，全市受災(zāi)人口54.3萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋209間，損壞房屋1117間，農(nóng)作物受災(zāi)面積87.8千公頃。各級(jí)民政部門(mén)不斷完善救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)督檢查和災(zāi)情信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度，及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）災(zāi)情信息員隊(duì)伍和避災(zāi)工程建設(shè)，開(kāi)展“社區(qū)減災(zāi)平安行”和“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，與亞洲基金會(huì)災(zāi)害管理組織合作建立應(yīng)急減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)基地，自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提升，逐步形成了政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的綜合救災(zāi)工作格局。目前，全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了應(yīng)急預(yù)案，有效保證重大災(zāi)情2小時(shí)內(nèi)能夠及時(shí)上報(bào)，建立避災(zāi)場(chǎng)所1124個(gè)，可臨時(shí)安置受災(zāi)群眾30.2萬(wàn)人。全市有6個(gè)社區(qū)被民政部命名為“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，全市民政系統(tǒng)眾志成城，全力以赴，及時(shí)啟動(dòng)25個(gè)避災(zāi)中心（點(diǎn)），妥善安置受困群眾6.07萬(wàn)人，支出應(yīng)急救災(zāi)資金500萬(wàn)元。在支援四川汶川抗震救災(zāi)過(guò)程中，全力做好捐贈(zèng)款物的接收、管理、調(diào)配、發(fā)送和救災(zāi)物資的緊急采購(gòu)等各項(xiàng)工作，全市累計(jì)接收捐贈(zèng)款5.98億元，募集救災(zāi)物資99個(gè)車(chē)皮，價(jià)值1.06億元；全力組織做好3.7萬(wàn)頂救災(zāi)帳篷的生產(chǎn)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)送救災(zāi)帳篷47864頂，為奪取抗震救災(zāi)工作重大階段性勝利發(fā)揮了積極作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。

2.最低生活保障機(jī)制進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的意見(jiàn)精神，著眼構(gòu)建扶貧濟(jì)困的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善新型社會(huì)救助體系，努力保障困難群眾基本生活權(quán)益?；鶎拥捅Ｒ?guī)范化建設(shè)全面施行，目前，全市150個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、3008個(gè)社區(qū)（村）建立了社會(huì)保障和救助服務(wù)站（室），有1個(gè)縣（市）被推薦全國(guó)基層低保規(guī)范建設(shè)示范縣，5個(gè)街道、20個(gè)社區(qū)（村）被推薦全國(guó)基層低保規(guī)范建設(shè)先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。最低生活保障成果進(jìn)一步鞏固，確立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)低收入幫扶機(jī)制。目前，全市城區(qū)居民低保標(biāo)準(zhǔn)為300-350元/月人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)180－260元/月人。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。至*年底，全市共有城鄉(xiāng)低保53317戶(hù)74734人，支出低保資金13578.24萬(wàn)元；全年新增低保20494戶(hù)32068人、退出低保20804戶(hù)33899人、調(diào)整低保25710戶(hù)41187人。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)充分保障，全市五保對(duì)象6456人，集中供養(yǎng)6189人，集中供養(yǎng)率達(dá)到95.8%，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到去年農(nóng)村收入的68％；三無(wú)對(duì)象1427人，集中供養(yǎng)1417人，集中供養(yǎng)率達(dá)到99.2%。

3.困難群眾醫(yī)療救助面不斷擴(kuò)展。城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致、零門(mén)檻的醫(yī)療救助制度全面實(shí)施，通過(guò)對(duì)困難對(duì)象實(shí)行住院救助、特殊重大疾病門(mén)診救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助困難群眾和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等舉措，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題；重視殘疾人生活保障，出臺(tái)了“關(guān)于實(shí)施殘疾人基本生活保障工程”政策性文件，明確了本市戶(hù)籍持有殘疾證、殘疾等級(jí)二級(jí)以上、家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的貧困重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)助。*年全市救助患重大疾病困難群眾28132人次，支出資金8970.05萬(wàn)元，人均救助3188元；發(fā)放各類(lèi)醫(yī)療救助卡31908張，支出金額1588.98萬(wàn)元；資助17518名城鎮(zhèn)困難居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)，資助28.54萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為122名患白內(nèi)障困難群眾免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。重視幫扶農(nóng)村“三老”人員和生活困難黨員的基本生活，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)幫扶農(nóng)村‘三老’人員和生活困難黨員工作的通知》，農(nóng)村“三老”人員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由360元/年人提高到500元/年人，資助人數(shù)1543人。

4.低收入困難群眾幫扶機(jī)制進(jìn)一步向多元化拓展。幫助困難群眾解決因各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，利用元旦春節(jié)廣泛開(kāi)展“扶貧幫困”活動(dòng)，向18.74萬(wàn)戶(hù)（人）困難家庭發(fā)放生活困難補(bǔ)助資金9006.91萬(wàn)元；重視困難群眾住房保障，會(huì)同城建部門(mén)擬訂了《*市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定辦法》，并由市政府辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)；以“365關(guān)愛(ài)”行動(dòng)為載體，開(kāi)展助學(xué)、助老、助醫(yī)和安居為重點(diǎn)的幫扶活動(dòng)；建立了困難群眾消費(fèi)品價(jià)格上漲補(bǔ)貼制度和困難家庭子女就學(xué)幫困助學(xué)機(jī)制，以及政府財(cái)政預(yù)算安排、福利彩票公益金資助、慈善捐款等相結(jié)合的臨時(shí)救助資金籌措機(jī)制，多元化的幫扶機(jī)制逐步確立。*年3次對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和持社會(huì)扶助證困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼2250.79萬(wàn)元，受惠人數(shù)233389人次；支出臨時(shí)救助資金1957.98萬(wàn)元，幫助困難群眾5.8萬(wàn)余人次；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)危舊房進(jìn)行了改造。

