導語：地稅上年工作總結和下年工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、攻堅克難，積極作為，全力沖刺“雙過半”

在經(jīng)濟形勢下滑、房地產(chǎn)政策調(diào)控、“營改增”及結構性減稅的多重壓力下，我局制定了行之有效的應對措施，全力沖刺組織收入“雙過半”。截至6月28日，累計入庫稅費收入19.51億元，同比下降2.64%。其中，公共預算收入8.87億元，同比增長2.81%。

（一）勤調(diào)研，精預測，挖潛增收。圍繞組織收入目標，加強調(diào)研走訪，提升收入分析預測準確度。一是加強稅源監(jiān)控力度。著力抓好房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務業(yè)、大企業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)的稅源監(jiān)控與跟進管理。由局領導帶隊，有針對性地對企業(yè)進行稅收調(diào)研。先后開展了土地使用稅，殘疾人保障金政策調(diào)整、總部經(jīng)濟和社會保險費實際征管情況等多個涉稅調(diào)研，取得諸多實際有效數(shù)據(jù)與一手資料，認真分析行業(yè)稅收走勢，夯實稅收預測與征管基礎。二是落實制度掌握進度。嚴格落實“月預測、季分析”制度，及時掌握收入進度。根據(jù)市政府調(diào)整土地使用稅稅額標準與范圍，做好土地使用稅跟進管理征收工作，比對1327戶工業(yè)企業(yè)土地信息，落實征收稅款。暢通系統(tǒng)內(nèi)部涉稅數(shù)據(jù)傳遞，積極做好各部門之間涉稅數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、篩選、比對和分析工作，提高數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。三是提高信息化應用度。積極做好稅收預測申報系統(tǒng)的上線推廣工作，依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，對管戶次月的稅款進行分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并采取相應措施及時解決。充分利用社會綜合治稅平臺，加強對第三方信息的利用效果。將委托代征系統(tǒng)進行調(diào)整，和協(xié)稅護稅各部門信息實現(xiàn)對接。不斷完善第三方數(shù)據(jù)交換平臺的應用，及時發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點，集中力量組織對收入中的重點、難點問題進行解決，提升稅收預測的敏銳性。

（二）細分類，嚴控管，科學增收。根據(jù)稅源專業(yè)化管理要求，將納稅人按規(guī)模行業(yè)進行細化分類，實施科學化、精細化管理。一是實施分層管理。按照稅源規(guī)模大小將納稅人分為重點稅源、中小稅源和零散稅源三類，對重點稅源實施集中專業(yè)化管理，防范重點稅源流失和執(zhí)法風險，確保主體稅源穩(wěn)定增長；對中小稅源實施屬地加行業(yè)的專業(yè)化管理，強化對中小稅源中重點和特色行業(yè)的管理，實行行業(yè)性風險監(jiān)控；對零散稅源，依托個體稅收代征辦，受理定額個體工商戶的發(fā)票領購繳銷、發(fā)票代開等事項，實行社會化委托代征。二是加強風險管理。嚴格風險識別程序，架設與國土局專線，客戶端已安裝到位，實現(xiàn)了與國土局工業(yè)用地數(shù)據(jù)共享。服裝企業(yè)模型建設已初步選定指標，完成模型建設文檔初稿。利用第三方信息，比較近幾年成交的招拍掛土地面積與拍得單位新增土地使用稅以識別風險；利用建筑業(yè)項目登記竣工項目與新增房產(chǎn)稅進行識別；利用國土局提供工業(yè)企業(yè)占地面積與申報土地使用稅計稅依據(jù)風險識別，排序出主要風險管戶。規(guī)范基礎管理，對照審批中心傳遞資料，及時維護3.0大集中系統(tǒng)的基礎信息，做好稅種認定，確?；A登記信息準確無誤。對注銷登記企業(yè)，堅持上門實地核查，同時結合各相關單位的信息公開平臺，對比核查，有效降低涉稅風險。以風險點為導向，采取措施，有效進行風險應對，提高風險應對貢獻率。截至6月20日，共進行風險推送380戶，風險應對完成率72.37%，風險應對貢獻率1.59%。三是突出重點管理。依托省級大集中系統(tǒng)，嚴格各環(huán)節(jié)控制，進一步完善開發(fā)項目征收管理工作流程，即“受理資料—審核資料—核定稅款—領導審批—開票征收—傳遞信息”，確保建筑業(yè)稅源管理工作的制度化、規(guī)范化；調(diào)配人手，及時進行建筑業(yè)項目登記清算，響應市政府加快限售股解禁稅收入庫及退稅速度的要求，對限售股解禁個人所得稅實行按次入庫、限期退稅；督促企業(yè)自查水產(chǎn)品發(fā)票的取得，為整頓湖船稅收秩序提供依據(jù)；規(guī)范融資平臺稅收管理，在全面摸排所有融資平臺的稅收情況后，及時向市委市政府進行匯報，建議促進融資平臺稅收規(guī)范管理，取得了政府的積極支持。上半年，各融資平臺繳納稅收近3000萬元；對外籍人員個人所得稅征管軟件進行模擬測試，對外籍人員自然人登記數(shù)據(jù)進行完善；匯編搜集我省“營改增”以來相應的政策文件及相應資料，清理“營改增”后所有停用的發(fā)票，加強“營改增”后續(xù)管理；及時與政府相關部門配合，提前介入即將關停的磚瓦廠，進行涉稅風險清理，做好稅款清算工作，確保稅款不流失。

