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2012年港區(qū)人口與計劃生育工作總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以平抑人口出生高峰工作為重點，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保圓滿完成市下達的人口控制計劃；繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，堅持依法管理、計劃調(diào)控和村民自治相結合，強化利益導向作用，營造有利于計劃生育的政策環(huán)境，深化計劃生育綜合改革，創(chuàng)新人口計生工作方法，加快建立計生工作新機制。

一、年度主要工作目標

（一）合法生育率達98%以上；

（二）群眾滿意度達95%以上；

（三）避孕節(jié)育措施落實率達100%，及時率達98%以上；

（四）統(tǒng)計合格率達100%。

（五）統(tǒng)計信息覆蓋率達99%以上；

（六）流動育齡婦女計生建檔率達100%，流出成年育齡婦女《婚育證明》發(fā)證率達95%以上，流動育齡婦女信息聯(lián)系率達98%以上，流入成年育齡婦女《婚育證明》審驗率達98%以上，流出已婚育齡婦女孕檢證明報告單回寄率達100%。

（七）計生工作人員應知應會率達95%以上，育齡群眾應知應會率達85%以上；

（八）人口出生不突破市下達的計劃指標。

二、重點工作任務及措施

（一）加強領導，全面落實計劃生育政策

定期研究計劃生育工作，及時解決計劃生育工作中的熱點、難點問題，年內(nèi)研究計劃生育工作不少于4次。按上級要求保證用于人口和計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度；村計生主任工資按南政辦發(fā)[2005]61號文件規(guī)定執(zhí)行；對實行晚婚晚育的夫婦，港區(qū)除給予每人50元的現(xiàn)金獎勵；對符合二孩生育條件，自愿終生只要一個女孩的夫婦，由港區(qū)一次性給予600元的獎勵。獨生子女父母獎勵費納入港區(qū)財政預算，并按時上繳市人口計生局。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識，繼續(xù)做好穩(wěn)定低生育水平工作

為確保完成市人口計生局分配給港區(qū)的計劃數(shù)，不出現(xiàn)超計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，一是對2012年的生育人群進行摸底，對2012年的人口出生數(shù)進行測算。二是根據(jù)市有關平抑人口生育高峰的要求，對2012年育齡人群加強宣傳教育，使其自覺地延緩生育。三是村級計劃生育工作人員要隨訪、服務到位，保障措施落實到位。四是分解2012年人口出生計劃，分配到村，落實到人。

（三）齊抓共管、綜合治理，確保計劃生育管理服務無縫隙

1、建立齊抓共管、綜合治理機制。與邊防派出所、民政、婦聯(lián)、財政所、教委等各職能部門簽訂綜合治理責任書，做到職責明確、責任到位、資源共享。

2、依據(jù)“現(xiàn)居住地管理”的原則，與機關、事業(yè)單位、國有、集體企業(yè)簽定人口與計劃生育目標責任書；與私營、民營、“三資”企業(yè)簽定計劃生育管理協(xié)議書，簽訂率均達100%。落實轄區(qū)內(nèi)個體門頭店、房屋租賃單位（戶主）的計劃生育責任，做到無漏洞管理。

3、充分利用流動人口計劃生育“托管站”的職能，為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育服務，深化流動人口“關愛加盟”連銷服務活動，搞好典型的培養(yǎng)，完善服務制度，確保育齡婦女管理服務到位。

(四)加強困難企業(yè)和特殊人群的計劃生育管理服務工作

1、依法落實企業(yè)計劃生育責任制。重點加強困難企業(yè)的計劃生育管理服務工作，落實計劃生育各項法定獎勵政策；落實《重點人員通知書》和《失業(yè)人員交接書》制度。

2、加強特殊人群的管理和服務。進一步規(guī)范失業(yè)等重點人員的計劃生育管理服務，指導其落實節(jié)育措施，落實率達100%。落實各項獎勵待遇，免費提供計劃生育技術服務和宣傳咨詢服務。

3、加強流動成年育齡人員的計劃生育管理與服務和宣傳咨詢服務。按要求做好流入已婚育齡婦女的環(huán)情、孕情、生殖健康檢查工作，并做到計算機信息準確，變更及時，信息準確率達99%以上；落實流出、流入育齡婦女的信息通報制度，信息聯(lián)系率達98%以上，流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施報告單回寄及時、規(guī)范，孕檢報告單回寄率達100%。嚴格落實流出成年育齡婦女家庭走訪制度。

（五）全面強化村級基層基礎工作

按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)深入開展計生優(yōu)質(zhì)服務“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施抓先進、帶后進、找差距、找原因等措施，加大計生薄弱村的轉化力度，逐步解決基層工作發(fā)展不平衡的問題，夯實基層工作，提高港區(qū)整體工作水平。

