導(dǎo)語：市計生工作總結(jié)及下半年計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年，我市人口計生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初的整體部署，以宣傳貫徹中共《決定》、省委《意見》和省、市人口計生工作會議精神為主線，以“單項工作爭一流、整體工作上水平”為目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，各項工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步前進的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)人口統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查推算，上半年全市人口出生率為4.23‰，預(yù)測全年人口出生率可以完成省下達的10.5‰的目標(biāo)。

一、上半年工作開展情況

（一）抓教育，在貫徹落實中央《決定》上下功夫

堅持把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》和省委《意見》作為今年全市人口計生工作的頭等大事來抓。一是迅速傳達學(xué)習(xí)。相繼召開全市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委常委會、全市人口計生工作會議，傳達中央《決定》、省委《意見》和全省工作會議精神。市委書記王文超、市長趙建才親自提要求、做部署。各級人口計生委也采取多種形式，分層次進行了傳達學(xué)習(xí)，并及時將《決定》翻印成冊，發(fā)至各級計生干部手中。全市共組織各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討活動600余次，有力的保證了學(xué)習(xí)效果。二是抓好社會宣傳。以“婚育新風(fēng)沐中原，和諧計生在*”為主題，利用“元旦”、“春節(jié)”和“5.29”紀(jì)念日，在全社會掀起宣傳中央《決定》的高潮。組織舉辦了學(xué)習(xí)中央《決定》知識競賽活動、“計劃生育幸福家庭服務(wù)村村行”活動、“我的幸福家庭”演講比賽活動、“新農(nóng)村新家庭新女性”評選表彰活動、“關(guān)愛女孩暨和諧計生在*”書畫攝影比賽等系列活動，在《*日報》、*電視臺、*人民廣播電臺開辟的人口計生專題欄目重點宣傳中央《決定》精神。今年以來，全市各級共制作、發(fā)放各種相關(guān)宣傳品和宣傳100余萬份，組織大型宣傳活動200多場次，使中央《決定》精神家喻戶曉。三是制定具體措施。結(jié)合*實際，借鑒外地經(jīng)驗，起草了貫徹落實中央《決定》的實施意見、加強流動人口計生管理服務(wù)工作意見，將中央《決定》和省委《意見》的要求進一步具體化。四是確保經(jīng)費投入。年初，市級按照人均1.6元的省定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算1250萬元，并按月?lián)芨兜轿?。同時，嚴(yán)格目標(biāo)管理，狠抓獎懲兌現(xiàn)。在20*年全市人口計生工作會上，對58個先進單位進行了表彰，共獎勵現(xiàn)金44萬余元。二七區(qū)把流動人口管理辦公室和出生人口性別比辦公室規(guī)格提升為副科級單位。滎陽市將中西部項目經(jīng)費直接納入預(yù)算，并撥付專項經(jīng)費100萬元，有力推動了人口計生工作的開展。

（二）抓根本，在穩(wěn)定低生育水平上求實效

一是實行人口控制預(yù)警，加強人口形勢研究分析。面對第四次人口出生高峰的壓力，及時啟動了人口控制預(yù)警工程，強化人口出生“動態(tài)管理”。根據(jù)平時監(jiān)控調(diào)查和考核評估結(jié)果，形成了《20*年*市人口計生工作形勢分析報告》，為市委、市政府把握形勢、科學(xué)決策提供了依據(jù)。

二是嚴(yán)格現(xiàn)行生育政策，加大對違法生育案件查處力度。通過采取對二孩生育證實行總量控制、嚴(yán)禁使用準(zhǔn)孕證、嚴(yán)把成人殘和獨生子女病殘兒鑒定關(guān)等措施，嚴(yán)格控制二孩生育。結(jié)合政（村）務(wù)公開，進一步規(guī)范二孩生育指標(biāo)發(fā)放程序，公開發(fā)放渠道，接受群眾監(jiān)督。對以罰代管、放水養(yǎng)魚、違規(guī)發(fā)放二孩生育指標(biāo)等問題進行了專項治理。以信訪舉報為切入點，不斷加大對黨員干部違法生育案件的查處力度。經(jīng)過與市中級人民法院行政庭座談研究，進一步提高了各縣（市）、區(qū)對計生非訴案件的強制執(zhí)行效果。今年以來，社會撫養(yǎng)費征收到位率達70%以上，有效維護了生育政策的嚴(yán)肅性。