（三）抓稽查，重反饋，堵漏增收。配合稽查局，積極構建行業(yè)和重點稅源企業(yè)稅務稽查信息資源庫，完善稽查軟件功能模塊，利用案源信息強化案源分析，細化選案指標，提高選案準確率；建立應用稅務稽查案例庫，建設稽查案件集中平臺系統(tǒng)。搜集、梳理、匯編以往典型案件，提煉處理方式，提高稽查案件結案效率與質(zhì)量。對查結的典型案件，召集稅源管理分局人員、相關企業(yè)、納稅人之家代表、中介機構人員召開稽查案例交流會，針對案件難點、熱點和疑點問題，進行闡述分析，解決更廣大企業(yè)在平時財稅處理中的誤區(qū)、消除稅收征管中的更多風險點，為征管質(zhì)量提高，長期規(guī)范企業(yè)經(jīng)營起到互動反饋與有效促進的。

二、完善總結，積極探索，征管改革深入推進

去年5月，我局全面完成稅源專業(yè)化管理改革，稅源專業(yè)化管理新模式基本到位。為進一步理順工作機制，合理崗責設置，保證新型征管體系順暢運行，今年初，我局組織人員赴征管改革先行區(qū)進行學習。根據(jù)省局1號文件的征求意見稿，結合實際，借鑒其他地方的先進做法，緊鑼密鼓地制定了征管改革的線路圖和時限表，成立工作小組和項目組，召開專題會議。一是歸集崗責設置。對崗責流程、組織收入、風險管理等四個主要方面的問題進行分析思考，對基礎管理分局設置、職能配置、管理區(qū)域性調(diào)整、收入組織、信息支撐、檔案職能統(tǒng)一、耕契稅納入征管體系、能級管理、考核辦法簡并等可能出現(xiàn)的問題進行了收集和整理。二是梳理制度體系。將征評管查及各機關職能部門的涉稅事項進行梳理，對涉及到的36項配套制度進行起草和修訂，出臺了《市地方稅務局關于進一步深化稅收征管改革的工作方案（征求意見稿）》。三是逐步推行落實。進一步優(yōu)化稅源管理職能，改革現(xiàn)行數(shù)據(jù)管理方式，建立新的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制；進一步簡化、統(tǒng)一涉稅資料報送，簡并辦稅業(yè)務章戳和稅收票證聯(lián)次；進一步加強和改革風險管理加強和充實風險監(jiān)控力量，積極實施發(fā)票管理綜合改革，加強稅收檔案管理，加快機關管理職能和方式的轉變。