（二）探索創(chuàng)新社會(huì)福利體系，社會(huì)福利事業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升

1.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。城市社區(qū)以鞏固提高居家養(yǎng)老服務(wù)成效、提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容為抓手，積極探索社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，出臺(tái)了城市社區(qū)居家養(yǎng)老工作績(jī)效評(píng)估辦法，有力地推進(jìn)了城區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)度。*年全市實(shí)質(zhì)性開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)381個(gè)社區(qū)，約占社區(qū)總數(shù)的90%。海曙、江東、鎮(zhèn)海、江北、北侖等實(shí)現(xiàn)了城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全覆蓋。大力探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作新途徑，*年有9個(gè)縣（市）、區(qū)的193個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，超額完成了市政府實(shí)事工程確立的150個(gè)村的工作目標(biāo)，已建成面積近13萬(wàn)平方米的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，近4000名農(nóng)村困難老人得到了服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)保障。福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，*年全市各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)資金3154萬(wàn)元，市級(jí)公益金安排1165萬(wàn)元，資助43家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目；投資約2億元的市社會(huì)福利院（市光榮院）改擴(kuò)建項(xiàng)目已獲市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，全市有福利機(jī)構(gòu)172家、床位24765張。兒童福利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資650萬(wàn)建造了市恩美兒童院康復(fù)大樓，建立了全市孤殘兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，“藍(lán)天計(jì)劃”和“全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”有序開(kāi)展。流浪乞討人員救助管理工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化，流浪乞討人員管理和醫(yī)療救治工作不斷深化，維護(hù)了流浪乞討人員合法權(quán)益。*年實(shí)施流浪乞討人員救助3007人次，其中：外省2717人次，省內(nèi)290人次；18周歲以下未成年人399人次；少數(shù)民族流動(dòng)人員236人次；救治流浪乞討危急病人615人次，支出醫(yī)療救治資金458.16萬(wàn)元。配合市婦聯(lián)在救助管理站設(shè)立了“*市家庭暴力庇護(hù)所”。

2.城鄉(xiāng)老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以第二輪省老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和“星光老年之家”建設(shè)工程為契機(jī)，加大了對(duì)全市海島、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)及經(jīng)濟(jì)薄弱村老年活動(dòng)室建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展老年協(xié)會(huì)骨干培訓(xùn)、老年電大繼續(xù)教育，利用老人節(jié)組織開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。*年，全市35個(gè)社區(qū)申報(bào)省老齡工作規(guī)范化社區(qū)、11個(gè)村申報(bào)星級(jí)老年活動(dòng)中心評(píng)選活動(dòng)；培訓(xùn)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)骨干1450人，培訓(xùn)率達(dá)55%以上；下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元；87500人次報(bào)名參加了電大學(xué)習(xí)，2萬(wàn)多名助志愿者活躍在助老服務(wù)一線(xiàn)。目前，我市共有“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”項(xiàng)目374個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（服務(wù)中心）32個(gè)，“城市星光老年之家”（居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）50個(gè)。江東、鄞州、鎮(zhèn)海、市社會(huì)福利中心、市頤樂(lè)園被省民政廳確定為養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。

3.殘疾人集中就業(yè)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育發(fā)展的工作方針，貫徹落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，努力營(yíng)造良好的殘疾人集中就業(yè)環(huán)境。注重拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，與市殘聯(lián)、市人事局共同舉辦了“牽手殘疾人、平等就業(yè)、共享小康”為主題的市第七屆殘疾人就業(yè)洽談會(huì)；重視維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，逐步提高職工工資收入和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的參保率。*年全市福利企業(yè)463家，完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，利潤(rùn)7億元，安置殘疾職工16438人，占福利企業(yè)職工的33%，比上年多安置249人；殘疾職工年人均工資比上年增長(zhǎng)19%，年人均交納社會(huì)保險(xiǎn)金比上年增長(zhǎng)39%，參保比例100%。

