導(dǎo)語：市酸雨污染綜合防治計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)概況

1、*市自然條件概況*市位于*省*洲的東南部，東臨*新界。全市土地面積為2020平方公里，其中*經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積為327.5平方公里。全市共轄6個(gè)區(qū)，分別是*。

*市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全年地勢(shì)東南高、西北低，整體地形地貌為濱海丘陵地貌，土壤以沉積巖和酸性土壤為主。

2、*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃概況。

*市成立于*年，*年建立*經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)過19年的開發(fā)建設(shè)，*已由過去一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)力予進(jìn)入我國(guó)大中城市前列。*年，全市常住人口379.64萬人，其中戶籍人口109.46萬人，暫住人口270.18萬人，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1130億元，工業(yè)總產(chǎn)值為1460億元，外貿(mào)出口總額為255億美元。*年至*年間，*市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增33.2%，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增51.5%，外貿(mào)出口總額年均遞增46.8%。目前，*市已形成包括電子信息、生物工程、醫(yī)藥、材料等高新技術(shù)主導(dǎo)行業(yè)，并確定了"以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃，*市未來的發(fā)展目標(biāo)是：以率先建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善城市功能為重點(diǎn)，以建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地和區(qū)域性金融中心、信息中心、商貿(mào)中心、運(yùn)輸中心及旅游勝地為突破口，把*建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的園林式、花園式、現(xiàn)代化國(guó)際性城市。

(二)*市能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)現(xiàn)狀*市能源以燃油、燃煤和燃?xì)夂碗姙橹?。根?jù)*市排污申報(bào)登記結(jié)束，1996年，全市能源總消耗量為447.08萬噸(折標(biāo)煤)、其中燃油占52.3%，電占22.8%，燃煤占21.1%，液化氣占3.8%，詳見表1。

燃油消耗主要以電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為主，占全市的53.40%，其次為塑料制品業(yè)，占9.27%，詳見表2。主要燃油企業(yè)見表3。

燃煤消耗也是以電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為主，其中燃煤大戶為*市能源總公司發(fā)電分公司(媽灣電廠)，1996年消耗燃煤125.06萬噸，占全市燃煤消耗量的94.81%，詳見表4。媽灣電廠的基本情況見表5。

按能源消耗區(qū)域分，*市能源消耗量最大的區(qū)域?yàn)槟仙絽^(qū)，占全市總能耗的45.67%，其次為龍崗區(qū)，占15.72%,*區(qū)能源消耗量最小,僅占有6%,詳見表6。

(三)*市二氧化硫污染及排放現(xiàn)狀

1、*市環(huán)境總量質(zhì)量和酸雨污染狀況。*市1991年至*年大氣總懸浮顆粒物(TSP)、二氧化硫和氮氧化物環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果見表7。由于能源消耗量的增加，*市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度略呈增加趨勢(shì)，但總的來看，二氧化硫污染并不嚴(yán)重，空氣中二氧化硫濃度基本保持在國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.02毫克/立方米)范圍內(nèi)。相對(duì)而言，*市氮氧化物污染較為嚴(yán)重，空氣中氮氧化物濃度已從1991年的0.037毫克/立方米上升到*年的0.054毫克/立方米,超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.05毫克/立方米)。造成*市氮氧化物濃度持續(xù)升高的原因主要是機(jī)動(dòng)車尾污染所致。*年，*市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)24.6萬輛，比1991年的11.2萬輛增加了一倍多。

由于*市冬季(11月至次年2月)降水較少，逆溫頻率較高，大氣擴(kuò)散條件相對(duì)較差，因此，*市二氧化硫濃度季節(jié)變化的特點(diǎn)是冬季二氧化硫濃度相對(duì)較高，而其他季節(jié)二氧化硫濃度相對(duì)較低。

*市酸雨頻率介于32.0%--51.8%之間，年際變化較大，且無明顯的上升或下降趨勢(shì)。1991年至*年降水PH平均值為5.07，表明*市酸雨強(qiáng)度并不大，降水PH最小值通常出現(xiàn)在春季(3-5月)，與二氧化硫濃度的季節(jié)變化并無明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系，說明區(qū)域性大氣污染可能對(duì)*市酸雨有較大影響。