三、健全機制，狠抓落實，依法行政成效凸顯

我局被省地稅局授予省級“依法行政示范單位”以來，堅持把依法行政貫穿于稅收工作始終，以強化執(zhí)法風險預控為核心，持續(xù)提升稅收法治水平。上半年，我局被市全面推進依法行政工作領導小組辦公室授予依法行政工作先進集體。省委政法委副書記朱華仁到我局調(diào)研依法行政工作后，充分肯定了我局的依法行政工作，贊揚我局法治文化建設個性鮮明。

在執(zhí)法隊伍上，我局先后派出兩批共計十人參加市人民政府法制辦公室組織的年度行政人員法制培訓班。進一步提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力，保證執(zhí)法準確有效。在行業(yè)管理上，強化土地增值稅后續(xù)管理。依據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)開具發(fā)票的信息，及時掌握清算后房源銷售情況，確保清算后房源銷售土地增值稅及時繳納。針對外來施工企業(yè)流動性大，財務管理比較混亂等實際，規(guī)范管理流程，細化管理內(nèi)容，明確管理責任，通過預警提示、納稅評估等手段，把外來施工企業(yè)稅收管理風險降到最低點。在落實優(yōu)惠政策上，做好地方稅減免稅備案，宣傳到位，杜絕因納稅人不知曉而造成的應備案而未備案現(xiàn)象；審核到位，著重審核納稅人申請備案資料的完整性、合法性、真實性，并與年度納稅申報表核對，防止納稅人弄虛作假騙取減免稅。在重大案件審理上，突破了傳統(tǒng)的模式，案件的初審人員根據(jù)稽查局檢查的情況，只要是認為有可能達到重大案件審理標準的案件，改原來案卷送到審理委員會后才審核，變成了事中就介入的模式，與稽查局的檢查人員、審理人員共同商討政策執(zhí)行是否合法與準確。在行政處罰上，走訪了各分局并及時傳達“明確稅務行政處罰相關要求的通知”內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)要求規(guī)范表證單書，同時對行政處罰涉及的內(nèi)容組織內(nèi)部業(yè)務培訓，分兩天兩批次對全局干部進行了培訓。要求各單位嚴格按規(guī)定要求進行相應操作，切實規(guī)范行政處罰，降低處罰差錯率。

四、注重實效，創(chuàng)新形式，宣傳服務亮點紛呈

（一）借力新媒體，構筑“指尖上的稅宣”。積極貫徹中央改進工作作風八項規(guī)定，圍繞“節(jié)儉辦稅宣，傳遞正能量”的稅收宣傳理念，充分借助新媒體傳播快、受眾廣、互動強、成本低等優(yōu)勢，在稅收宣傳方面注入“微”元素，使新媒體成為了解納稅需求、促進征納和諧、推動稅收工作的重要工具。一是依托五個微平臺。豐富官方微博空間、拍攝“幸福稅事”系列微電影、開設“以案說法”微講堂、開發(fā)實用微軟件、建立個性微信群，提高宣傳的集約性，增強互動性，提升趣味性，及時了解稅收民情，適時按需開展稅宣，展示部門形象，正面引導。二是搭建五個快渠道。發(fā)送手機稅訊隨時報，推出公益廣告隨心看，組織幸福稅事隨手拍，設置稅收網(wǎng)絡隨意連，開通稅收電波隨身聽。通過這五個快渠道建設，擴大宣傳覆蓋面，實現(xiàn)時間空間零距離。該局用生動感性的形式，給納稅人傳遞納稅意識、稅收文化，給納稅人或是感動、或是喜悅、或是震撼的情感感染，增強納稅人與稅務部門之間的了解、共識與好感。該項系列宣傳受到了各類媒體的關注，中國稅務報連續(xù)刊登3篇報道進行報道，省委簡報、省局簡報上都刊發(fā)了專題信息。在國、地稅局主辦、中吳網(wǎng)承辦的首屆“幸福稅月”微電影中，我局選送的4部原創(chuàng)微電影劇本從100余部參賽作品中脫穎而出，分獲創(chuàng)意獎和入圍獎，擴大了微宣傳的影響力。

