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2016年，是縣“十三五”的開局之年，我局將在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導下，認真學習、深刻領(lǐng)會十八屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，正確處理資源保護與保障的關(guān)系、土地資源保護與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，決勝全面小康提供更加有力的國土資源保障。為實現(xiàn)以上目標，2016年我們必須突出抓好以下八項工作任務(wù)：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障

（一）積極向上爭取用地指標，拓展發(fā)展空間。為切實保障全縣建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，依靠項目爭取用地指標，通過與縣發(fā)改局、經(jīng)商局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位緊密聯(lián)系，確保招商引資項目的順利落戶。為滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程建設(shè)項目用地需求，爭取最大的土地利用計劃指標，使全縣供地率達到65%以上。

（二）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進節(jié)約集約用地，繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強與建設(shè)規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵和引導企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用，嚴把項目的預審、用地審批、供地關(guān)，進一步提高土地集約利用程度。爭取完成兩河鎮(zhèn)、水尾鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)等4個易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的申報立項工作，啟動馬嶺鎮(zhèn)高店村、龍盤村、清涼洞村、三塊石村、石龍村、鶴盤村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，拓寬籌資渠道，積極協(xié)調(diào)爭取，解決項目實施資金問題，爭取動工建設(shè)，以獲得城鎮(zhèn)建新區(qū)周轉(zhuǎn)指標。

（三）積極開展工礦廢棄地復墾利用和農(nóng)村土地整理工作。督促加強項目管理，加快施工進度，確保2016年4月前完成第二批5個共4688畝工礦廢棄地復墾利用試點項目實施工作工程施工并提交驗收，啟動第三期約3000畝工礦廢棄的復墾利用項目規(guī)劃設(shè)計工作，爭取完成項目包裝上報工作。完成鎮(zhèn)村、村、村土地整理項目等11個土地整理項目立項申報工作，建設(shè)規(guī)模共計122563畝，爭取完成白臘鄉(xiāng)蕎田村、新店村土地整理項目等4個土地整理項目實施工作，加快已竣工項目驗收。

二、加大市場配置土地資源力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境

（一）做好各類重點建設(shè)項目供地。要扎實圍繞項目建設(shè)用地，搞好供地服務(wù)，提前介入做好相關(guān)工作，優(yōu)先保證市、縣重點急需建設(shè)項目、高科技大項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項目用地。

（二）嚴格土地使用權(quán)出讓劃撥。嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度。

進一步規(guī)范劃撥土地決定書和土地出讓合同。做到嚴格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補充協(xié)議的約定，依法供地。

（三）加強建設(shè)用地批后管理。強化項目竣工的復核驗收工作，對未達到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標和其它相關(guān)條款的，必須按照合同約定或決定書規(guī)定的相關(guān)條款追究土地使用者違約責任。

三、推進土地出讓和征收，保障發(fā)展用地需求

（一）集體土地征收工作。強化對已獲批文的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市批次項目的征地工作，2016年預計完成300畝左右，按時完成征地拆遷，及時交地，為供地提供保障。在縣委、縣政府、市局的安排部署下，強化部門間的協(xié)調(diào)、溝通、充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，保障隆黃鐵路至畢節(jié)段征地、宜敘高速段建設(shè)和川黔高速公路白土嶺互通等項目的按期完成征地拆遷工作，保障工程建設(shè)的順利實施。

（二）土地供應(yīng)工作。加強協(xié)作，認真清理、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，為來年合理編制供地計劃、全面保障項目用地做好準備。抓緊開展基準地價調(diào)整成果驗收，力爭于2016年初公告調(diào)整后基準地價。做好土地出讓方案編制，按照《關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）文件的要求，開展土地出讓前期工作，周密編制土地出讓方案，并嚴格按照文件要求采取集體會審方式進行審批。

（三）繼續(xù)開展好供后監(jiān)管。隨著供后監(jiān)管系統(tǒng)及工作的完善，國土資源部對供應(yīng)宗地監(jiān)管內(nèi)容進行更新。要按照國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的要求，繼續(xù)開展好供后宗地動態(tài)巡查（公示宗地信息），現(xiàn)場勘查（拍照取證），并填報項目跟蹤管理卡，做到宗地情況清、信息明。