2、*市二氧化硫排放現(xiàn)狀根據(jù)*市排污申報(bào)登記結(jié)果，1996年，*市二氧化硫排放量為4.16萬噸，其中*區(qū)0.13萬噸，福田區(qū)0.44萬噸，南山2.37萬噸，寶安區(qū)0.44萬噸,龍崗區(qū)0.78萬噸。在全市二氧化硫排放中,工業(yè)排放4.10萬噸,占總排放量的98.56%,三產(chǎn)排放0.06萬噸,占總排放量的1.44%。排放二氧硫的行業(yè)主要包括電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，紡織業(yè)，塑料制品業(yè)和食品加工業(yè)，其中電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占全市二氧化硫排放總量的62.73%，詳見表8。

3、重點(diǎn)污染源二氧化硫排放情況。*市重點(diǎn)污染源二氧化硫排放情況見表9。從表中可見，*市二氧化硫排放大戶主要為燃煤、燃油火力發(fā)電廠，其中*市能源總公司發(fā)電分公司（媽灣電廠）二氧化硫年排放量最大，占全市二氧化硫排放總量的24.57%。從*市1996年排污申報(bào)登記結(jié)果來看，除個(gè)別燃油鍋爐、爐窯二氧化硫排放超標(biāo)外，*市二氧化硫排放企業(yè)大都能做到達(dá)標(biāo)排放。

4、現(xiàn)有二氧化硫污染活動(dòng)狀況

為控制酸雨和二氧化硫污染，*市長(zhǎng)期以來推廣清潔能源政策，工業(yè)和服務(wù)業(yè)以電為主，輔以燃油，居民生活則全部燃用液化石油汽，1996年，全市燃煤消耗量?jī)H占全市總能耗的21.1%（扣除燃煤電廠所燃煤量，全市燃煤總量?jī)H占全市總能耗的1%）?？茖W(xué)合理的能源結(jié)構(gòu)，為我市控制酸雨和二氧化硫污染奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我市還加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污染源的環(huán)境監(jiān)督管理，重點(diǎn)治理了燃煤火電廠，中、小型燃油發(fā)電廠以及燃油鍋爐、窯爐的二氧化硫污染，并采用可行的煙氣脫硫技術(shù)，削減二氧化硫排放量。目前，我市的西部電廠、南山熱電廠、賽格中康股份有限公司等重點(diǎn)二氧化硫排放企業(yè)正分別采用煙氣海水脫硫和噴堿脫硫等技術(shù)對(duì)二氧化硫污染進(jìn)行治理。

1995年，我市已根據(jù)*省環(huán)保局《關(guān)于征收二氧化硫排污費(fèi)的通知》（粵環(huán)[1994]89號(hào)）要求，對(duì)二氧化硫排放企業(yè)征收二氧化硫排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每排放1公斤二氧化硫征收0.15元。另外，*市政府還于1998年頒布了《*市"九五"期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》（深府[1998]273號(hào)），對(duì)二氧化硫排放實(shí)施總量控制，要求到2000年，全市二氧化硫排放總量控制在4萬噸的范圍內(nèi)。

三、綜合防治規(guī)劃>

（一）*市二氧化硫排放量預(yù)測(cè)

*市二氧化硫排放主要來自電力行業(yè)。因此，我市二氧化硫排放按電力行業(yè)和其他行業(yè)兩大類進(jìn)行預(yù)測(cè)。1996年，我市火電裝機(jī)容量為180萬千瓦，電廠二氧化硫排放氣為25380.9噸，占全市二氧化硫總排放量的61%。根據(jù)《*市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》，*市將在2010年前逐步建成西部電廠、前灣電廠、東部電廠和嶺澳核電廠，除此之外不再規(guī)劃新的電廠。為控制二氧化硫污染，除西部電廠燃煤外，前灣電廠和東部電廠將采用天然氣作為燃料。表10列出了我市規(guī)劃建設(shè)的電廠及其二氧化硫排放量。預(yù)計(jì)到2000年，我市火電裝機(jī)容量將達(dá)到310萬千瓦，若不采取控制措施，電廠二氧化硫排放量將達(dá)40356噸。到2010年，我市火電裝機(jī)容量將達(dá)到609萬千瓦，但因?yàn)樾吕姀S均為燃?xì)怆姀S，二氧化硫排放量變化不大。其他行業(yè)二氧化硫排放量以1996年排污申報(bào)登記為基數(shù)，并結(jié)合我市1996年和*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按二氧化硫排放年均遞增4.5％計(jì)算，得出*市2000-2010年二氧化硫排放量預(yù)測(cè)值，詳見表11。