（二）立足納稅人，提供全方位優(yōu)服務。一是窗口服務優(yōu)質(zhì)化。針對春節(jié)前、政策調(diào)整特殊期的開票高峰，窗口業(yè)務劇增的情形，我局及時協(xié)調(diào)，臨時增加資料審核窗口，加強資料的前期審核和咨詢，讓辦件窗口提效增速；為提高納服一線人員的業(yè)務素質(zhì)，我局自行編寫了業(yè)務培訓電子書，內(nèi)容分為：納服相關制度及常用模塊操作流程。全面提高一線人員服務技能水平，更好的為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務；二是特殊服務個性化。針對重點稅源直報和管理服務中發(fā)現(xiàn)的風險點，結合稅收政策，不定期召開包括重點企業(yè)財務人員在內(nèi)的解題會，研討解決問題的方法和途徑。同時結合所得稅匯繳等工作，開展重點企業(yè)年度財務稅收情況鑒定通報評議會等活動；面對H7N9禽流感疫情，為個體禽類餐飲經(jīng)營戶出謀劃策，搭建“一對一”互助平臺，協(xié)助餐飲戶轉換經(jīng)營，應對危機；深入開展“進村入企”走訪活動，積極收集解答企業(yè)提出的各類涉稅疑問，宣傳國家各類稅收優(yōu)惠政策，從稅收角度為企業(yè)發(fā)展獻計獻策；三是行業(yè)服務持續(xù)化。借助“納稅人之家”平臺，聯(lián)合餐飲協(xié)會，召開餐飲行業(yè)預警管理座談會，召開“紡織服裝行業(yè)納稅人之家”稅收征管問題專項輔導會議；開展“地稅開放日”活動，納稅人之家會員代表、新辦企業(yè)代表以及曾經(jīng)撥打12366進行投訴的納稅人走進辦稅服務廳，感受地稅的各項服務。

五、強化作風，文化引領，隊伍素質(zhì)全面提升

（一）跟進作風建設。新一屆中央領導集體高度重視作風建設，為正文風、改會風、轉作風、樹新風，我局從四個方面抓好作風建設。一是厲行公務“簡”風。合并會議數(shù)量，嚴格控制會議規(guī)模；規(guī)范、簡短公文印發(fā)，不編發(fā)本級簡報；統(tǒng)籌布置各類工作，提高風險管理效率；完善考核方案，減輕多頭重復考核。二是堅持工作“實”風。注重深入基層，調(diào)研談心，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告；對基層問題請示規(guī)定答復時間，不推諉拖延；嚴格培訓管理，統(tǒng)一整合，提高培訓實效。三是勁吹服務“暖”風。充實納稅服務內(nèi)容，提高辦稅效率，服務好納稅人；全面落實稅收優(yōu)惠，強化經(jīng)濟稅源分析，服務好地方經(jīng)濟發(fā)展；綜合簡并各類業(yè)務報表，減輕基層和納稅人負擔，服務好基層。四是倡導生活“清”風。大力開展廉政教育、道德講堂，落實好廉政制度，規(guī)范干部言行，督促干部廉潔從稅；提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢侈之風，引導干部健康生活。

（二）增容文化建設。在去年文化建設取得豐碩成果的基礎上，我局立足高起點、高標準、高要求的原則，進一步充實文化建設內(nèi)容，豐富文化建設內(nèi)涵。一是文化建設再添碩果。歷時6個月建成的歷史文化展廳啟用，表現(xiàn)形式豐富，風格大氣簡潔，色調(diào)莊重鮮活，內(nèi)容簡約系統(tǒng)，首次亮相獲省地稅局副局長何聲貴、副巡視員唐衛(wèi)平一行好評。《文化理念體系手冊》、《崗位文化手冊》和《地稅文化故事會》系列文化叢書新鮮出爐，從實踐層面實現(xiàn)地稅文化理念的普及、推廣和落實。二是文化講堂有聲有色?！叭记槎愒隆蔽⒅v堂舉辦以“贏在中層”為主題的講演會；“讓思想飛揚”第七講邀請了市社科聯(lián)陳滿林主席解讀了十八大報告精神，剖析了當前反腐倡廉的新形勢；首開青年志愿者道德講堂，重溫《公民道德歌》、誦讀經(jīng)典孔子語錄、聆聽身邊的道德故事和分享活動感悟，地稅青年志愿者還為雅安災區(qū)踴躍捐款，增強了“積小德為大德，積小善為大善”的意識。三是文體活動豐富多彩。春訓會期間組織全體干部開展趣味運動會，營造出團結活潑積極向上的氛圍，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；組織瑜珈隊參加市局舉辦的瑜珈俱樂部活動，展示了干部的良好精神風貌和形象；積極參加春季長跑比賽，獲得了本次比賽44個獎項中的12個獎項；籃球隊與市局籃球隊舉行友誼賽，促進了機關與基層干部間的團結友愛；開展以“粽葉飄香、情滿社區(qū)”為主題的首屆“端午食神”大賽，將比賽成果與開發(fā)區(qū)華勝村的6位孤寡老人一起分享，傳遞地稅真情與愛心正能量。