四、強化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）全面展開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。按照上級關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的部署和要求，進一步完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大巡查力度，對各類違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為及時進行排查和清理，予以有效打擊，防止非法采石現(xiàn)象發(fā)生；加大土地礦產(chǎn)違法案件的查處力度，使我縣土地礦產(chǎn)違法行為得到明顯遏制；按照市國土資源局和縣人民政府相關(guān)文件通知要求，委托資質(zhì)單位開展礦山檢測，煤礦每年檢測兩次，非煤礦山檢測一次，檢測成果作為查處超層越界采礦的依據(jù)，做好礦山檢測工作；繼續(xù)保持打擊關(guān)閉非法小煤窯的高壓態(tài)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法小煤窯的關(guān)閉情況，組織驗收，并進行考評。

（二）切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。繼續(xù)對已列入2015年上級財力投資計劃的工程加強督促管理，保質(zhì)保量完成地質(zhì)災(zāi)害點的施工建設(shè)，同時要協(xié)調(diào)2016年上級財力投資地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的立項及實施，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，力爭使災(zāi)害造成的損失降到最低；加強和完善2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度、汛期巡查制度，及時處理險情。目前白臘苗族鄉(xiāng)特大地災(zāi)治理項目已完成勘、施工圖設(shè)計工作及泡桐溝泥石流、斑竹灣泥石流、回香壩泥石流、石板溝泥石流、鐵板溝泥石流、老蛇溝滑坡六個分項治理工程。為保障項目效益，將抽調(diào)專人負責項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，安排部署項目推進工作，完善管理制度、嚴格規(guī)范招標、嚴格變更設(shè)計、實行跟蹤審計、嚴格逗硬獎懲、嚴格質(zhì)量控制、嚴格資金控制，力爭2016年6月全面完工。積極推進8.17洪災(zāi)沖毀的土地整理項目工程。抓緊時間幫助協(xié)調(diào)省、市國土資源局解決工程恢復資金200萬元，為來年的生產(chǎn)和生活做好充分準備。

（三）繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作。2016年，省、市下?lián)芪铱h2680萬元專項資金，全縣將完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置400戶。為加強對地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程的領(lǐng)導，及時成立縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作領(lǐng)導小組，搬遷安置工作以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，實行屬地管理，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施?？h政府與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門簽訂目標責任書，將地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程列入年度目標考核內(nèi)容，對未完成搬遷安置任務(wù)、因地質(zhì)災(zāi)害造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的，追究主管領(lǐng)導的行政責任。項資金實行專戶存儲、專款專用，主動接受監(jiān)察、財政、審計等部門對搬遷安置補助資金的使用情況的監(jiān)督檢查。力爭避險搬遷安置工作將于2016年10月30日前完成。

（四）落卜片區(qū)硫鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范三期工程。截至目前，項目三期工程已進入勘查階段，并完成野外勘查工作。2016年，三期項目計劃投資8500萬元，完成治理面積約4.6km2，并對項目前期實施內(nèi)容進行查漏補缺、補充完善，保障項目實施效益。為順利推進項目實施，將繼續(xù)成立項目推進辦公室，抽調(diào)專人負責項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，進行倒排工期、完善管理制度、嚴格規(guī)范招標、嚴格變更設(shè)計、實行跟蹤審計、嚴格逗硬獎懲、嚴格質(zhì)量控制、嚴格資金控制，力爭2016年10月全面完工。

（五）300萬噸硫鐵礦項目資源配置和河壩、海風礦段資源勘查。目前龍蟒集團已經(jīng)完成《儲量核實》、《開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》評審、備案，待省國土資源廳組織采礦權(quán)價款評估單位進行采礦權(quán)價款評估，獲得采礦權(quán)價款評估報告后，向省廳遞交采礦權(quán)變更登記資料，繳納采礦權(quán)價款后，獲得擴大礦區(qū)范圍后的采礦許可證。并積極向上爭取省地勘資金，對我縣河壩、海風礦段詳查后續(xù)資金14063萬元的幫助，爭取2016年項目落地，2018完成詳查。