4.福利彩票發(fā)行安全運(yùn)行健康發(fā)展。堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)終端、決勝終端”工作方針，推行精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范彩票銷(xiāo)售準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和投注站形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，福彩公信力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變步伐進(jìn)一步加快，初步形成了民政管理與中心站相結(jié)合的工作格局和有序調(diào)控與市場(chǎng)化操作相統(tǒng)一的網(wǎng)點(diǎn)布局格局，全市有電腦票投注站669家、網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票中心站14個(gè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)800余家，完成投注站形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)297家，完成建設(shè)任務(wù)的57%。全年銷(xiāo)售福利彩票6.0118億元（除去中福在線(xiàn)0.3663億元，總銷(xiāo)量為5.6455億元，比去年同期增長(zhǎng)1.0855億元），其中電腦彩票銷(xiāo)量4.5075億元，增幅21.5%；網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票銷(xiāo)量為1.138億元，增幅33.9%；完成全年電腦票和網(wǎng)點(diǎn)票考核任務(wù)的123.3%，爭(zhēng)取目標(biāo)的116.4%，銷(xiāo)售總量居全省地級(jí)市第三位，網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票列全國(guó)地級(jí)第八位和全省第一位；籌集公益金8524萬(wàn)元（市本級(jí)3979萬(wàn)元），上交所得稅1091萬(wàn)元，公益金支出5634萬(wàn)元，資助各類(lèi)社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目483個(gè)，有力支撐了社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

5.慈善公益事業(yè)作用日益突顯。積極探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活動(dòng)為載體，以培育“愛(ài)心城市”為抓手，大力開(kāi)展慈善幫扶活動(dòng)。*年全市慈善機(jī)構(gòu)共接收社會(huì)捐贈(zèng)款5.24億元，資助困難人群14.52萬(wàn)人次，支出救助資金4.27億元。在支援四川抗震救災(zāi)中，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被、毛毯等物品72.43萬(wàn)件。

（三）不斷提高社會(huì)自治能力，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

1.基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展。*年是我市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)民政部門(mén)深入調(diào)研、精心試點(diǎn)，周密部署、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作，制定了換屆選舉工作指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，編寫(xiě)了換屆選舉工作手冊(cè)，集中培訓(xùn)了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群書(shū)記、組織委員組成的選舉工作人員；會(huì)同市人大、市委組織部、農(nóng)辦，以及公安、信訪(fǎng)等部門(mén)組成巡視督查組，對(duì)各地進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)掌握換屆選舉進(jìn)展情況和基層動(dòng)態(tài)；對(duì)各地重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干深入指導(dǎo)，把好選舉各個(gè)關(guān)口，確保了整個(gè)換屆選舉工作依法規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生因換屆選舉直接引發(fā)的重大群體性事件，實(shí)現(xiàn)了“和諧換屆”的目標(biāo)。全市2610個(gè)行政村，應(yīng)換屆2562個(gè)，已完成換屆2547個(gè)，完成率99.4%；全市登記選民316.5萬(wàn)人，參加投票308.7萬(wàn)人，參選率97.5%；選出新一屆村委會(huì)主任2534人，新當(dāng)選1219人，占48.1%，村委會(huì)成員8535人，新當(dāng)選4191人，占49.1%。扎實(shí)開(kāi)展新一輪村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建和規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理自治，下發(fā)了《關(guān)于做好*年市級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位申報(bào)推薦工作的通知》和《關(guān)于對(duì)市級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范區(qū)（縣）申報(bào)單位進(jìn)行考核的通知》，對(duì)照村務(wù)公開(kāi)民主管理“三到位、三組織、三制度”要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)村規(guī)民約合法化、村務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化建設(shè)，不斷提升基層民主政治建設(shè)和村民自治工作的水平。*年全市2520個(gè)村達(dá)到市級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為98.4%；評(píng)選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣（區(qū)）2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個(gè)、示范村200個(gè)。

2.和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以提高現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)整體水平為立足點(diǎn)，著眼社區(qū)整體布局，按照科學(xué)合理、功能完善的要求，制訂城市社區(qū)規(guī)劃編制，開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。按照市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，制訂了《*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)估體系，委托第三方民間評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展了評(píng)估活動(dòng)，275個(gè)首批參評(píng)社區(qū)中，有212個(gè)社區(qū)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)，占參評(píng)社區(qū)的77.1%和全市社區(qū)總數(shù)的47%（超額完成全市社區(qū)30%的計(jì)劃目標(biāo)），212個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)已提請(qǐng)市委、市政府表彰命名為“*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)”。海曙、江東、鎮(zhèn)海、北侖榮獲首批省“和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”，34個(gè)社區(qū)榮獲首批省“和諧示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

3.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)和管理建設(shè)，把農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)作為推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸的重要舉措，出臺(tái)了《*市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會(huì)和社區(qū)工作站等運(yùn)作方式，“一站式”農(nóng)村服務(wù)中心正在逐步推廣；下?lián)苁屑?jí)福彩公益金800萬(wàn)元，資助80個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全市有262個(gè)村建起了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，占全市行政村總數(shù)的10.2%。慈溪和鎮(zhèn)海在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中成效顯著，被民政部確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）。

4.社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著眼“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作的意見(jiàn)》，海曙、江東確立第一批38個(gè)社會(huì)工作示范性崗位，初步形成了社會(huì)工作運(yùn)作和管理模式。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》精神，整合社會(huì)資源搭建培訓(xùn)平臺(tái)，與*大學(xué)聯(lián)合建立了社會(huì)工作教育研究基地，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)學(xué)著名專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流研討，提高社工隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，初步形成了社區(qū)與研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)工作理論與實(shí)踐相結(jié)合的互動(dòng)格局。*年共舉辦6期社區(qū)管理者高級(jí)研修班，300名社區(qū)書(shū)記、主任參加了培訓(xùn)；組織1300人參加全國(guó)首屆社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，115人取得社會(huì)工作師、385人取得助理社會(huì)工作師資格證書(shū)。