三是努力提高康檢質(zhì)量，大力開展春季技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。集中開展了為期兩個多月的春季技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。為確保活動效果，三次召開會議進行安排部署，并由委班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成7個督察組，先后4次對各縣（市）、區(qū)的活動開展情況進行明查暗訪。各地也通過實施異地康檢、康檢結(jié)果責(zé)任倒查追究、遺留問題“消號制”、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，保證了活動效果。全市共落實四項手術(shù)32889例，其中：上環(huán)22345例，結(jié)扎5512例，人流3579例，引產(chǎn)1453例，為完成全年人口計劃打下了堅實基礎(chǔ)。

四是完善利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。在全面落實各項法定獎勵優(yōu)惠政策和四項利益導(dǎo)向新政策的基礎(chǔ)上，在去年出臺四項利益導(dǎo)向新政策的基礎(chǔ)上，研究制定了再增加三項獎勵優(yōu)惠政策：建立節(jié)育手術(shù)保險制度，農(nóng)村計劃生育家庭實施四項手術(shù)，手術(shù)出現(xiàn)意外由保險公司負(fù)責(zé)意外賠償金5000元、醫(yī)療保險賠償金1000元，參保資金由市、縣（市）區(qū)政府分擔(dān)；對獨生子女死亡、因傷病致殘基本喪失勞動能力，并享受農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助的對象，每人每年再增發(fā)500元的扶助金；對享受農(nóng)村最低生活保障且只生育一個女孩的計生家庭，由縣（市）區(qū)財政每人每月給予不低于20元的補貼。規(guī)定在宅基地劃分、拆遷安置、改水改廁、沼氣應(yīng)用、就業(yè)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，要優(yōu)先安排計劃生育家庭。各縣（市）、區(qū)也出臺了具有地方特色的獎勵優(yōu)待政策。上街區(qū)對父母雙亡或喪失勞動能力的計生戶，每戶每年給予1000元的救助。金水區(qū)對未滿18周歲的農(nóng)村獨生子女，由政府給予每年100元一份的美滿一生綜合保險。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對農(nóng)村獨生子女年滿14周歲的領(lǐng)證家庭，一次性獎勵計劃生育貢獻獎1萬元，使計生家庭得到了更多的實惠。今年以來，市、縣兩級共投入幫扶資金180余萬元對4305戶計劃生育困難家庭進行了慰問幫扶。全市共建成各類示范基地（項目）273個，4700多戶計生家庭從中受益。全市自愿放棄二孩生育指標(biāo)的夫妻達69對。

（三）抓統(tǒng)籌，在解決新時期人口問題上求突破

一是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。按照市政府辦公廳下發(fā)的《綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實施意見》的要求，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。全市共清理清查醫(yī)院、診所、藥店及保健品店1249家，其中取締無證診所和藥店275家，沒收B超14臺、沒收終止妊娠藥品521盒和其它非法藥品數(shù)百公斤，搗毀非法門頭、燈箱、廣告161處。同時，市人口計生委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦了全市出生人口性別比偏高問題綜合治理工作培訓(xùn)班，組織各縣(市)、區(qū)性別比治理辦公室負(fù)責(zé)人、人口計生系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督所、醫(yī)院、衛(wèi)生院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人及藥監(jiān)系統(tǒng)市內(nèi)藥品經(jīng)營批發(fā)、零售企業(yè)負(fù)責(zé)人分期分批共2100余人進行培訓(xùn)，基本形成了綜合治理性別比偏高問題的格局。