（三）補缺隊伍建設。注重對干部知識、能力、紀律的全方位培養(yǎng)與管理，進一步查漏補缺，與時俱進。一是優(yōu)化人力資源配置。為適應稅源專業(yè)化改革需要，推進機關實體化建設，今年我局重點抓好人力資源的配置工作，1-5月完成人員交流換崗45人。借助人力資源管理平臺，實現(xiàn)征、管、評、查各環(huán)節(jié)的人才優(yōu)化配置。對后備干部和有潛質(zhì)的年輕新人給予合適的崗位進行培養(yǎng)，促其早成材。各類人力庫人才的入選標準以“三師”考試成績、全員業(yè)務成績、科調(diào)研成績、創(chuàng)新工作成績等硬性指標來規(guī)范。二是拓寬培訓渠道。采取“走出去、請進來、沉下去”的培訓方式，組織中層干部分批赴上海復旦大學進行理論知識更新，組織普通干部赴蘇州大學進行業(yè)務知識學習等，滿足各級干部的培訓需求，提高干部政治業(yè)務素質(zhì)。三是強化監(jiān)督管理。開展“清心潔行”主題教育活動，開設廉政黨課微講堂，開展違法違紀案例大討論，與市檢察院共建，探索“無問題”談心制度，以正面引導凝聚正能量。不定期召集基層干部與局領導面對面座談交流，聆聽基層干部的心聲，把握干部思想動態(tài)與工作導向，并勤分析細糾正，及時反饋，有效防止隊伍建設中的失察失誤，采集更多好的基層建議。積極與市紀委溝通，對干部管理考核中暴露出的問題，完善修正，拾遺補缺?！扒逍臐嵭小敝黝}教育活動得到上級部門的充分肯定，省局作風簡報和省局網(wǎng)站廉政專欄分別做了專題報道。近期，我局被市紀委確立為2013年黨務公開和預防腐敗工作示范聯(lián)系點。

上半年，我們付出了努力，也收獲了成果，相關工作得到了各級領導的充分肯定，獲得地市級以上表彰的單位已達11個，其中國家級表彰1個（全國巾幗文明崗），省級表彰3個（省巾幗文明崗2、省五四紅旗團支部），級表彰7個。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到挑戰(zhàn)與不足：在組織收入上，受“營改增”政策、建筑、房地產(chǎn)市場低迷、工業(yè)銷售持續(xù)下跌的不利局面下，稅收增長率預期仍在低位徘徊；在征管改革上，與新型征管機制相配套的各個序列、各個環(huán)節(jié)的管理制度還有待進一步健全。如何進一步深化征管改革，推動管理創(chuàng)新、改革轉型，包括體制機制調(diào)整、風險管理方式方法轉變、機關職能轉型以及技術、人事、財務支撐等方面所涉及的績效考核、管理創(chuàng)新，以及如何進一步整合全局工作，加強機關科室風險管理方面職能調(diào)整和工作定位，將科室管理職能整合納入到風險管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮風險管理領導小組的統(tǒng)籌指揮作用，完善改革后續(xù)配套管理措施等等都亟待解決；在隊伍建設上，隨著征管改革的深入推進，干部的適應性建設亟需加強，原有的績效管理很難激發(fā)新型征管模式下干部的積極性和責任心，干部的能力素質(zhì)建設需要進一步開拓思路、創(chuàng)新方式方法；在作風形象上，個別干部仍然存在工作不在狀態(tài)、服務作風漂浮的現(xiàn)象。部分干部勤政清廉的意識還不足，對工作責任的思想認識程度還不高。對此，我們將高度重視，在下一步的工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。