（四）依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理，社會(huì)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮

1.積極培育發(fā)展社會(huì)組織。全市社會(huì)組織繼續(xù)保持健康有序發(fā)展，數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高，基本形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。社會(huì)組織廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、教育培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)洽談和外事交往等活動(dòng)，積極參與慈善幫困、擁軍優(yōu)屬、再就業(yè)和義務(wù)咨詢(xún)服務(wù)等重大社會(huì)行動(dòng)，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。*年全市登記備案社會(huì)組織8668個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1673個(gè)，分支（代表）機(jī)構(gòu)615個(gè)，民辦非企業(yè)單位2316個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織4064個(gè)，全年新增社會(huì)組織352個(gè)。全市備案登記的融合組織1385個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)100%。確立了11個(gè)社區(qū)社會(huì)組織互動(dòng)示范基地，表彰了34個(gè)“十好百佳”社區(qū)社會(huì)組織。

2.依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理。積極貫徹落實(shí)民政部等六部委《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問(wèn)題的通知》和省民政廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收支專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，進(jìn)一步完善社會(huì)組織審批服務(wù)，采取分類(lèi)分批和與業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合年檢的方法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。會(huì)同公安、安全等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法。*年共檢查394個(gè)社會(huì)團(tuán)體和153個(gè)民辦非企業(yè)單位，檢查出21個(gè)社會(huì)組織不同程度地存在問(wèn)題，3家民非企業(yè)因連續(xù)兩年未參加年檢或年檢不合格受到撤銷(xiāo)登記的行政處罰，6家社會(huì)團(tuán)體擬撤銷(xiāo)登記。

3.積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作。根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步完善社會(huì)組織自律管理機(jī)制和社會(huì)組織績(jī)效評(píng)估、績(jī)效監(jiān)督體系，推動(dòng)社會(huì)組織自身建設(shè)。經(jīng)單位自評(píng)、業(yè)務(wù)主管單位初評(píng)、專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、媒體公示、登記管理部門(mén)審定，*年有65家行業(yè)協(xié)會(huì)、14家民非企業(yè)確定了評(píng)估等級(jí)。

（五）加大規(guī)范化建設(shè)力度，雙擁優(yōu)撫安置工作整體水平進(jìn)一步提升

1.優(yōu)撫保障體系進(jìn)一步完善。修訂了《*市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，完善各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，提高了優(yōu)撫對(duì)象生活水平。目前，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活水平基本達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并使他們的生活隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”系列活動(dòng)，配發(fā)400臺(tái)殘疾人輪椅車(chē)，幫助部分殘疾退役軍人更換輔助器械，開(kāi)展了“情系優(yōu)撫對(duì)象巡回醫(yī)療”活動(dòng)，深入各地為184名精神病殘疾軍人進(jìn)行了義診。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)的使用和管理，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)一步完善。加大對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的管理保護(hù)力度，開(kāi)展緬懷革命先烈活動(dòng)，推進(jìn)了我市精神文明建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)涉軍群體維穩(wěn)工作，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。

2.退役士兵安置工作扎實(shí)有效。重新修訂了“市六區(qū)退役士兵安置工作意見(jiàn)”，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)自然增長(zhǎng)機(jī)制，擬定了“市六區(qū)農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)扶助金制度”政策文件上報(bào)市政府。加大退役安置政策宣講、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)政策傾斜等基礎(chǔ)性工作力度，落實(shí)市六區(qū)安置經(jīng)費(fèi)807.5萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了2007年度冬季退役士兵接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率99.1%，安置率100%。

3.軍休工作有序推進(jìn)。按照“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則，較好地落實(shí)了“兩個(gè)待遇”政策。貫徹全國(guó)軍休干部住房改革工作會(huì)議精神，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好軍休干部住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差政策落實(shí)工作。針對(duì)今年移交安置任務(wù)重、時(shí)間緊、部隊(duì)相對(duì)集中等實(shí)際情況，加強(qiáng)與部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地做好檔案審查、工資審核、見(jiàn)面交流等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了軍休干部移交工作的正常開(kāi)展。*年接收軍休干部121名、無(wú)軍籍職工18名。繼續(xù)深化醫(yī)療保障制度，深入探索國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)保障相結(jié)合的醫(yī)療保障新機(jī)制，不斷提高醫(yī)療保障條件。在全市各干休所開(kāi)展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，朝暉干休所、高塘干休所胡瑞芝家庭獲得全國(guó)首批“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”稱(chēng)號(hào)。市軍休服務(wù)管理中心建設(shè)順利展開(kāi)。