二是進一步加強流動人口及城區(qū)計生管理服務(wù)工作。按照“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”的原則，研究制定了《流動人口計劃生育管理服務(wù)工作實施方案》，明確了公安、工商、勞動、教育、醫(yī)療保健、房產(chǎn)部門及房屋租賃戶和業(yè)主在流動人口管理服務(wù)方面的職責(zé)，健全了流動人口信息月報告、月核查、月訪視等四項管理制度，完善了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動人口管理服務(wù)新體制。積極推進流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，對信陽、周口、駐馬店三市流入*的已婚育齡婦女進行了需求問卷調(diào)查，為下一步同三市簽訂雙向管理協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。深化鞏固城鎮(zhèn)體制改革成果，開展“示范化社區(qū)、都市村莊、封閉住宅小區(qū)、商（市）場、單位”創(chuàng)建工作，制定下發(fā)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開了現(xiàn)場觀摩會，組織了對6個示范點進行現(xiàn)場觀摩。

三是大力提高出生人口素質(zhì)。以全面推進計劃生育、生殖健康“五大工程”為牽引，大力加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，實施出生缺陷干預(yù)工程。利用各級人口學(xué)校講授優(yōu)生優(yōu)育及預(yù)防出生缺陷等科學(xué)知識。在中原區(qū)開展了人口早期教育項目試點，在二七區(qū)、鞏義市開展出生缺陷干預(yù)項目試點。二七區(qū)政府出資100萬元、鞏義市拿出10萬元?？?，實施了出生缺陷干預(yù)項目，力爭最大限度降低出生人口缺陷發(fā)生率。

（四）抓基層，在強化基礎(chǔ)性工作上求規(guī)范

一是堅持宣傳教育先行，扎實開展“幸福家庭行動”和婚育新風(fēng)進萬家活動。在縣、鄉(xiāng)兩級全面啟動了“計劃生育幸福家庭服務(wù)村村行”活動，在全市開展了婚育新風(fēng)示范創(chuàng)建活動。今年以來，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)人口文化大院3*個，新建村文藝宣傳隊69支；在市區(qū)及新密、滎陽、登封等地開通了“幸福家庭行動”公益宣傳車；市內(nèi)五區(qū)規(guī)劃設(shè)計了5個高品位的生育文化游園；更新和新制作大型宣傳噴繪1765塊，營造了濃厚的宣傳氛圍。在全省“幸福家庭行動”經(jīng)驗交流會上，我市作了典型發(fā)言。

二是堅持加強陣地建設(shè)，扎實開展創(chuàng)優(yōu)活動。按照推動國優(yōu)上臺階、促進省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、促使后進變先進的基本思路，對照標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)制訂創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。在去年全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平，積極為育齡群眾提供良好的服務(wù)場所和生殖健康服務(wù)。截至目前，全市有7個縣站完成了標(biāo)識化建設(shè)，82個鄉(xiāng)服務(wù)中心達到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為20余萬名育齡婦女開展了免費的婦科病普查普治。

三是堅持工作重心下移，扎實推進村（居）民自治。在農(nóng)村，開展了計劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建活動。在城區(qū)，全面開展了計劃生育居民自治試點工作，按照“屬地管理、社區(qū)服務(wù)、居民自治、自我監(jiān)督”工作機制，建立完善街道辦事處、社區(qū)居委會、樓院長、門棟長“四級”計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有村（居）民自治合格村2130個、示范村767個。

四是堅持查實況摸實情，在實施有效指導(dǎo)上開創(chuàng)新局面。采取集中調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合的方法，加強對基層工作的指導(dǎo)。5月份，圍繞人口出生、避孕節(jié)育、依法管理、優(yōu)惠政策落實、流動人口管理服務(wù)、經(jīng)費投入使用、創(chuàng)優(yōu)工作開展、鄉(xiāng)村計生基礎(chǔ)工作、省計生工作會議精神貫徹落實等9個方面的情況，由市人口計生委班子成員帶隊對各縣（市）、區(qū)進行了大規(guī)模的綜合調(diào)研。并就全市春季集中服務(wù)活動開展情況、貫徹中央《決定》和省委《意見》情況以及新建小區(qū)、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口計生管理服務(wù)情況進行了3次專項調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了實情，找準(zhǔn)了問題，查清了原因，研究了對策，并在此基礎(chǔ)上形成了《20*年全市人口計生工作形勢分析報告》，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。