（二）*市酸雨和二氧化硫規(guī)劃控制指數(shù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)函[1998]5號(hào)）、《全國(guó)2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案》（環(huán)發(fā)[1998]366號(hào)）和《*市"九五"期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》（深府[1998]273號(hào)）的要求，提出*市酸雨和二氧化硫分階段的規(guī)劃控制目標(biāo)：到1999年，全市排放二氧化硫的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2000年，全市二氧化硫排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的總量控制指標(biāo)內(nèi)，酸雨惡化的趨勢(shì)得到緩解；到2010年，全市二氧化硫排放總量控制在2000年排放水平以內(nèi)；降水PH值水平4.5的面積比2000年有明顯減少。*市酸雨和二氧化硫分階段規(guī)劃控制指標(biāo)值見表12。

（三）*市酸雨和二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃的控制方案。

1、防治二氧化硫污染措施。

（1）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。從我市的實(shí)際出發(fā)，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展"菜藍(lán)子"、"三高"農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、信息、運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，嚴(yán)格限制能耗、物耗高，污染嚴(yán)重的行業(yè)的發(fā)展。到2000年，*的三次產(chǎn)業(yè)比重要達(dá)到1：44：55，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要達(dá)到全市工業(yè)總值的50%以上。

（2）調(diào)整城市規(guī)劃，合理工業(yè)布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我市工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，《*市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》對(duì)城市工業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整，提出在全市建立三級(jí)工業(yè)工業(yè)區(qū)體系，特區(qū)內(nèi)工業(yè)向高技術(shù)化、總部化方向發(fā)展，特區(qū)外工業(yè)向地方化、集中化方向發(fā)展，并逐步將以村為單位的工業(yè)開展集中到以鎮(zhèn)為單位的工業(yè)區(qū)內(nèi)，為此，將特區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)由原來規(guī)劃的15個(gè)調(diào)整為10個(gè)，特區(qū)內(nèi)工業(yè)用地面積由原來的25平方公里調(diào)整為14.12平方公里，促使特區(qū)內(nèi)工業(yè)逐步搬遷外移，進(jìn)一步改善了城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

（3）加快燃?xì)夤I(yè)建設(shè)。根據(jù)《*市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》，*市燃?xì)饨诓捎靡夯蜌?，遠(yuǎn)期則以天然氣為主。目前，特區(qū)內(nèi)用氣至由以瓶裝供應(yīng)為主轉(zhuǎn)為以管道供氣為主，寶安區(qū)、龍崗區(qū)在發(fā)展瓶裝供應(yīng)的同時(shí)，也正大力發(fā)展區(qū)域氣化鉆形式的管道供氣。規(guī)劃到2000年，建成下洞液化石油氣低溫儲(chǔ)存基地，年周轉(zhuǎn)量100萬噸；建議大鏟島液化天然氣（LNG）接收站，首期規(guī)模為300萬噸/年。上述燃?xì)夤こ探ǔ芍?，基本可滿足*市及*洲部分地區(qū)的用氣需要。

（4）大力推廣使用清潔能源。在特區(qū)內(nèi)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制推廣使用液化石油氣，凡新、擴(kuò)、改建的餐飲業(yè)一律要求使用液化石油氣，以減少燃油產(chǎn)生的大氣污染。對(duì)燃煤鍋爐（燃煉電廠除外），在改、擴(kuò)建時(shí)一律要求改燃煤為燃油，并不在市區(qū)內(nèi)新布點(diǎn)建設(shè)燃煤電廠。

（5）繼續(xù)執(zhí)行*省《關(guān)于嚴(yán)格控制小火電柴油機(jī)組建設(shè)問題的通知》（粵府辦[1995]76號(hào)）的規(guī)定，禁止新建單機(jī)容量12.5千瓦以下燃煤燃油機(jī)組。并在2010年前淘汰一批能耗高、污染重的燃油小火電機(jī)組。

（6）限制高硫煤、高硫油的使用。2000年后凡沒有設(shè)置脫硫裝置的鍋爐、窯爐，所用的煤或重油含硫量不得高于1%，輕油含硫量不得高于0.5%.