4.雙擁工作規(guī)范化建設(shè)逐步增強(qiáng)。制定了《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2011）》，修訂了《*市各縣（市）、區(qū)雙擁工作目標(biāo)考核辦法》；與市委宣傳部、*軍分區(qū)、廣電集團(tuán)、市國(guó)防教育辦公室聯(lián)合舉辦了“華緣杯富國(guó)強(qiáng)軍電視論壇”，深化了國(guó)防理念。努力為駐甬部隊(duì)排憂(yōu)解難，舉辦隨軍家屬就業(yè)供需洽談會(huì)，提高隨軍家屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了軍人子女中考加分優(yōu)惠政策，解決了875套經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)證發(fā)放，會(huì)同市衛(wèi)生局等部門(mén)妥善處理部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)托”問(wèn)題。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合，國(guó)防效益優(yōu)先”的原則，通過(guò)抓基礎(chǔ)設(shè)施、保障隊(duì)伍建設(shè)，軍供保障水平、快速保障能力和保障質(zhì)量不斷提高。各駐甬部隊(duì)在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川汶川抗震救災(zāi)搶運(yùn)物資、確保杭州灣跨海大橋順利通車(chē)和奧運(yùn)火炬安全傳遞等重大活動(dòng)中，堅(jiān)持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

（六）加強(qiáng)社會(huì)公共事務(wù)管理服務(wù)，公共事務(wù)管理法制化建設(shè)進(jìn)一步提升

1.“綠色殯葬”建設(shè)不斷深化。深入開(kāi)展新一輪墓葬專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力推進(jìn)公益性墓地生態(tài)化改造，積極倡導(dǎo)樹(shù)立健康文明綠色殯葬新風(fēng)尚。大力推進(jìn)殯葬法制建設(shè)，出臺(tái)了《*市殯葬執(zhí)法工作暫行規(guī)范》，進(jìn)一步完善了骨灰跟蹤登記管理制度，并通過(guò)對(duì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)禁墳區(qū)墳?zāi)怪卫?，及生態(tài)墓地建設(shè)，開(kāi)展“植樹(shù)月”活動(dòng)，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。*年全市投入“三沿五區(qū)”墓葬專(zhuān)項(xiàng)整治資金2.2億元，新建擴(kuò)建生態(tài)墓地（骨灰存放處）105個(gè)，清理整治墳?zāi)?4.39萬(wàn)穴，平整土地3千余畝，墓區(qū)植樹(shù)203萬(wàn)株，種植草坪33萬(wàn)平方米，95%以上的公墓綠化覆蓋率達(dá)到省公墓管理辦法要求。積極開(kāi)展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)，殯葬服務(wù)水平逐步提升。象山、寧海、余姚殯儀館被評(píng)為市先進(jìn)單位。今年首個(gè)清明公眾假期祭掃活動(dòng)平穩(wěn)有序，達(dá)到了“文明祭祀，平安清明”的預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)遺體跟蹤管理，全市火化率100%。

2.婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深入。按照民政部關(guān)于深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，以?xún)?yōu)化服務(wù)環(huán)境和提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展婚姻登記員培訓(xùn)，建立婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息服務(wù)系統(tǒng)功能，不斷提升婚姻登記管理和服務(wù)水平；指導(dǎo)各地開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、婚前體檢等宣傳教育，提高出生人口素質(zhì)。目前，全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信息資料達(dá)60余萬(wàn)條，9個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)受到民政部、省民政廳表彰。收養(yǎng)工作始終遵循“一切為了孩子”的宗旨，加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作人員隊(duì)伍建設(shè)，建立收養(yǎng)登記人員持證上崗和檔案規(guī)范化管理制度，不斷提高收養(yǎng)登記質(zhì)量?；橐?、收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

3.區(qū)劃界線(xiàn)工作穩(wěn)妥有序，地名公共服務(wù)工程深入實(shí)施。始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，以提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、構(gòu)筑完善合理的城鄉(xiāng)區(qū)域新格局為目標(biāo)，科學(xué)穩(wěn)妥審核調(diào)整行政區(qū)劃。*年按照市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)鄞州區(qū)部分街道行政區(qū)劃、慈溪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃進(jìn)行了合理調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn)勘界和界線(xiàn)管理，以平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)為載體，第二輪聯(lián)檢管理工作為抓手，加強(qiáng)依法管界長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立界線(xiàn)管理部門(mén)合作機(jī)制，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和界管員5級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，行政區(qū)域界線(xiàn)管理聯(lián)系人、界樁管理委托、定期走訪(fǎng)聯(lián)系對(duì)話(huà)、邊界糾紛應(yīng)急處理等“四位一體”的界線(xiàn)管理工作格局。*年完成了8條縣級(jí)界線(xiàn)的聯(lián)檢工作，簽署了2條市級(jí)界線(xiàn)和19條縣級(jí)界線(xiàn)“平安邊界共建協(xié)議書(shū)”，平安邊界創(chuàng)建率達(dá)100%，超額完成省定70%的目標(biāo)；余慈、余奉、寧奉、象寧、余鄞各線(xiàn)已完成實(shí)施方案的簽定和實(shí)地勘察。以地名公共服務(wù)工程為抓手，不斷加強(qiáng)地名管理和服務(wù)工作，《*市城市地名規(guī)劃（2007-2020）》通過(guò)市政府審議并組織實(shí)施；加強(qiáng)地名信息化服務(wù)體系建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)地名命名、地名網(wǎng)站維護(hù)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，目前，市、縣地名網(wǎng)站和電子地圖建成率100%；加強(qiáng)部門(mén)合作，引導(dǎo)社會(huì)參與，地名標(biāo)志維護(hù)管理市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)作管理機(jī)制成績(jī)顯著，*年全市新增補(bǔ)更街路巷弄牌3143個(gè)、門(mén)（樓）牌2.6萬(wàn)塊，依法規(guī)范命（更）名道路157條、住宅區(qū)101個(gè)、建筑物（群）32個(gè)、