下半年，我局將圍繞市局工作部署，堅持“服務發(fā)展、服務民生、服務社會”的職能定位，堅持“管理轉型、創(chuàng)新驅動、和諧穩(wěn)定”的發(fā)展道路，堅持“落實為先、基礎為本、精細為要”的工作方針，堅持“文化興稅、人才強稅、廉潔從稅”的長期戰(zhàn)略，把握主動，務實作為，強化執(zhí)行，確保全年目標任務圓滿完成。具體要做好五方面工作：

一、明確目標，組織收入不放松

在各種減收壓力下，我們要不斷提高稅收收入質(zhì)量，力爭完成各項目標任務。

（一）把握財政機遇。積極爭取黨委、政府的支持，主要包括常金一體化、東擴南移涉及工程、拆遷安置房、融資平臺稅收以及拍賣土地印花稅和契稅；組織針對行政事業(yè)單位的專項整治，重點圍繞市政工程、自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)土地等開展檢查；按照市政府的要求，協(xié)助相關部門研究制定更加具體、更加優(yōu)惠的政策，做大稅源稅基。

（二）深化征管改革。進一步發(fā)揮分行業(yè)、分規(guī)模、分事項管理的優(yōu)勢，深化稅源的精細化、差別化、任務化管理；加強稅收分析質(zhì)量考核，提高稅收分析的準確性、全面性、及時性，提高稅收預測分析能力。抓好風險管理各環(huán)節(jié)的運行質(zhì)量，充分發(fā)揮風險管理對組織收入和提高征管效率的作用；認真貫徹省局稅收質(zhì)量監(jiān)控評價體系，加強對收入計劃考核，提高收入核算水平；建立收入質(zhì)量管理監(jiān)控平臺，穩(wěn)步提升稅收收入質(zhì)量。

（三）落實征管措施。按照省局《營業(yè)稅差額納稅管理辦法》，全面加強營業(yè)稅管理；做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理，按照項目管理的思路，以法人股權轉讓、特殊重組業(yè)務為突破口，推動企業(yè)所得稅管理向縱深發(fā)展；圍繞省局“三個轉變”的要求，切實加強高收入個人所得稅直接管理；堅持“以地控稅”、“明細申報”的思路，進一步強化房產(chǎn)稅、土地使用稅的動態(tài)化管理；深入推行土地增值稅“模板式”清算，不斷提升土地增值稅的管理水平；以“契耕”兩稅進入大集中系統(tǒng)為契機，加強房地產(chǎn)一體化管理；推行稅、費同征同管，不斷提高社保征繳率。

二、加快進度，征管改革求突破

目前我局已經(jīng)對下步繼續(xù)深化征管改革有了具體的思路和做法草案，下步，我們將加大力度，加快進度，合理實施，有效增強改革的系統(tǒng)性，為率先基本構建現(xiàn)代化稅收征管體系打下堅實基礎。

（一）優(yōu)化職能配置。在專業(yè)化管理的框架內(nèi)，整合現(xiàn)有稅源管理分局職能，積極探索設立專門履行基礎管理職能和風險應對職能的專業(yè)管理分局。按照有利于機關和基層合理分工、有利于提高整體管理質(zhì)效、有利于減輕基層工作負擔的原則，把機關業(yè)務管理納入風險管理的體系，進一步明確機關實體化運作的內(nèi)容和流程，加快推動工作思路從普管制向風險指引轉變、工作方式從經(jīng)驗管理向科學管理轉變、工作部署從分散管理向集中統(tǒng)籌轉變。以風險管理為導向，按照稅收征管改革的要求推進機關管理職能和方式的轉變，明確責任分工，強化統(tǒng)籌管理。