五、抓隊伍，在提高能力素質(zhì)上出實招

市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子按照“內(nèi)抓機關(guān)建設(shè)、外樹部門形象”的指導(dǎo)思想，狠抓全系統(tǒng)的隊伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以深入開展“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動和“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動為載體，突出思想教育、規(guī)范各項制度、強化監(jiān)督制約、嚴(yán)格考核獎懲，在轉(zhuǎn)變計生系統(tǒng)作風(fēng)方面取得了良好的成效。市人口計生委對機關(guān)人員進行了定崗定責(zé)，研究制定了機關(guān)管理規(guī)章制度、各處（室）業(yè)務(wù)工作規(guī)范，實施了月工作計劃報告制度和月工作完成情況報告制度，促進了機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、法制化。通過整頓，各級計生干部的辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)更加務(wù)實。二是抓計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以開展“崗位練兵、技術(shù)比武”活動為載體，組織開展了各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動，今年以來，全市各級共培訓(xùn)計生干部2.2萬余人次。三是抓基層隊伍建設(shè)。對村級管理員全面落實了“縣管鄉(xiāng)聘村用”機制。強化動態(tài)管理，實行績效聯(lián)酬，工資待遇由財政保障。充分調(diào)動了村級管理員工作的積極性，極大提高了村級計生工作水平。目前，全市2292個行政村全部配備了女性計劃生育管理員，其中35歲以下的占84.5%，高中以上學(xué)歷的占95.1%，財政保障基本工資為150元。四是抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。圍繞目標(biāo)管理考核，病殘兒鑒定等熱點問題，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議、三項檢查五項治理活動，全面推行政務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，樹立了良好的行業(yè)形象。

二、存在的主要問題

（一）人口出生形勢嚴(yán)峻。群眾生育意愿與生育政策之間仍有差距。特別是受第四次出生人口高峰的影響，今年我市生育旺盛期婦女較上年增長2.8萬，再加上一些迷信的說法使有些人特意選在今年生育，人口出生形勢嚴(yán)峻，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。

（二）基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。縣（市）區(qū)之間工作發(fā)展不平衡；部分地方仍然存在已婚育齡婦女漏檔、漏管、漏檢問題；信息化建設(shè)及鄉(xiāng)所、村室規(guī)范化建設(shè)距省定標(biāo)準(zhǔn)還有差距；隨著都市村莊改造規(guī)模的加大，對拆遷村流動戶等常住人口的管理成為難點；部分新開發(fā)小區(qū)、新建市場的計劃生育管理服務(wù)工作還存在空檔。

（三）隊伍建設(shè)有待進一步加強。縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中技術(shù)人員比例偏低。部分地方對人口計生干部更換頻繁，工作缺乏連續(xù)性。各級計生干部的依法行政意識、以人為本意識、服務(wù)意識、工作創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識還有待進一步提高。

三、下半年工作打算

下半年，我們將按照市委、市政府“構(gòu)建和諧*、促進跨越式發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個主要任務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新措施，努力提升計生工作整體水平。重點抓好六項工作：

一是以貫徹落實中央《決定》為主線，千方百計穩(wěn)定低生育水平。按照市委、市政府即將出臺的《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》的要求，堅持把穩(wěn)定低生育水平作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，進一步創(chuàng)新工作思路，改進工作措施，狠抓工作落實。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加強人口出生預(yù)警控制，嚴(yán)格控制二孩生育。注重抓基層打基礎(chǔ)，進一步加大對基層的調(diào)研幫扶力度，著力提高村級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理服務(wù)水平。