橋梁25座，完成中心城區(qū)165條內(nèi)河名稱(chēng)審批和511個(gè)無(wú)居民海島名稱(chēng)規(guī)范工作。

4.水庫(kù)移民安置幫扶工作全面推進(jìn)。建立干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶(hù)幫扶制度，開(kāi)展技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等幫扶措施，積極為移民致富創(chuàng)造各種條件。目前，全市共安置灘坑水庫(kù)移民5985名（處在勞動(dòng)年齡段3726人），85.9%的勞動(dòng)力參加了工作，移民年均收入8547元，達(dá)到上年度農(nóng)村人均收入的85%；順利通過(guò)了省灘坑水電站蓄水階段移民驗(yàn)收工作組的驗(yàn)收。按照“一年一核，一年一報(bào)”的原則，加強(qiáng)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)和加強(qiáng)移民資金使用管理，初步形成了移民系統(tǒng)扶持人口核定登記、移民資金監(jiān)管、扶持項(xiàng)目審批等工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作格局。大中型水庫(kù)移民后扶人口核定及后扶資金發(fā)放工作有序開(kāi)展。欽寸水庫(kù)工程移民安置的各項(xiàng)前期工作正按照市政府的部署有序開(kāi)展。

（七）認(rèn)真履行職責(zé)，民政事業(yè)支撐體系進(jìn)一步完善

1.穩(wěn)步推進(jìn)法制化和信息化建設(shè)。按照“加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政”和“法治*”建設(shè)的要求，不斷轉(zhuǎn)變行政管理方式，健全政策法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法行為，最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等救助工作規(guī)程和環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并，建立起審批、監(jiān)管相分離和制約的內(nèi)部管理體制，調(diào)整了兩個(gè)職能處室，成立了行政審批處，11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目停止征收?！?市公墓管理辦法》被列入市政府立法計(jì)劃。信息化建設(shè)步伐加快，制定了《*市民政局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，完成了自2003年以來(lái)主動(dòng)公開(kāi)信息的采集、整理、錄入和公開(kāi)工作，信息公開(kāi)實(shí)施工作起步良好，有力地推動(dòng)了民政信息化建設(shè)。

2.扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深化拓展“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“走千訪(fǎng)萬(wàn)”、聯(lián)鎮(zhèn)帶村、點(diǎn)題服務(wù)、創(chuàng)建“群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”示范單位、民主評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，民政公信力和影響力不斷提升，鞏固了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果。加強(qiáng)反腐倡廉，制定了《*市民政局*年反腐倡廉建設(shè)、“三重一大”保廉、懲防體系組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，完善落實(shí)措施，提高了資金使用效率。*年民主評(píng)議機(jī)關(guān)獲得“公共與管理部門(mén)”類(lèi)第二名，被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位。

同時(shí)，全市民政工作的發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有一定的差距，有利于民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革還有待進(jìn)一步深化，領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)還待于進(jìn)一步深化、拓展，等等。此外，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢(shì)，也對(duì)民政工作提出了新的任務(wù)和要求，都需要我們?cè)谛碌囊荒旮訄?jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新、努力實(shí)踐，全面推進(jìn)民政事業(yè)取得新發(fā)展。

二、2009年工作計(jì)劃

2009年，是新中國(guó)成立60周年，是我市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面開(kāi)展之年，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，也是全市民政系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)“*五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要一年。

2009年，全市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，更加堅(jiān)定地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中心任務(wù)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出“改善民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”主線(xiàn)，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)基層民主政治穩(wěn)步發(fā)展，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)民政公共服務(wù)水平全面提升，努力推動(dòng)民政事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐、取得新的突破。具體抓好以下幾個(gè)方面：

（一）積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略決策。按照中央和市委的總體部署，市、縣（市）區(qū)二級(jí)機(jī)關(guān)將于2009年3月-8月參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全市民政系統(tǒng)一定要高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為2009年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以“深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀、努力推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊結(jié)合民政工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與堅(jiān)定發(fā)展信念、理清發(fā)展思路緊密結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精髓,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；積極運(yùn)用黨的最新理論成果，從更高層面、更寬視野，進(jìn)一步深入發(fā)掘民政工作的深刻內(nèi)涵、深入把握民政工作發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，理清新的思路、確立新的目標(biāo)、找準(zhǔn)新的突破口，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹落實(shí)黨委政府改善民生、促進(jìn)和諧的重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和“六大民生工程”的全面實(shí)施，經(jīng)常問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求上。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完善民政體制機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真查找、努力解決束縛民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)民政工作科學(xué)決策和依法行政機(jī)制、政府負(fù)責(zé)和社會(huì)參與機(jī)制、資金保障和人才支持機(jī)制、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制、部門(mén)協(xié)作和綜合監(jiān)督機(jī)制等體制機(jī)制改革取得新突破。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與提升干部隊(duì)伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高調(diào)查研究、運(yùn)用理論分析和解決問(wèn)題、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新等能力。