（二）規(guī)范制度程序。按照“明晰征納雙方權利義務”為前提和“誠信推定、責任前移”的原則，全面梳理整合稅源管理事項，合理切分基礎管理與風險管理邊界，進一步消減基礎管理事項。制定《市地方稅務局稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，明確各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任，實施稅收數(shù)據(jù)痕跡化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，強化考核和責任追究。統(tǒng)一涉稅資料報送，除法律法規(guī)和省局規(guī)定需要納稅人報送的涉稅資料外，各單位和各部門不得隨意增加或減少。

（三）完善風險控制。全面實施基礎信息推送確認制，還責于納稅人，由納稅人按規(guī)定自行修正填報。實施風險應對時，要將納稅人基礎信息的核實確認作為必經(jīng)程序和基本內(nèi)容。進一步加強新登記納稅人的基礎信息管理，通過大集中系統(tǒng)的邏輯校驗、納稅輔導、實地核實，把好入口關，確保新登記采集的基礎信息準確、真實。改進第三方數(shù)據(jù)的標準化處理、采集和應用工作，由數(shù)據(jù)管理部門牽頭負責第三方數(shù)據(jù)的相關管理工作。大力加強和充實風險監(jiān)控力量，要集中人力、物力和信息資源，統(tǒng)一組織實施風險監(jiān)控。稅源管理機構在風險應對中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷逃騙抗稅等高風險的，不得自行應對，必須交由風險監(jiān)控機構推送稽查部門處理。稽查部門在實施偷逃騙抗等高風險應對時，不得交由納稅人自查。

（四）推進績效管理。根據(jù)目標任務、業(yè)務流程和操作規(guī)范等要求，開展績效管理建設。圍繞組織戰(zhàn)略目標、全員崗責體系、稅收業(yè)務規(guī)程、考核指標體系、績效管理制度、績效管理信息系統(tǒng)等建設內(nèi)容，初步建立起與稅收征管改革要求相適應的績效管理體系。

三、立足根本，依法行政全方位

隨著改革向縱深推進，管理理念、管理習慣、管理手段面臨全方位調(diào)整，我們必須依法治稅的根本，將法治觀念貫穿于稅收工作各個環(huán)節(jié)，保證稅收工作有序合法開展。

（一）加強法制建設。研究構建專業(yè)化管理條件下的執(zhí)法責任制體系，創(chuàng)新執(zhí)法問責辦法，加大執(zhí)法問責力度。在全面下放審批權限、實行當場辦結、限時辦結的基礎上，規(guī)范和統(tǒng)一涉稅事項后續(xù)管理內(nèi)容，加強后續(xù)監(jiān)管。全面加強對稅務行政裁量權的管理，進一步完善行政處罰裁量基準，促進公正公平執(zhí)法。

（二）有效執(zhí)法督察。針對執(zhí)法風險環(huán)節(jié)、征管薄弱環(huán)節(jié)，以及稅務行政審批、企業(yè)所得稅核定征收、風險應對等重要執(zhí)法行為是否符合政策規(guī)定。配合征管改革，將風險應對質(zhì)量、結構性減稅、免稅政策執(zhí)行、所得稅稅前扣除等方面作為重點進行專項督察。對外部監(jiān)督檢查和內(nèi)部執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照相關規(guī)定進行責任追究。

（三）打擊涉稅違法。實施差別化應對，將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點稅源企業(yè)查處上。嚴厲打擊發(fā)票違法市場，認真做好虛假發(fā)票“買方市場”整治，查處案值較大、有社會影響力的涉稅大要案，增強稽查威懾力，促進稅收秩序進一步好轉。