二是以“創(chuàng)優(yōu)”工作為平臺，努力提高出生人口素質(zhì)。制定出臺全市創(chuàng)優(yōu)工作方案，督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)扎實推進創(chuàng)優(yōu)工作，力爭再創(chuàng)一個國優(yōu)縣（市）區(qū)、2—3個省優(yōu)縣（市）區(qū)。認(rèn)真組織開展秋季計劃生育技術(shù)服務(wù)集中活動，切實提高康檢質(zhì)量，狠抓避孕措施落實，在解決漏檔、漏管、漏檢、政策外懷孕和四項手術(shù)遺留問題上見成效。加大對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的治理整頓力度，努力促進后進面轉(zhuǎn)化。借鑒焦作經(jīng)驗，在二七、鞏義抓好出生缺陷干預(yù)試點，逐步推廣試點經(jīng)驗，努力提高出生人口素質(zhì)。

三是以統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，著力構(gòu)建長效工作機制。重點建立完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理長效工作機制。制定出臺全市信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范，加快人口信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，使全市計生信息化建設(shè)成規(guī)模、上檔次。建立健全計生干部工作業(yè)績和思想作風(fēng)考評制度，進一步推進職業(yè)化建設(shè)；抓好村組、社區(qū)、樓院專干的配備、培訓(xùn)和待遇落實，使其真正擔(dān)負(fù)起計生管理服務(wù)工作的重任。完善目標(biāo)管理考核辦法，本著“科學(xué)、規(guī)范、實用”的原則，進一步精簡考核內(nèi)容，改進考核辦法，規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和促進作用。

四是以完善落實獎勵優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)工作模式由單純“處罰多生”向“獎勵少生”和“處罰多生”并重轉(zhuǎn)變。深入開展好計劃生育幸福家庭行動，擬于近期召開全市計劃生育幸福家庭行動現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，部署下步工作。抓緊與教育部門協(xié)調(diào)，盡快出臺落實農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育雙女家庭的子女報考本縣（市、區(qū)）高中時照顧10分政策的具體實施辦法。進一步整合市直各有關(guān)部門的政策、財力、物力資源，使“獎優(yōu)免扶保助”政策措施在市級實現(xiàn)新的突破。督促縣（市）區(qū)重新梳理完善優(yōu)惠政策，并抓好檔案臺帳的規(guī)范。同時，加大的違法生育案件的查處力度，努力維護計生法律的嚴(yán)肅性。

五是以流動人口管理為重點，建立完善城區(qū)及流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。通過深入開展“五種類型示范化”創(chuàng)建活動，統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使城區(qū)人口計生工作成規(guī)模、上水平、前瞻性。通過建立房屋出租戶的房東報告單制度、樓院長管理制度、社區(qū)（居委會）主任月訪視制度、流動人口網(wǎng)絡(luò)信息化制度等4項制度，做到對流動人口戶籍地、婚姻狀況、生育狀況、現(xiàn)居住地、（雇用單位）從業(yè)地5個清楚，搞好同公安、衛(wèi)生、工商、民政、勞動等部門以及企業(yè)和流出地的配合，開展流動人口宣傳教育、生殖健康、便民維權(quán)、提供住房信息、子女入學(xué)中介等8項服務(wù)，進一步提升全市流動人口計生管理服務(wù)水平。

六是以財政投入為主體，著力規(guī)范經(jīng)費保障渠道和使用管理措施。嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費、罰沒收入和社會撫養(yǎng)費“票款分離、收支兩條線”制度，進一步加強對計劃生育事業(yè)費支出的規(guī)范化管理，做到管理到位；組織有關(guān)部門對計生支出情況進行定期檢查，嚴(yán)格項目支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮各項經(jīng)費的使用效益，做到使用到位；把人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入使用情況，作為“三到位”考核的重要內(nèi)容，作為評先的基本條件，當(dāng)年事業(yè)費投入不到位的，不得評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、鄉(xiāng)，做到監(jiān)督到位。