（六）加大對港區(qū)單位的業(yè)務指導、考核評估力度

港區(qū)所轄單位要按企事業(yè)單位工作考核開展各項工作。堅持例會制度，統(tǒng)計報表及時，宣傳教育到位，節(jié)育措施落實率、及時率均達98%以上。

（七）繼續(xù)深入開展計劃生育宣傳教育工作

1、優(yōu)化提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務新的運行機制。堅持以人為本的理念，繼續(xù)實施“信息采集、科學決策、組織實施，考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務運行機制，加大對育齡群眾面對面和個性化宣傳，注重實效性和針對性，使“甜蜜進萬家”的計生服務品牌送入千萬戶。

2、加大對計生隊伍的宣傳培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)。堅持集中培訓、以會代訓及開展業(yè)務知識競賽、演講比賽等活動，提高計生干部的業(yè)務水平。

3、大力加強新型生育文化建設。借助旅游黃金周和“三八”節(jié)、“5·29”、“10·28”等紀念日及一些重大活動，深入開展婚育新風進萬家和“雙進、雙建”活動，切實轉變?nèi)罕姷幕橛^念；充分利用“兩室一校”和計生網(wǎng)絡的優(yōu)勢，廣泛進行宣傳，營造全新的生育文化氛圍。

（八）加強信息化建設與應用

加大對村級計生主任計算機操作水平的培訓力度，確保50%以上的村計生主任計算機水平達到中級；年內(nèi)實現(xiàn)五個村全部與市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡暢通，村級實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)的上傳與下載，熟練應用育齡婦女統(tǒng)計軟件，做到數(shù)據(jù)變更及時、準確，提高村級信息化建設的水平。

三、一般工作任務及措施

（一）計劃生育協(xié)會工作和計劃生育村民自治工作

1、各類企業(yè)計生協(xié)會組建率達95%以上，其中三資、民營企業(yè)職工100人以上的協(xié)會組建率應達到應建總數(shù)的95%以上。

2、按照幫扶戶占村總戶數(shù)2%的比例完成幫扶工作。

3、根據(jù)年初的工作計劃，開展各項工作，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，經(jīng)常性地組織會員參加協(xié)會活動，做到年初有承諾，年終有總結。

（二）統(tǒng)計及信息搜集、反饋

（1）嚴格執(zhí)行計劃生育統(tǒng)計例會制度。每月準時召開統(tǒng)計例會，做好有關婚、育、節(jié)育數(shù)字會審，及時掌握、審核婚、孕、育、節(jié)育和人口變動信息，并與民政、公安數(shù)據(jù)核對，。準確、及時匯總、上報各類統(tǒng)計信息，做到統(tǒng)計信息“月月清”。

（2）五月份對當年度、九月對下年度出生人口進行摸底，按時上報婚育、節(jié)育及四項變動等信息，確保各類信息統(tǒng)計率達100%，統(tǒng)計合格率達98%以上，信息準確率達99%以上。每月初召開由村各大員參加的計劃生育信息例會，相互交流，搜集和共享計劃生育工作各種信息，確保信息采集面達100%。

（3）建立村專業(yè)人員登記服務、信息收集登記制度，確保信息采集面達100%。村計生專業(yè)人員在為育齡群眾提供產(chǎn)后、術后訪視、提供藥具、孕情訪視、宣傳咨詢等服務的同時，要做好信息搜集工作，并做好記錄，村計生主任每月末要將其匯總整理歸檔。

（三）藥具管理與服務

1、年初制定港區(qū)藥具分配計劃，做好使用藥具人員的發(fā)放和隨訪工作，根據(jù)育齡群眾的要求，隨時搞好上門服務工作。

2、熟練使用藥具管理軟件開展工作。

（四）依法行政工作

（1）認真抓好“一法三規(guī)一條例”的學習宣傳工作。

（2）依法實施行政許可行為。嚴格履行一孩懷孕登記、二孩生育審批法定程序；依法行政，依法管理，杜絕違反“七不準”事件發(fā)生；依法落實農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助政策、計劃生育公益金救助、獨生子女特困家庭扶助、退二胎獎勵政策，維護廣大群眾的合法權益；依法做好違法生育統(tǒng)計上報工作，杜絕瞞、漏報行為；加大依法行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進政務公開，嚴格按政策要求，對一孩服務手冊、二孩生育證、退二胎、辦理獨生子女證等事項及一些獎勵及時公示，接受群眾的監(jiān)督。

（3）依法扎實做好計生信訪工作，確保無越級上訪和集體上訪，信訪事項處結率達100%。

四、港區(qū)創(chuàng)新工作

對符合生育政策的婦女正常生育后在規(guī)定的時間內(nèi)落實長效避孕節(jié)育措施實施一次性獎勵100元。