五、做好精準扶貧工作，讓貧困群眾祛貧根奔富路

繼續(xù)加大精準扶貧力度，通過“回頭看”每名副科級領(lǐng)導包社包戶幫護，每名中層干部包戶包人幫護，更進一步深入了解亮窗口村的實際情況和貧困戶的生產(chǎn)生活所需。局黨委先后制定《縣國土資源局精準扶貧工作計劃》《縣國土資源局精準扶貧工作措施》。針對每名貧困戶也制定出相應(yīng)的脫貧措施，確保精準扶貧工切實落到實處。

六、嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，全面推進依法行政

（一）加大土地違法案件的查處力度。要全面落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，重點加強基本農(nóng)田保護區(qū)及321國道等主要交通沿線兩側(cè)動態(tài)巡查力度，結(jié)合全縣宅基地審批工作，會同相關(guān)部門依法查處各類違法占地行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使違法行為得到有效遏制。

（二）進一步完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。堅持預防為主，防查結(jié)合的路子，做到對土地礦產(chǎn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早預防、早制止，加大土地礦產(chǎn)違法案件的查處，加強行權(quán)平臺案件運行力度，對立案查處的案件要通過行權(quán)平臺進行網(wǎng)上運行、公示、審核，對辦理完畢的案件要通過網(wǎng)上公開，保證案件的公平、公正和透明。

七、繼續(xù)推進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進國土工作全面發(fā)展

（一）抓好宅基地審批和查驗工作。一方面要繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，同時宅基地審批過程中要確保宅基地審批的公開、公平和公正。另一方面要做好與宅基地相關(guān)土地法律法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳工作，要通過利用新聞媒體、制作宣傳標語、召開土地工作座談會等形式向社縣干部和群眾廣泛宣傳我國土地法律法規(guī)政策，以及我縣在土地管理、土地利用開發(fā)等方面的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，使土地法律意識逐步深入人心，積極營造廣大干部群眾依法自覺用地的良好氛圍。

（二）土地變更調(diào)查和測繪行政管理工作。按照部、省、市要求，提早謀劃，落實經(jīng)費、作業(yè)隊伍，收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)，組織開展2016年度土地變更調(diào)查工作。繼續(xù)開展對測繪產(chǎn)品質(zhì)量的檢查工作，加大了對違法測繪案件的查處力度，利用“8.29”測繪宣傳日做好宣傳工作。

（三）積極穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。圍繞不動產(chǎn)登記職責整合的目標，按照“統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺”的要求，盡快完成城鎮(zhèn)國有土地、房屋數(shù)據(jù)的信息化和數(shù)據(jù)整合，確保順利的在不動產(chǎn)登記信息平臺統(tǒng)一登記頒證。切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的調(diào)查摸底、測繪建庫工作，在整合機制、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的測繪建庫工作，力爭在2016年底前全面完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證建庫工作。

八、強化隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的干部隊伍

（一）狠抓基層國土所建設(shè)。按照國土資源部相關(guān)要求，將基層國土所建設(shè)作為全局組織建設(shè)的重點，立足實際，著眼長遠，抓基層，打基礎(chǔ)，學習和借鑒其他縣市基層國土所建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法，在資金投入、建章立制、人員培訓等方面加大力度提高各國土所的規(guī)范化水平。

（二）加強全局內(nèi)部建設(shè)。以全面整頓工作作風活動為載體，以完善和規(guī)范的規(guī)章制度、年度工作考核辦法為抓手，以加大全局工作督查力度為手段，以提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量為目標，進一步提升全員素質(zhì)，進一步完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，全面改進機關(guān)服務(wù)形象。

（三）繼續(xù)加強學習教育，強化政治意識。抓好廉潔自律教育，堅持以黨委中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭講黨課和干部職工學習教育為契機，大力弘揚廉潔之風，營造濃厚的廉政文化氛圍，認真落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。認真組織廣大干部和職工學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部心上，加強黨性修養(yǎng)，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，確保把黨章黨規(guī)黨紀落實到位。