2、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理措施。

（1）履行二氧化硫排放總量控制，按《*市"九五"期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》（深府[1998]273號(hào)）的要求，嚴(yán)格審批新建、改造排放二氧化硫的項(xiàng)目。所有新建、改造排放二氧化硫的項(xiàng)目，必須遵循"以新帶老，總量減少"的原則，采取切實(shí)有效措施，確保二氧化硫排放量控制在允許排放指標(biāo)內(nèi)。

（2）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有二氧化硫排放源的監(jiān)督管理，實(shí)行二氧化硫排放許可證制度，確保我市工業(yè)污染1999年達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的實(shí)施。對(duì)超標(biāo)排放二氧化硫的工業(yè)污染源，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，經(jīng)過限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)、停。

（3）嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國(guó)[1996]31號(hào)）的要求，取締或責(zé)令關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的小化工、小漂染等"十五小"企業(yè)。

（4）積極推行清潔生產(chǎn)，及時(shí)淘汰高能耗、重污染的生產(chǎn)工藝和設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)采用能耗、物耗小，污染物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，切實(shí)降低二氧化硫排放水平。

（5）開展對(duì)燃煤、燃油火電廠以及燃油鍋爐、窯爐煙氣脫硫試點(diǎn)工作，分期分批對(duì)現(xiàn)有二氧化硫污染源進(jìn)行治理，1999年完成西部電廠海水煙氣脫硫示范工程，2000年前完成*浮法玻璃廠、南山熱電廠和賽格中康股份有限公司煙氣脫硫工程。

3、控制方案。

除了各種管理措施之外，采用可行的煙氣脫硫技術(shù)和裝置也是削減二氧化硫排放的重要途徑。根據(jù)*市的實(shí)際情況，本著突出重點(diǎn)，分批實(shí)施的原則，篩選出西部電廠、*浮法玻璃廠、南山熱電廠、賽格中康股份有限公司等四家企業(yè)的煙氣治理項(xiàng)目作為我市首批二氧化硫重點(diǎn)治理項(xiàng)目，詳見表13。預(yù)計(jì)該批二氧化硫治理項(xiàng)目完成后，可削減二氧化硫排放10810噸，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)我市酸雨和二氧化硫控制目標(biāo)將起到積極作用。

4、酸雨和二氧化硫污染綜合防治資金籌措。

資金籌措渠道主要包括三個(gè)方面：

（1）征收二氧化硫排污費(fèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院二氧化硫排污收費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)工作有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)函[1996]24號(hào)）和國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[1998]6號(hào)），向一切燃煤、燃油和產(chǎn)生工藝廢氣以及向環(huán)境排放二氧化硫的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收二氧化硫排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為排放每公斤二氧化硫收取排污費(fèi)0.20元。

（2）企業(yè)自籌。根據(jù)"誰污染誰治理"的原則，企業(yè)自籌是治理二氧化硫污染的主要資金來源。

（3）銀行貸款。有條件的企業(yè)可向銀行申請(qǐng)二氧化硫污染治理貸款。

根據(jù)上述資金渠道估算，到2000年，我市可征收二氧化硫排污費(fèi)800萬元（按國(guó)家下達(dá)的二氧化硫排放總量4萬噸計(jì)）。按二氧化硫排污費(fèi)用于重點(diǎn)排污單位專項(xiàng)治理二氧化硫的資金總額不得低于90%的要求，2000年我市二氧化硫排污費(fèi)用于二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)治理的資金可達(dá)720萬元以上，加上西部電廠、*浮法玻璃廠、南山熱電廠和賽格中康股份有限公司自籌的二氧化硫治理資金，估計(jì)2000年前我市二氧化硫綜合防治資金可達(dá)2.3億元以上。

5、主要保障措施和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。

（1）各區(qū)人民政府和各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，把酸雨和二氧化硫污染綜合治理規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織實(shí)施。

（2）根據(jù)*的實(shí)際情況，適時(shí)開展二氧化硫排污交易試點(diǎn)。

（3）在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立健全酸雨和二氧化硫污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展空氣質(zhì)量、降水污染的常規(guī)監(jiān)測(cè)以及排放二氧化硫污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)二氧化硫排放源要安裝二氧化硫連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，并進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

（4）加強(qiáng)酸雨和二氧化硫污染數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，建立起全市酸雨和二氧化硫污染數(shù)據(jù)庫(kù)，為酸雨和二氧化硫污染控制提供依據(jù)。

（5）積極開展酸雨和二氧化硫污染防治的研究工作，引進(jìn)和消化適合我市實(shí)際情況的脫硫技術(shù)，并大力發(fā)展相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（6）加強(qiáng)在新聞媒體中對(duì)酸雨和二氧化硫污染綜合防治工作的宣傳和報(bào)道，廣泛開展國(guó)內(nèi)外酸雨和二氧化硫污染控制管理經(jīng)驗(yàn)和防治技術(shù)的交流。