總之，要通過(guò)全面深入的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全市民政系統(tǒng)在發(fā)展理念上有新轉(zhuǎn)變、在改善民生上有新作為、在制度建設(shè)上有新突破、在自身建設(shè)上有新提高，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供扎實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）緊緊圍繞促進(jìn)民生持續(xù)改善，全面深化社會(huì)救助體系和福利體系建設(shè)

1.深入推進(jìn)社會(huì)救助工作。貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)救助工作的審議意見(jiàn)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度保障、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持“?；?、全覆蓋，多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的方針，不斷提高社會(huì)救助工作水平。加強(qiáng)基層社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)救助管理信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助的制度化、規(guī)范化。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保對(duì)象收入核實(shí)機(jī)制、物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)助機(jī)制和低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鞏固低保在社會(huì)救助中的基礎(chǔ)地位。按照“以收入定低保對(duì)象、按支出搞分類(lèi)救助”的辦法，落實(shí)分類(lèi)施保措施。健全臨時(shí)救助制度，深入開(kāi)展臨時(shí)救助工作。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療救助措施；適時(shí)修訂完善醫(yī)療救助政策，調(diào)整醫(yī)療救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索救助費(fèi)用即時(shí)即報(bào)制度。做好申請(qǐng)保障性住房的低收入人群收入核定工作。

2.不斷提升減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系制度建設(shè)，完善四級(jí)應(yīng)急預(yù)案；建立救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組建市減災(zāi)委員會(huì)；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，加快推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)；完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制、災(zāi)民生活保障機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)動(dòng)員機(jī)制；健全危舊住房改造機(jī)制，開(kāi)展全國(guó)減災(zāi)安居工程模范市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)。

3.大力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型社會(huì)福利體系。深入貫徹民政部有關(guān)“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)”的要求，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)，市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)市社會(huì)福利院（市光榮院）改擴(kuò)建和市精療院2號(hào)住院樓建設(shè)項(xiàng)目；按照省政府“三個(gè)千億”工程建設(shè)要求，抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)“星光老年之家”（居家養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)村“星光老年之家”建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善、落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提升服務(wù)管理水平；積極探索機(jī)構(gòu)自費(fèi)寄養(yǎng)老人人身意外保險(xiǎn)新路子。把居家養(yǎng)老服務(wù)作為當(dāng)前深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，城區(qū)要以居家養(yǎng)老服務(wù)工作績(jī)效評(píng)估為抓手，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)；注重從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)社區(qū)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合和共享，著力拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范發(fā)展中不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。農(nóng)村則要堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則，把居家老年人尤其是困難老人最關(guān)心、最迫切的服務(wù)需求作為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)和突破口，大力營(yíng)造良好氛圍，不斷加大工作力度、加快工作進(jìn)度，穩(wěn)步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施面，爭(zhēng)取年底10%的村實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)；要針對(duì)不同老年人特點(diǎn)積極開(kāi)展靈活多樣的人性化、親情化、個(gè)性化分類(lèi)服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)效性和合理性；要充分發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)為代表的群眾性組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)基層老年人協(xié)會(huì)的積極作用，強(qiáng)化基層老齡工作。積極實(shí)施重度殘疾人托養(yǎng)工程。抓好兒童福利事業(yè)，努力提高收養(yǎng)、救治、康復(fù)、教育、回歸“五位一體”的工作水平。貫徹落實(shí)中華慈善大會(huì)精神，以市委、市政府名義召開(kāi)全市慈善大會(huì)，制訂出臺(tái)推動(dòng)我市慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”機(jī)制，大力促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會(huì)保障與救助中的重要補(bǔ)充作用；積極配合市人大做好慈善地方立法的有關(guān)調(diào)研和起草工作。繼續(xù)抓好流浪乞討人員人性化救助，協(xié)助做好反家庭暴力有關(guān)工作。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，規(guī)范內(nèi)部管理，拓展發(fā)展空間，提升品牌效應(yīng)，推動(dòng)福利彩票發(fā)行工作取得新的跨越式發(fā)展；規(guī)范福彩公益金的管理使用，提高社會(huì)效益。強(qiáng)化資質(zhì)管理，依法開(kāi)展福利企業(yè)管理服務(wù)，不斷拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，切實(shí)保障殘疾職工合法權(quán)益。

（三）緊緊圍繞促進(jìn)基層民主和社會(huì)自治持續(xù)發(fā)展，全面深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理

1.以現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)為抓手，深化城市社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展第二輪現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)群眾滿(mǎn)意度評(píng)估活動(dòng)，爭(zhēng)取2009年全市70%以上社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和示范社區(qū)創(chuàng)建；籌劃2010年第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，按照《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》精神，抓好三年輪訓(xùn)計(jì)劃最后一年培訓(xùn)任務(wù)，確保全市社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)率達(dá)到100%；爭(zhēng)取與*大學(xué)合作開(kāi)辦面向社區(qū)工作者的MPA教育班；全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作的意見(jiàn)》精神，積極在條件成熟的社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，爭(zhēng)取到年底每個(gè)縣（市）、區(qū)均建有一批社區(qū)社會(huì)工作示范性崗位。