四、盡職守信，納稅服務提質(zhì)效

我們要堅持以需求為導向，突出“踐行服務承諾”這一工作主題，著力豐富服務載體、創(chuàng)新服務手段、提高服務質(zhì)效。

（一）改進納稅服務。細分輔導對象，拓展輔導陣地，提升納稅人自主辦稅能力?？茖W布局辦稅服務網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)范納稅人辦稅指南和涉稅表單及資料，實行辦稅服務廳流水式作業(yè)，積極引導納稅人網(wǎng)上辦稅，加快推進網(wǎng)上辦稅服務廳與實體辦稅服務廳業(yè)務同質(zhì)化進程。繼續(xù)開展好“納稅人之家”活動，實行納稅信用等級動態(tài)管理，發(fā)揮涉稅中介作用，促進納稅人稅法遵從。高度重視納稅人滿意度調(diào)查中暴露的問題，切實抓好問題整改。

（二）推進政務公開。加大服務熱線、政務微博、手機媒體、網(wǎng)絡平臺等新媒體的運用程度，暢通群眾訴求渠道，及時回應社會關切，積極化解征納矛盾。把握涉稅輿情的特點和規(guī)律，用好輿情監(jiān)控管理平臺，完善涉稅輿情收集、反應機制，進一步突出源頭治理，切實增強輿情管理的前瞻性、針對性和實效性，打造更加優(yōu)良的輿論環(huán)境。

（三）發(fā)揮調(diào)研作用。堅持從稅收的角度開展宏觀調(diào)研，尋求潛在稅源和新的稅收增長點，積極向政府提出調(diào)結構、促發(fā)展的建議，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。密切關注國家關于結構性減稅的相關舉措，關注“營改增”、房產(chǎn)稅等稅制改革動向。同時，充分發(fā)揮稅收政策在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的引導、管理和服務作用，規(guī)范企業(yè)涉稅行為，利用優(yōu)惠政策，扶持高新技術企業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展。加強稅收政策執(zhí)行情況的督察，確保政策執(zhí)行程序和結果公平、公正、公開。

五、和諧共進，干部隊伍煉精良

（一）加強黨風廉政建設。中央提出的“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定，省局黨組制定了貫徹落實的具體辦法，市局黨組出臺了六項規(guī)定。我們要深刻領會轉變作風的重要性，切實增強憂患意識、責任意識、大局意識，弘揚求真務實工作作風，堅持辦實事、求實效，真正把會上定的、文件上寫的、向納稅人承諾的，化為實際行動；要加大制度防腐力度，建立健全專業(yè)化管理模式下的風險防控機制；加大教育防腐力度，強化崗位廉政教育和預防職務犯罪教育；加大科技防腐力度，探索推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)與征管信息系統(tǒng)的融合；加大文化防腐力度，開展“畏、敬、樂”廉政心理文化建設，從心理層面加強廉政文化建設，最終達到治心治本的目標。

（二）改進內(nèi)部管理體制。整合考核評價體系，形成以“三個一流”考核體系為統(tǒng)領，以法治創(chuàng)建和文明創(chuàng)建考評體系為支撐，覆蓋業(yè)務和行政工作的綜合評價體系，以適應專業(yè)化管理的績效管理需求。依據(jù)新的組織架構、崗職體系和業(yè)務流程，重新設置考評指標，提高考評的實效性和針對性。改進考評方式，依托信息技術，增強考評的可操作性?？茖W運用績效管理結果，分類考評，并與干部競聘、評先、獎金等自身利益掛鉤，最大限度地調(diào)動各層面的積極性。營造“有為才有位”的競爭氛圍，最大限度地實現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”。完善重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取基層意見建議的制度，保障干部群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。加強重大事項督促檢查，確保工作任務布置一件、落實一件，全局上下政令暢通、有效執(zhí)行。改進政務服務手段，抓住省局開發(fā)行政管理信息系統(tǒng)的契機，發(fā)揮電子政務的作用，提高辦文、辦會、辦事效率。

（三）建設特色文化體系。做精做深“金品·稅和”文化品牌，深入宣傳、實踐地稅精神。重點推進和諧文化、法治文化、創(chuàng)新文化、廉政文化和惠民文化建設。不斷活躍文化生活，依托各類文體俱樂部，舉辦健康向上、寓教于樂的文體活動，陶冶干部的道德情操。用好《金沙稅韻》等文化載體，加強文化宣傳與交流。積極爭創(chuàng)建文化建設示范點，不斷擴大文化建設的影響力和輻射力。