2.抓住深化農(nóng)村改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)三中全會(huì)和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、市委1號(hào)文件精神，按照“村民自治、管理有序、保障全面、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的要求和“五個(gè)有”的目標(biāo)，加大工作力度，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為激發(fā)農(nóng)村居民參與新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和工作平臺(tái)。建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，爭(zhēng)取以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，并召開(kāi)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全面部署農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)加大福彩公益金資助力度，大力推進(jìn)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行制度建設(shè)，適時(shí)組織民調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)福彩公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和驗(yàn)收；積極推行“一站式”社區(qū)服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能。抓好農(nóng)村社區(qū)村民自治組織和社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，探索建立以村黨組織為核心、村委會(huì)為主體、各類(lèi)組織為補(bǔ)充，農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)組織體系，完善以村民代表會(huì)議為主要形式的社區(qū)建設(shè)民主決策機(jī)制；探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來(lái)人員的社區(qū)共建理事會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)等新型社區(qū)治理組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)自我管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)共建共享。抓好農(nóng)村社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工作開(kāi)展社區(qū)工作者提升轉(zhuǎn)換；積極培育志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立起3-5支志愿服務(wù)隊(duì)伍。

3.繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)組織管理。深化社會(huì)組織分類(lèi)管理，整合社會(huì)組織資源，籌建*市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)；完善社會(huì)組織分類(lèi)評(píng)估制度，按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、分類(lèi)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”的要求，有序推進(jìn)分類(lèi)評(píng)估工作；深入推進(jìn)“十好百佳”社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織公益性服務(wù)項(xiàng)目的資助力度；大力探索扶持發(fā)展慈善公益性社會(huì)組織的有效途徑。建立社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行規(guī)程，重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)組織收費(fèi)行為、民主管理和財(cái)務(wù)管理，以及依法開(kāi)展活動(dòng)情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處非法社會(huì)組織，以及社會(huì)組織的違法活動(dòng)。

（四）緊緊圍繞促進(jìn)服務(wù)社會(huì)功能持續(xù)增強(qiáng)，全面深化民政專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)

1.大力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。全面實(shí)施《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2011）》，深入開(kāi)展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省、全國(guó)雙擁模范城六連冠；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，重新命名一批市級(jí)雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。強(qiáng)化依法優(yōu)撫，貫徹落實(shí)《*市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，縣（市）、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂完善《軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》；深化“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療保障機(jī)制，實(shí)施“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象實(shí)際困難。全面落實(shí)退役士兵安置政策，以農(nóng)村退伍軍人安置扶持金（生產(chǎn)啟動(dòng)金）制度和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金自然增長(zhǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)退役士兵安置改革；切實(shí)抓好復(fù)退軍人解困維穩(wěn)工作。完善軍休干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)上級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好軍休干部住房補(bǔ)貼工作；繼續(xù)開(kāi)展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和管理，加快市軍休服務(wù)管理中心建設(shè)，提升市軍供站軍供保障能力。

2.大力抓好區(qū)劃地名管理服務(wù)。嚴(yán)格論證程序，按照市政府的統(tǒng)一部署穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)劃調(diào)整；做好余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)工作。完成第二輪界線(xiàn)聯(lián)檢任務(wù)；深化平安邊界創(chuàng)建，爭(zhēng)取70%以上的界線(xiàn)達(dá)到優(yōu)化管理目標(biāo)。按照地名公共服務(wù)體系建設(shè)要求，深入實(shí)施地名規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)地名標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化地名標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。

3.大力抓好殯葬和婚姻、收養(yǎng)管理服務(wù)。完善殯葬管理法規(guī)體系，修訂《*市殯葬管理?xiàng)l例》，制定《*市公墓管理辦法》；深化殯葬體制改革，鞏固墓葬專(zhuān)項(xiàng)整治成果，適時(shí)開(kāi)展全市喪葬文明建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)。完善婚姻登記數(shù)據(jù)中心建設(shè)；深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取所有登記機(jī)關(guān)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展新型婚育進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，依法開(kāi)展收養(yǎng)登記；堅(jiān)持“以人為本、兒童至上、區(qū)別對(duì)待、依法辦理”，妥善解決私自收養(yǎng)子女的歷史遺留問(wèn)題，探索建立從源頭上預(yù)防和減少事實(shí)收養(yǎng)的工作機(jī)制。

4.大力抓好水庫(kù)移民工作。全面啟動(dòng)欽寸水庫(kù)工程移民安置的前期調(diào)研、安置政策擬訂等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為市委、市政府決策打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，加快庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程；按照省政府的總體部署，妥善解決小型水庫(kù)移民生活困難問(wèn)題。繼續(xù)扎實(shí)做好灘坑水庫(kù)移民幫扶工作，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社會(huì)保障等途徑，拓寬移民增收致富渠道，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“逐步能致富”的目標(biāo)；妥善解決灘坑水庫(kù)移民尾留問(wèn)題。完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)體系，加大移民維穩(wěn)工作力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

在抓好以上工作的同時(shí)，還要積極有序地推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)和教育培訓(xùn)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、計(jì)劃財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法制建設(shè)、行政審批、政策理論研究、信息宣傳、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、信息化建設(shè)和電子政務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)、安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作、老干部服務(wù)等各項(xiàng)工作；要大力深化直屬單位的改革發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)各單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化和管理制度建設(shè)等方面有新的突破。